今年以來(lái)，我市在經(jīng)歷了“項(xiàng)目年”后投資增速出現(xiàn)了大幅回落的局面，半年內(nèi)投資增速?gòu)奈赐黄苾晌粩?shù)，在5、6月更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，半年同比下降4.08％。從半年投資情況來(lái)看，全年投資形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　一、全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況

　　1－6月，我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成51.47億元，同比下降4.08%，增速比去年同期回落近58個(gè)百分點(diǎn)。從投資種類(lèi)來(lái)看：在全市投資低靡的情況下，房地產(chǎn)的高速增長(zhǎng)成為今年投資一大亮點(diǎn)，1-6月完成投資10個(gè)億，同比增長(zhǎng)43.48％；基本建設(shè)投資增速逐步回落，1-6月完成投資24.84億元，同比僅增長(zhǎng)0.51％；更新改造投資逐步好轉(zhuǎn)，但由于沒(méi)有大項(xiàng)目的支撐下，依然難改負(fù)增長(zhǎng)局面，1-6月完成投資13.83億元，同比下降24.59％。從投資主體來(lái)看：民間資本增速有所回落，但依然保持較高的投資熱情，1-6月完成投資25.86億元，同比增長(zhǎng)23.89％；地方投資保持一定增長(zhǎng)，完成投資45.58億元，同比增長(zhǎng)10.72％；國(guó)有投資增速下降，完成投資10.02億元，同比下降25.82％。

　　

　　二、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)

　　

　　1、增速保持低位運(yùn)行，較去年大幅回落。

　　

　　今年投資增速一路下滑（見(jiàn)圖一）。與去年同期的高增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。主要原因是，在去年基數(shù)較高的情況下，今年缺乏大項(xiàng)目支撐，造成增速難以提高。

　　

圖一：

　　

　　　　　

　　

　　2、基本建設(shè)投資穩(wěn)步推進(jìn)，成為今年我市投資主要支撐，但增速回落。

　　

　　1-6月，全市累計(jì)完成基本建設(shè)投資24.84億元，占投資總額48.27％，成為投資第一主力，其中：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資就完成10個(gè)億左右。全市目前共有249個(gè)基建項(xiàng)目施工，同比增長(zhǎng)14.22％，但完成投資上億元的項(xiàng)目只有三個(gè)，基本建設(shè)投資增速也呈快速回落趨勢(shì)（詳見(jiàn)圖二），難以對(duì)全市投資增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。

　　

圖二：

　　

　　　　　

　　

　　3、房地產(chǎn)投資火爆不減，銷(xiāo)售略有下降。

　　

　　1-6月，全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10個(gè)億，同比增長(zhǎng)43.48％，增速較上季度有所回落，但增勢(shì)依然強(qiáng)勁。從計(jì)劃來(lái)看:房地產(chǎn)目前施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資59.54億元，本年計(jì)劃17.19億元，同比增長(zhǎng)28.98％;從銷(xiāo)售情況來(lái)看：全市共銷(xiāo)售房屋面積30.85萬(wàn)平方米，同比下降28.71％，銷(xiāo)售額6.77億元，同比下降13.02％；其中：住宅銷(xiāo)售面積28.30萬(wàn)平方米，同比下降23.49％，銷(xiāo)售額5.86億元，同比增長(zhǎng)11.47％；從空置情況來(lái)看：全市一季度空置面積16.50萬(wàn)平方米，同比下降25.47％。

　　

　　　4、縣區(qū)投資四降一增。

　　

　　1-6月，我市五個(gè)縣（區(qū)）投資增速呈四降一增態(tài)勢(shì)。仁和區(qū)一支獨(dú)秀，在釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資和攀田高速公路的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，完成投資15.90億元，同比增長(zhǎng)58.98％；東區(qū)今年上半年在房地產(chǎn)投資和基建項(xiàng)目帶動(dòng)下一直保持一定增長(zhǎng)，但受攀鋼技改下降56.67％影響，致使東區(qū)最后下降6.8；西區(qū)缺乏大項(xiàng)目支撐，僅完成投資4.52億元，同比下降20.01％；米易縣和鹽邊縣僅靠西攀路，無(wú)力支撐投資增長(zhǎng)，同比分別下降26.2％和33.35％。

　　

　　　　　　　　　　分縣區(qū)投資完成情況一覽表 　　單位：萬(wàn)元

　　

　　5、投資行業(yè)分布廣。

　　

　　1-6月，50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涵蓋了農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等十九個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。具體來(lái)看：房地產(chǎn)業(yè)、科研、居民服務(wù)、衛(wèi)生福利投資快速增長(zhǎng)；制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施管理等投資力度有所加強(qiáng)；采礦業(yè)和電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資出現(xiàn)較大幅度下降。此外，相對(duì)去年，還新增加了住宿餐飲業(yè)和金融業(yè)投資。

　　1-6月各行業(yè)投資情況表

　　

　　三、當(dāng)前投資存在的問(wèn)題

　　

　　1、項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加，但總量下降。

　　

　　從項(xiàng)目情況來(lái)看：一是項(xiàng)目個(gè)數(shù)大幅增加，但很多項(xiàng)目開(kāi)工不足甚至處于停工狀態(tài)，且大項(xiàng)目支撐不足。1-6月全市共有485個(gè)項(xiàng)目在建，去年同期僅354個(gè)，今年上半年完成投資上5千萬(wàn)項(xiàng)目共14個(gè)，完成投資只有19.62億元，而去年同期有16個(gè)，完成投資25.67億元。

　　

　　二是多數(shù)本年計(jì)劃億元項(xiàng)目未按進(jìn)度推進(jìn)，其中有6個(gè)項(xiàng)目還未完成年計(jì)劃20％，具體如下表：

　　

　　　　    本年計(jì)劃上億元項(xiàng)目完成情況表     單位：萬(wàn)元

　　

　　2、技改投資規(guī)模偏小，占投資比重下降。

　　1-6月，全市技改項(xiàng)目210個(gè)，同比增加127個(gè)；若按本年計(jì)劃來(lái)計(jì)算投資規(guī)模的話，平均每個(gè)項(xiàng)目0.12億元，而去年0.44億元，故可以看出本年技改投資規(guī)模偏小。1-6月完成技改投資13.83億元，同比下降24.59％，占全社會(huì)總投資比重26.87％，同比減少7.3個(gè)百分點(diǎn)，“內(nèi)涵性”投資比重偏低。

　　

　　3、外資利用少。

　　

　　今年我市已開(kāi)工投資項(xiàng)目中，實(shí)際利用外資和外商直接投資的項(xiàng)目少。截至6月，全市計(jì)劃總投資500萬(wàn)以上利用外資項(xiàng)目只有1個(gè)，到位資金1000萬(wàn)元，僅占總到位資0.25％，低于全省0.8％的水平，這反映出我們?cè)谖龂?guó)外資金、項(xiàng)目落戶方面的工作還有待加強(qiáng)。

　　4、大部分重點(diǎn)項(xiàng)目未按進(jìn)度推進(jìn)。

　　2007年，全市確定重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，目前有 30個(gè)項(xiàng)目有工程進(jìn)度，完成投資18.57億元，占全社會(huì)投資36.08％，完成年計(jì)劃的40.22％，欠計(jì)劃近10個(gè)百分點(diǎn)。其中：計(jì)劃竣工項(xiàng)目15個(gè)，有9個(gè)項(xiàng)目施工，完成投資5.10億元，完成計(jì)劃35.48％；加快建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，有19個(gè)項(xiàng)目施工，完成投資13.21億元，完成計(jì)劃35.53％；爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，有1個(gè)項(xiàng)目施工，完成投資0.13億元；加快前期項(xiàng)目8個(gè)，有1個(gè)項(xiàng)目施工，完成投資0.03億元。

　　

　　　　　重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況表            單位：萬(wàn)元

　　

　　5、投資進(jìn)度緩慢，增速全省排名最末。

　　

　　從投資總量上看：全省上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2566.74億元，同比增長(zhǎng)29.6%。攀枝花投資額僅占全省投資總量的2％，較去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)市（州）中排名第17位，前5位的分別是：成都、達(dá)州、樂(lè)山、眉山、綿陽(yáng)。投資上80個(gè)億的市（州）有9個(gè)，若剔除成都市投資總量較大的影響因素，則其余20個(gè)市（州）的平均投資總量為74.32億元，攀枝花遠(yuǎn)未達(dá)到全省平均水平。

　　

　　從增速上看：全省只有攀枝花出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全省共有8個(gè)市（州）增幅超過(guò)30％，前5位分別是遂寧、廣元、自貢、巴中、達(dá)州。

　　由此可見(jiàn)，攀枝花市上半年投資情況不理想，未跟上全省步伐。

　　

　　　四、幾點(diǎn)建議

　　

　　1、進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)民間資金流入更多領(lǐng)域。

　　

　　今年，民間投資在全市固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了積極的作用，所以鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的持續(xù)增長(zhǎng)是保證我市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效途徑。從當(dāng)前情況看，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成，但是困難也是顯而易見(jiàn)的,民間投資缺乏有力的資金支撐，投資進(jìn)入的領(lǐng)域也非常狹窄。因此，創(chuàng)造一個(gè)公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)銀行向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)或中小企業(yè)發(fā)放貸款，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的政策、技術(shù)、信息等方面的支持，制定并切實(shí)落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域,引導(dǎo)、刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才能切實(shí)有效持續(xù)的激發(fā)民間投資的積極性。

　　

　　2、積極優(yōu)化環(huán)境，加大吸引外資的力度。

　　

　　在原有直接利用外資等手段的基礎(chǔ)上，采用收購(gòu)、兼并、投資基金等新方法來(lái)利用外資。結(jié)合我市情況，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及存量資產(chǎn)的嫁接，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)、成熟技術(shù)與國(guó)外資本聯(lián)姻、結(jié)合。按照國(guó)家出臺(tái)的　擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，在更多的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)與外商資本的結(jié)合。

　　

　　3、繼續(xù)加強(qiáng)大項(xiàng)目監(jiān)管，推行項(xiàng)目責(zé)任制。

　　

　　項(xiàng)目開(kāi)工不足，缺乏大項(xiàng)目支撐是目前我市投資低靡的主要原因，為加快大項(xiàng)目建設(shè)力度，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)大項(xiàng)目特別是億元項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持；各項(xiàng)目業(yè)主必須明確建設(shè)目標(biāo)和工期，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，強(qiáng)化執(zhí)行年度投資計(jì)劃的意識(shí)，抓好建設(shè)資金到位，落實(shí)配套資金，按照年初確定的資金計(jì)劃按時(shí)投入，保證建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的完成。