關于對市委第三巡察組“回頭看”反饋意見

整改落實情況的通報

 

2019年4月26日至5月17日，市委第三巡察組對市經濟合作局黨組開展了集中巡察，9月3日將巡察意見向市經濟合作局黨組反饋六個方面17個問題。2019年11月29日市經濟合作局黨組上報了巡察反饋意見整改落實情況。2021年3月1日至4月30日，市委第三巡察組對市經濟合作局黨組開展了巡察“回頭看”。7月29日，市委第三巡察組以《關于印發<市委第三巡察組關于對市經濟合作局開展“回頭看”的反饋意見>的通知》向市經濟合作局黨組反饋了巡察“回頭看”意見，涉及我局2個方面5個問題。12月7日，市紀委以《關于對巡察“回頭看”問題整改情況的審核評估意見》向市經濟合作局黨組反饋了巡察“回頭看”問題整改落實情況的審核評估意見。局黨組3次專題研究巡察“回頭看”問題整改落實工作。目前，所有問題均已得到整改落實。現將局黨組關于市委第三巡察組“回頭看”反饋意見整改落實情況通報如下：

一、對市委第三巡察組“回頭看”反饋意見的整改落實情況

（一）關于“改了又犯的問題”整改落實情況

落實中央八項規定精神不嚴。2020年11月參加中外知名企業四川行活動，在帶公務車輛隨行的情況下，有7名職工報銷公雜費共計1050元，與差旅費規定不符。

整改落實情況：通過召開局黨組理論中心組學習會、局干部職工大會，進一步加強對中央八項規定精神、省市十項規定精神及其實施細則，以及黨風廉政建設相關規章制度的學習貫徹。進一步加強對省市有關差旅費、公車使用、經費報銷、物資采購等財經管理制度和辦法的學習貫徹。結合經濟合作工作實際，修改完善和制定《干部職工休假和請銷假管理辦法（試行）》《局內部差旅費管理實施細則（修訂版）》《局公務用車管理辦法（修訂版）》《攀枝花市經濟合作局招商引資專項工作經費使用管理暫行辦法》等4項相關規章制度，進一步規范公務（商務）用車、差旅費、專項經費等審批流程和使用管理，厲行節約，堅決杜絕違規報銷相關費用。對已違規報銷的差旅費200元已責令當事人按規定進行退繳。

（二）關于“新發現問題”整改落實情況

1.意識形態方面。理論學習中心組學習記錄不規范，存在部分中心組記錄與黨組會記錄混記的情況；理論學習中心組學習中以文件傳達學習為主，研討較少；2021年度領導班子分工文件中未明確意識形態分管領導。

整改落實情況：2021年以來，局黨組4次專題研究部署意識形態工作，完善抓意識形態工作的組織機構，落實工作責任，提高領導班子思想認識。進一步明確了意識形態分管領導，要求班子成員按照“一崗雙責”原則，履行工作職責。結合黨史專題學習教育，制定了《理論學習中心組黨史學習教育專題學習方案》《2021 年黨組理論學習中心組專題學習安排》等理論學習中心組學習計劃，進一步明確了學習內容和工作要求。2021年3月底以來，結合黨史專題學習教育，我局開展理論中心組學習18次，會上都嚴格按照相關要求圍繞學習內容扎實開展學習研討。進一步規范中心組學習記錄等基礎工作，堅決杜絕了與黨組會記錄混記的情況。

2.個別工作指標未實現突破。全市引進外資中只有省統計口徑的間接投資，外商直接投資（FDI）指標為零。

整改落實情況：一是強化外資招引業務培訓。2021年3月4日—5日，邀請省經濟合作局、省外匯管理局、省稅務局在攀舉辦全省外資工作調研暨全省利用外資工作培訓會。二是積極協調解決困難和問題。加強與省經濟合作局相關處室、市市場監督管理局、市外匯管理局和市商務局等部門的溝通協調，爭取業務指導的同時形成合力，及時回應和協調解決外資企業在生產經營中面臨的困難和問題。組織召開全市利用外資工作座談會，分析我市利用外資工作的現狀、存在的問題，聽取縣區對利用外資工作的想法和下一步打算，梳理對標國家、對標企業，并形成專報報市政府。三是加強外資招商力度。積極開展外資企業“暖心走訪”，了解企業困難的同時開展“二次招商”。2021年3月31日—4月1日、7月13日—7月14日，充分發揮小分隊招商作用，先后牽頭會同區縣相關部門赴成都、重慶拜訪四川省政府駐重慶辦事處、新加坡企業發展局、重慶四川商會、西南英國商會、中英貿易協會、重慶正和島，以及新加坡阿朗斯投資集團、澳大利亞伊士頓電梯集團等外資企業和商協會，雙方就康養產業、旅游開發、電子商務等領域合作等進行了深入洽談，力促意向項目合作取得實質性進展。積極參加四川行、西博會、廈門投洽會等重大投資平臺活動，借平臺活動東風，對接洽談松果出行、上海寬創、臺灣高騰、廈門金龍客車等多家知名外資企業。針對有到資可能的法國埃頓、兩岸青山、精致農業等外資企業重點進行了跟進，做好跟蹤服務和政策解讀，推進項目合作。四是扎實開展外資“FDI到資”攻堅行動。從2021年10月20日至12月31日開展全市“FDI到資”攻堅行動，已走訪在攀外企40 家，拜訪企業19家。重點對攀枝花兩岸青山農業發展有限公司、攀枝花市中電光伏發電公司、法國埃頓公司、澳門永同昌等8家企業就注冊外資公司及增資擴股情況進行對接。按照市領導的指示要求，以市經濟合作局名義就FDI到資情況致各縣區、“兩城”書記一封信。五是強化要素保障和督辦考核。制定印發《攀枝花市對外開放和招商引資領導小組關于進一步做好利用外資工作的通知》（攀外開組辦〔2021〕3號）和《攀枝花市人民政府辦公室關于印發<關于進一步做好利用外資工作的 17 條措施>的通知》（攀辦發〔2021〕44號）等政策措施，進一步強化外資招引、擴大外資規模、改善外資結構、提升外資質量、優化外資營商環境，提高全市對外開放水平，力促全市外商直接投資新突破。將目標任務分解下達至各縣區、“兩城”，每月定期收集匯總重點項目推進情況，同時對上月FDI完成情況進行通報，層層落實責任、傳導壓力。截至目前，經過不懈努力，外商直接投資到資77萬美元，實現了“零”的突破。

3.黨組會記錄不規范。要素不全，無記錄人等，列席的非黨組成員參與表決議定事項；2020年度黨組會會議記錄未用組織部門制定的專用記錄本。

整改落實情況：利用局黨組理論中心組學習會，認真組織中層以上干部學習《中國共產黨黨組工作條例》，教育引導領導干部牢固樹立“四個意識”，嚴格貫徹執行，進一步提高領導干部履職盡責的政治性，自覺運用法治思維和法治方式，全面落實管黨治黨政治責任，切實履行職責，充分發揮作用，不斷提高工作能力和水平。結合工作實際，進一步規范黨組會議事程序，進一步明確列席的非黨組成員不參與表決議定事項。巡察“回頭看”后，不存在列席的非黨組成員參與表決議定事項等情況。進一步完善了會議記錄以及相關資料臺賬等基礎工作。將2020年度黨組會會議記錄采用組織部門制定的專用記錄本進行謄抄，并將原記錄本一并存檔。

4.領導電話費補助報銷不規范。2020年領導電話費補助采用預存方式，無月度發票，存在超額補助風險。

整改落實情況：利用局黨組理論中心組學習會，認真組織傳達學習省市相關文件要求，進一步統一思想認識。結合我局工作實際，扎實開展了自查自糾，切實找準存在問題的根源。進一步明確局機關領導干部通訊費報銷范圍和要求，嚴格按照相關要求進行規范和整改落實。目前，已嚴格按照要求和標準，實行按月度發票、按限額內據實報銷的方式保障領導的工作電話費。

5.選人用人方面。

（1）部分干部選任程序不規范。干部選任缺紀實清單；2020年5月專技競聘上崗工作方案未經研究；2019年12月18日1名干部缺集體面談，缺考察材料、考察報告。兩名干部任前公示時間不足。

整改落實情況：一是利用局黨組理論中心組學習會，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范選人用人程序，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，在動議、談話推薦、會議推薦、民主測評、考察、公示等重要環節，不搞形式，不走過場，切實做到組織嚴密，程序合規。二是加強干部人事檔案工作人員業務知識的培訓，把干部人事檔案工作人員業務培訓列入干部教育培訓計劃，提高干部人事檔案工作人員的業務水平和工作能力。三是“全覆蓋”開展干部檔案專項審核，做好干部檔案材料收集、歸檔、整理、檢查核對、鑒別歸檔、轉遞、保管、數字化建設等基礎工作，對檔案材料不齊全、不完善、未歸類整理和數字化錄入的及時歸類整理和數字化錄入。

（2）部分干部人事檔案整理不規范。部分文書檔案未及時歸檔，1名干部缺考察材料、干部檔案任前審核登記表，1名干部考察材料簽字不全；2019年3月25日下午考察談話記錄不規范，個別缺任前談話。1名干部的干部人事檔案的出生日期需重新認定及工資表出生日期均需使用認定的；1名干部任職文件、考察材料、任前審核表未及時歸檔。

整改落實情況：一是利用局黨組理論中心組學習會，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范選人用人程序，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，在動議、談話推薦、會議推薦、民主測評、考察、公示等重要環節，不搞形式，不走過場，切實做到組織嚴密，程序合規。二是加強干部人事檔案工作人員業務知識的培訓，把干部人事檔案工作人員業務培訓列入干部教育培訓計劃，提高干部人事檔案工作人員的業務水平和工作能力。三是“全覆蓋”開展干部檔案專項審核，做好干部檔案材料收集、歸檔、整理、檢查核對、鑒別歸檔、轉遞、保管、數字化建設等基礎工作，對檔案材料不齊全、不完善、未歸類整理和數字化錄入的及時歸類整理和數字化錄入。

（3）聽取黨風廉政建設意見不充分。2020年5月29日研究干部人事工作會推考察人選紀檢組未發表意見，黨組會記錄本對人事工作議題記錄過詳。

整改落實情況：一是利用局黨組理論中心組學習會，深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范選人用人程序，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，在動議、談話推薦、會議推薦、民主測評、考察、公示等重要環節，不搞形式，不走過場，切實做到組織嚴密，程序合規。二是嚴格選任程序。進一步加大干部選任工作的監督力度，嚴格做到執行程序一步不缺，履行程序一步不錯。開展選任工作前認真聽取和征求駐市經濟和信息化局紀檢監察組意見。指定專人整理規范黨組會會議記錄，并做到今后統一標準，避免類似問題發生。

（4）干部建設隊伍有差距。儲備干部培養較少，無85后正科級干部、90后副科級干部，干部交流力度小。

整改落實情況：采取內部輪崗、交流使用和掛職鍛煉等舉措，多崗培養鍛造干部，建立常態化的年輕干部職工選拔培養機制，對優秀年輕干部職工敢于打破常規大膽使用，有計劃地把優秀年輕干部職工放到關鍵崗位使用。2021年以來，完成2名年輕干部職級晉升，1名優秀年輕干部競聘上崗， 1名90年后新提拔副科級干部按期轉正，引進高層次人才2名，公開考調事業人員3名，推薦下基層掛職干部1名。為進一步加大招商引資工作力度，強化優秀年輕干部的頂崗鍛煉和交流，培養鍛煉一批干部，先后選拔8名局屬中心的優秀年輕干部到局機關科室進行頂崗鍛煉，專職從事招商引資和重大招商項目協調推進等工作。加強優秀年輕干部的儲備培訓力度，選派4名優秀年輕干部參加市委組織部的集中培訓。

二、對市紀委審核評估意見的整改落實情況

市經濟合作局黨組高度重視整改工作，再次組織召開局黨組理論中心組學習（擴大）會、局黨組會，對《審核評估意見》進行了傳達學習，對巡察“回頭看”問題整改最新進展及審核評估意見整改落實工作進行了專題研究。

（一）關于“改了又犯的問題”整改不徹底的問題

整改落實情況：對分管財務局領導、財務負責人、財務會計和出納等人員進行了集中談話，談話前集中組織學習中央八項規定精神、省市十項規定精神及其實施細則，以及省市有關差旅費報銷等財經管理制度和辦法。要求相關人員提高政治站位，切實增強履職盡責的意識，切實轉變工作作風，嚴格財務審核把關，嚴格制度的執行力，從根本上杜絕類似問題再次發生。

（二）關于“個別工作指標未實現突破”未完成整改的問題

整改落實情況：目前，經過市、區（縣）和“兩城”共同努力，1-12月我市外商投資實際到位資金8950萬元人民幣，完成省政府下達目標任務的101.7%，外商直接投資到位資金（FDI）77萬美元，實現了“零”的突破。

三、舉一反三，持之以恒抓好巡察“回頭看”整改落實“后半篇文章”

（一）切實落實責任。市經濟合作局黨組將進一步提高政治站位，切實履行主體責任，把巡察“回頭看”整改落實作為一項重大政治任務抓緊抓好。局黨組書記將認真履行第一責任人責任，督促局領導班子成員認真落實“一崗雙責”，統籌抓部署、抓推動、抓督導、抓整改，按照整改進度和時間節點，強化研究部署，落實跟進措施，掃清整改阻力，凝神聚氣全力推動問題整改落實。

（二）鞏固和擴大整改效果。強化整改后續工作，盯緊巡察“回頭看”反饋意見和審核評估意見，對已經基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈、綜合治理，使整改工作經得起實踐和歷史的檢驗。黨組將在年度民主生活會上就“改了又犯”問題進行深刻剖析，同時督促相關責任人就“回頭看”反饋問題的整改落實情況及時在班子民主生活會、黨內組織生活會上作專項說明，切實推進問題整改落實。

（三）健全長效機制。始終堅持問題導向，圍繞自身存在問題原因進行全方位、多層次分析，從加強政治理論學習、落實主體責任到權力制約體系建設等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，逐步建立完善整改落實長效機制，以制度促進整改落實的長期性和持續性，強化制度的執行力，切實做好巡察整改“后半篇文章”。