為加強對我市地方企業(yè)外貿(mào)出口工作情況的掌握和研究，加大對企業(yè)出口的指導(dǎo)和政策宣傳力度，促進我市企業(yè)的出口工作，2006 年7至8月，市商務(wù)局外貿(mào)處在副局長蘇毅及其他領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下對巖磊石材、新同生公司、米易興辰釩鈦、米易綠生公司、白云鑄造公司、四川長磯金屬工業(yè)有限公司、金江冶金化工廠、紅杉釩制品有限公司、興中鈦業(yè)有限責任公司、攀煤電冶公司等有進出口實績和具有代表性的企業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況整理如下：

　　一、我市地方企業(yè)外貿(mào)出口現(xiàn)狀：

　?。ㄒ唬┑?006年7月底，全市地方企業(yè)（含三資企業(yè)）共有53戶企業(yè)進行了進出口資格備案登記，占全市工商企業(yè)總數(shù)3376戶的1.6%，在53戶進出口資格備案登記的地方企業(yè)中，有進出口實績的11戶，占地方備案登記企業(yè)總數(shù)的20.8%，說明地方企業(yè)積極參與國際競爭率低，成效較小。

　?。ǘ┰诘胤接羞M出口實績的企業(yè)中，出口產(chǎn)品主要是高耗能、資源性產(chǎn)品，如川投電冶生產(chǎn)出口的工業(yè)黃磷、四川長磯金屬工業(yè)公司生產(chǎn)出口的工業(yè)硅、米易興辰釩鈦公司和金江冶金化工廠生產(chǎn)的五氧化二釩和釩鐵等，今年1-8月共累計出口642萬美元，占全市地方企業(yè)出口總額773萬美元的83.1%。而科技含量較高，有較高附加值的產(chǎn)品如金屬回收機械錘頭，高純度鐵粉等產(chǎn)品出口僅為72萬美元，占地方企業(yè)出口總額的9.3%。輕工產(chǎn)品、醫(yī)藥食品、種植農(nóng)產(chǎn)品出口基本處于空白，說明我市地方企業(yè)的產(chǎn)品出口仍以基礎(chǔ)的冶金工業(yè)原料為主，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的狀況十分突出。

　?。ㄈ┑胤焦歉善髽I(yè)出口下滑嚴重。今年1-8月有11家企業(yè)有產(chǎn)品出口，出口額773萬美元，而在上年同期僅有8家企業(yè)產(chǎn)品出口，出口額為1323萬美元，同比下降41.6%。這主要是由于作為我市地方出口骨干的三資企業(yè)出口下滑嚴重，川投電冶去年1-8月出口617萬美元，今年同期為203萬美元，同比下降67.1%；四川長磯去年1-8月出口532萬美元，今年同期為151萬美元，同比下降71.6%。僅僅這兩家企業(yè)出口就下降了795萬美元，直接導(dǎo)致我市地方外貿(mào)出口業(yè)績的大幅下滑。

　?。ㄋ模┩赓Q(mào)民營企業(yè)出口大幅增長。1-8月我市民營企業(yè)共出口356萬美元，同比增長178.13％，占我市地方企業(yè)出口額的近一半，出口增幅較大，前景喜人。其中米易興辰公司出口已達179萬美元，金江冶金化工廠出口109萬美元，白云鑄造公司出口68萬美元，成為我市民營企業(yè)出口大戶。從我們調(diào)查的這八家企業(yè)來看，米易興辰釩鈦、金江冶金、四川長磯、川投電冶四家企業(yè)有出口業(yè)績，1-8月創(chuàng)匯642萬美元，僅這四家企業(yè)就占我市地方外貿(mào)企業(yè)出口的83%，是我市地方企業(yè)出口的主力軍；另幾家企業(yè)尚未實現(xiàn)自營出口，僅為外地企業(yè)出口供貨，供貨量不大。

　　二、我市地方企業(yè)出口中的問題。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)思想觀念保守，出口意識不強，認識不到位。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)由于對出口的重要性認識不足，思想上有偏差。認為企業(yè)搞出口程序多，產(chǎn)品要求高，手續(xù)復(fù)雜，十分麻煩，不如作國內(nèi)貿(mào)易方便簡單，因此我市地方企業(yè)獲得外貿(mào)自營進出口權(quán)的較少，用權(quán)企業(yè)更少，全市現(xiàn)在僅有獲得外貿(mào)自營進出口權(quán)的地方企業(yè)53家，與成、德、綿等省內(nèi)城市比差距很大。

　　（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，受政策及市場的影響，出口波動較大。我市是一個以生產(chǎn)鋼鐵、釩鈦等工業(yè)產(chǎn)品為主的資源型工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)布局的先天條件決定了我市出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)情況，因此，國家產(chǎn)業(yè)和出口調(diào)控政策的出臺、國際冶金市場的變化都直接影響到我市的外貿(mào)業(yè)績上，省政府下達我市的2006年度外貿(mào)出口考核目標是1.3億美元，1-8月我市出口總額8867萬美元。其中，全市機電產(chǎn)品出口76萬美元，初級產(chǎn)品出口3萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口為零，以鋼鐵釩產(chǎn)品為主的工業(yè)制品出口8665萬美元，占全市出口總額的97.72％。四川長磯、川投電冶出口之所以出現(xiàn)劇烈下滑，主要原因在于金屬硅市場產(chǎn)能過剩，造成市場供大于求，產(chǎn)品價格下跌；國家取消高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的出口退稅，以及征收黃磷出口20%關(guān)稅，人民幣匯率上升，原材料、燃料、電價、運輸費用等同時大幅上揚，種種不利因素交織在一起，造成企業(yè)生產(chǎn)、銷售成本大幅上升，導(dǎo)致企業(yè)出口產(chǎn)品無利可圖，甚至出口越多虧損越多。這兩家企業(yè)就是去年以來受政策和市場多重因素影響的典型事例。

　?。ㄈ┢髽I(yè)總體出口規(guī)模小，外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境較差，信息流通不暢，信息收集成本較高也是我市地方外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的主要障礙。1、我市地方外貿(mào)企業(yè)整體出口規(guī)模偏小，最大的地方出口企業(yè)川投電冶目前出口也僅有200萬美元左右，在我們調(diào)研的企業(yè)中，米易最大的興辰公司也僅出口179萬美元，尚無出口上千萬美元的地方企業(yè)；2、信息閉塞，新獲權(quán)企業(yè)沒有通暢的國際渠道與國外客戶聯(lián)系，往往要通過中介等方式與國外客戶聯(lián)系，成本高而且不穩(wěn)定；3、專業(yè)外貿(mào)人才稀缺，攀枝花的外貿(mào)人才集中在主要出口企業(yè)攀鋼國貿(mào)公司，社會化的專業(yè)外貿(mào)中介公司基本沒有，對于新獲出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)和中小企業(yè)，缺少外貿(mào)專業(yè)人才或?qū)I(yè)的外貿(mào)公司為企業(yè)提供服務(wù)；4、攀枝花地處西部偏遠地域，遠離沿海港口，商品出口運輸環(huán)節(jié)多，運距較遠，商品運輸過程中破損情況時有發(fā)生，運輸費用高，導(dǎo)致企業(yè)出口成本升高。

　　（四）外貿(mào)扶持政策不配套，導(dǎo)致企業(yè)出口意識不強。在調(diào)研中，企業(yè)普遍反映，我市市縣兩級政府長期缺乏從財政和鼓勵政策方面對出口的支持，僅靠中央、省級支持外貿(mào)出口的普遍性政策和資金支持我市本地外貿(mào)出口，與成都經(jīng)濟圈的企業(yè)相比，我市出口企業(yè)明顯處于較劣勢的地位，加之由于沒有真正實現(xiàn)對民營經(jīng)濟支持的方向轉(zhuǎn)移，中小民營企業(yè)在生產(chǎn)、出口等方面的障礙較多，特別是貸款困難，導(dǎo)致企業(yè)對外貿(mào)出口意愿不高。

　　三、針對我市的外貿(mào)現(xiàn)狀，我們提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙夥潘枷?、轉(zhuǎn)變觀念，提高對外貿(mào)工作重要性的認識。要進一步加大對外貿(mào)進出口工作的宣傳力度，促使政府部門和相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高國際化、全球化意識。雖然對外貿(mào)易工作的政策性、專業(yè)性強，要求高，難度大，但符合國際經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，符合我國加入WTO的初衷，符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)給予高度重視和大力推進。在我市外貿(mào)區(qū)位劣勢明顯、出口基礎(chǔ)還比較薄弱的現(xiàn)狀下，政府層面更應(yīng)加大支持力度，各級各部門特別是生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟部門要將外貿(mào)工作列為重要工作內(nèi)容，建立行之有效的考核和激勵機制，在政策和資金上對外貿(mào)出口工作予以傾斜。政府亦可組織縣區(qū)、相關(guān)市級部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的代表團到經(jīng)濟外向度高、外貿(mào)工作有特色的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，感受先進的理念和意識，切實轉(zhuǎn)變對外貿(mào)工作的觀念和看法。企業(yè)層面更應(yīng)從生產(chǎn)到銷售就向國際標準看齊，著眼長遠，國際國內(nèi)兩個市場一起抓，生產(chǎn)與外銷并重，改變做外貿(mào)“等、靠、要”的思想，主動參與國際競爭，以此提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)自身實力，在國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源之間求得最佳的發(fā)展空間。

　　（二）加強隊伍建設(shè)，積極扶持地方企業(yè)擴大外貿(mào)出口，培育新的出口增長點。在加強現(xiàn)有出口企業(yè)隊伍建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)尚未獲權(quán)的企業(yè)進行經(jīng)營權(quán)登記備案，已獲權(quán)企業(yè)盡快用權(quán)，擴大外貿(mào)規(guī)模，壯大外貿(mào)隊伍；同時積極扶持如川投電冶、四川長磯、米易興辰、白云鑄造、金江冶金等骨干企業(yè)的出口規(guī)?？焖僭鲩L，挖掘新的出口增長點。抓好新市場、新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作。在鞏固東南亞、臺港地區(qū)等傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)進一步開拓俄羅斯、北美等市場。在新產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面要積極培育高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的出口，做好項目儲備工作，充分爭取政策、資金，加大扶持力度，逐步改善我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高對外貿(mào)易質(zhì)量。

　　（三）加強政策宣傳，搞好調(diào)研，為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。針對近年來國家外貿(mào)出口政策特別是鋼鐵、高耗能等資源性行業(yè)的政策變化較快，對我市的對外貿(mào)易影響較大的新情況，加強政策研究，做好分析預(yù)測，同時要繼續(xù)深入企業(yè)，加強對外貿(mào)企業(yè)以及潛在出口企業(yè)的調(diào)研，掌握動態(tài)情況，主動提供服務(wù)，對影響出口的具體問題進行調(diào)研，特別是在農(nóng)產(chǎn)品、花崗石出口的口岸服務(wù)方面，加強與海關(guān)、商檢、運輸部門的配合，采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、通關(guān)出口等環(huán)節(jié)遇到的具體問題，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)積極爭取國家和四川省的政策、資金支持，為企業(yè)在項目申報等環(huán)節(jié)上提供全程服務(wù)，同時，市縣兩級政府還應(yīng)借鑒省內(nèi)其他市州的經(jīng)驗和做法，制定攀枝花市和區(qū)縣對于外貿(mào)扶持的政策，以鼓勵我市企業(yè)出口創(chuàng)匯。

　　（四）強化地方外貿(mào)企業(yè)人才培訓(xùn)。要引導(dǎo)我市地方外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理者積極參加有關(guān)機構(gòu)、大專院校舉辦的生產(chǎn)技術(shù)、外貿(mào)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)，增強質(zhì)量意識和品牌意識，增強市場競爭力；依托高等院校、科研單位，有計劃、有步驟地對民營外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員進行經(jīng)營管理和知識更新培訓(xùn)。抓好外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作。針對外貿(mào)出口企業(yè)以及縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門的實際情況，邀請專家學(xué)者開辦培訓(xùn)班，分期分批對我市從事外貿(mào)的工作人員進行對外貿(mào)操作實務(wù)、政策法規(guī)等外貿(mào)知識的培訓(xùn)，為我市外經(jīng)貿(mào)工作的發(fā)展做好專業(yè)人才的儲備工作。

　?。ㄎ澹┘訌娷浻箔h(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的外貿(mào)工作外部環(huán)境。一方面政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進一步改善口岸、基地、場地等硬設(shè)施條件；另一方面要著力加強軟環(huán)境建設(shè)，努力建立連接商務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外管、財政、交通、鐵路等部門，集物流、信息流、資金流為一體的地方口岸信息平臺，營造良好的物流、通關(guān)環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)在市場信息及生產(chǎn)、運輸、通關(guān)等方面的實際困難，提高服務(wù)質(zhì)量，以高質(zhì)量的軟環(huán)境來彌補硬環(huán)境上的缺陷。