財政資金發(fā)力 項目全力沖刺
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時間:2022-03-01 來源:四川日報 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
挖掘機(jī)揮舞鐵臂作業(yè),發(fā)出“哐當(dāng)哐當(dāng)”聲;工人運砂石扎鋼筋,額頭滲出點點汗珠。2月24日,達(dá)州經(jīng)開區(qū),磷酸鹽產(chǎn)業(yè)園項目加速推進(jìn)。
“項目要動起來,關(guān)鍵是錢要到位。”望著施工現(xiàn)場,項目財務(wù)總監(jiān)李明春激動地說,項目計劃發(fā)行專項債券3.75億元,目前已累計發(fā)行1.6億元,“今年春節(jié)前下發(fā)了5000萬元,我們已經(jīng)使用了4400萬元,主要用到園區(qū)路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)方面。”
這是我省財政力量助推發(fā)展的一個切片。今年以來,省財政提前行動,精準(zhǔn)施策,助力沖刺“開門紅”,取得階段性成效。
早
專項債券提前到位助力重點項目順利建設(shè)
地方政府債券是財政政策的重要工具。今年,中央財政下達(dá)我省提前批新增政府債券1050億元,加上去年剩余的43億元,今年全省可提前安排的新增政府債券共1093億元。其中專項債券額度914億元,排名全國前列。
項目謀劃早。“專項債強(qiáng)調(diào)收益自平衡,有重點投向領(lǐng)域和禁止類清單要求,并不能適用所有基建項目。要做到資金和項目的無縫對接,就需要提前儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的優(yōu)質(zhì)重點項目。”財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。去年9月,財政廳就啟動了2022年債券項目申報、入庫、篩選、評審等項目儲備工作,確保今年一季度項目儲備更成熟、更充足。在確定提前批發(fā)行項目時,優(yōu)先安排在建項目和即將開工項目,對符合條件的省市重點項目2022年一季度資金需求予以全額安排。
債券發(fā)行早。今年我省914億元提前批新增專項債券在1月就發(fā)行了377億元,2月18日又發(fā)行537億元,提前批專項債券已全部發(fā)行。今年發(fā)行時間較以往大幅提前,發(fā)行金額進(jìn)一步增加。“債券發(fā)得早,意味著資金提前到位,避免項目等資金的情況,能夠充分滿足重點項目一季度建設(shè)資金需求,拉動有效投資,形成更多實物工作量。”財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
項目進(jìn)度快。目前,各地區(qū)重點項目正加快建設(shè)。在達(dá)州,項目規(guī)劃占地約500畝、總投資5.03億元的磷酸鹽產(chǎn)業(yè)園建成后將推動達(dá)州成為全國重要的磷酸鹽產(chǎn)業(yè)基地。“在專項債券資金的支持下,已建成園區(qū)道路近2公里,25000余平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施正加快建設(shè)。”項目建設(shè)方相關(guān)負(fù)責(zé)人說,由于建設(shè)進(jìn)度超預(yù)期,目前已成功招引以磷酸鐵鋰電池材料為代表的相關(guān)企業(yè)入駐。
今年,財政廳還將實施債券引導(dǎo)工程,專門設(shè)立水利、交通、城市更新(含城市管網(wǎng)建設(shè))、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域的債券品種,安排60%左右的新增債券額度優(yōu)先發(fā)行,進(jìn)一步強(qiáng)化專項債券投入引領(lǐng)、精準(zhǔn)聚焦作用,切實發(fā)揮“引流”和“放大”功能。
準(zhǔn)
10條措施為中小微企業(yè)“加油打氣”
2月24日早上6點,四川省二十六度農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長卜凡就出了門,風(fēng)風(fēng)火火一口氣跑完攀枝花市鹽邊縣漁門鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立起公司的三農(nóng)服務(wù)站。
作為一家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè),該公司已在攀枝花市70%的芒果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局了三農(nóng)服務(wù)站,通過服務(wù)站向果農(nóng)提供農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù),既拓展上游收購渠道,又助農(nóng)提升農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)。
“在建三農(nóng)服務(wù)站的過程中,市、縣政府有關(guān)部門多次問需解困,并提供資金、技術(shù)等方面指導(dǎo)支持。”卜凡表示,多股力量推動下,公司將加快三農(nóng)服務(wù)站建設(shè)布局,爭取年內(nèi)實現(xiàn)對攀枝花芒果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。
財政精準(zhǔn)施策,類似中小企業(yè)或?qū)⒌玫礁嘀С帧?月19日,財政廳等十部門聯(lián)合出臺《進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展的財稅政策》,針對生產(chǎn)經(jīng)營成本增高、融資難融資貴等突出問題,提出10條措施,綜合運用稅費減免、風(fēng)險分擔(dān)等多種方式,進(jìn)一步給予中小微企業(yè)和個體工商戶支持扶持。
以其中的“鼓勵地方安排中小微企業(yè)紓困資金”措施為例,政策明確,對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè),以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項資金支持,省級財政按市(州)實際補(bǔ)助資金的30%,給予最高1000萬元支持。
繼續(xù)支持市場主體發(fā)展,財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年我省將繼續(xù)對部分中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的稅費減免,鼓勵金融機(jī)構(gòu)更多地向中小微企業(yè)和個體工商戶在貸款當(dāng)中給予傾斜,給個體工商戶減環(huán)節(jié)、減負(fù)擔(dān)、規(guī)范市場,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
對話
財政廳廳長何禮:
確保每一分財政資金都用到刀刃上
記者:今年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,財政是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,在資金的使用上,如何確保每一分財政資金都用到刀刃上,用出效果來?
何禮:在精準(zhǔn)上下功夫,就是要突出資金績效的鮮明導(dǎo)向。我們堅持“花錢必問效,無效必問責(zé)”,確保每一分財政資金都用到刀刃上,用出效果來。為了編好2022年財政預(yù)算,我們首次實行“開門編預(yù)算”,走訪了46個省級部門,主動對接相關(guān)部門,全面落實省委省政府重大決策部署,確保在資金的需求上更加精準(zhǔn),在安排上更加科學(xué)規(guī)范,確保預(yù)算安排科學(xué)規(guī)范,更加精準(zhǔn)。總的來說,就是要把預(yù)算績效的理念貫穿財政工作的始終。以績效為抓手,推動財政資金聚力增效、政策效能持續(xù)提升。具體來講,我歸納為推動“四項行動”。
一是實施績效目標(biāo)引領(lǐng)行動,凸顯“精度”。將績效目標(biāo)作為預(yù)算績效管理的“指南針”,引領(lǐng)全過程預(yù)算績效管理。今年,我們前移績效管理關(guān)口,強(qiáng)化績效源頭管控,深入開展項目論證評估,對部門整體支出、專項預(yù)算項目和部門預(yù)算項目績效目標(biāo)的規(guī)范性、科學(xué)性、匹配性進(jìn)行全面審核,大力提升績效目標(biāo)質(zhì)量。績效目標(biāo)不細(xì)不實的不予安排預(yù)算,充分發(fā)揮績效目標(biāo)的約束和引領(lǐng)作用,提升財政資源配置精準(zhǔn)度。
二是實施評價質(zhì)量提升行動,凸顯“深度”。將績效評價作為預(yù)算績效管理的“試金石”,客觀反映政策實施效能和資金使用效益。今年,我們將做深做實績效評價,實現(xiàn)績效評價“四本預(yù)算”全覆蓋,推動實施對下級政府財政運行情況綜合績效評價。完善財政重點評價同部門績效自評相結(jié)合的評價體系,督促部門實現(xiàn)應(yīng)評盡評,夯實項目全生命周期績效管理基礎(chǔ)。
三是實施問題整改落實行動,凸顯“硬度”。將問題整改作為預(yù)算績效管理的“鐵抓手”,推動政策不斷完善、管理持續(xù)提升。今年,我們將嚴(yán)格執(zhí)行績效問題整改機(jī)制,強(qiáng)化考核問責(zé)和跟蹤問效力度,“點對點”反饋全過程績效管理發(fā)現(xiàn)問題,加強(qiáng)整改跟蹤督促和整改情況“回頭看”。對績效管理推動不力、整改不實的進(jìn)行穿透式責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一函”制度,堅決落實“花錢必問效、無效必問責(zé)”要求。
四是實施結(jié)果應(yīng)用落地行動,凸顯“廣度”。將結(jié)果應(yīng)用作為預(yù)算績效管理的“落腳點”,推動實現(xiàn)資金安排和資源配置科學(xué)合理。今年,我們將硬化績效結(jié)果應(yīng)用,探索建立績效管理評級制度,建立完善上級財政對下級財政、財政部門對部門、部門內(nèi)部等多層次寬領(lǐng)域廣覆蓋的績效結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,實行部門預(yù)算績效結(jié)果與部門預(yù)算安排、項目預(yù)算績效結(jié)果與項目資金安排、轉(zhuǎn)移支付績效結(jié)果同轉(zhuǎn)移支付額度“硬掛鉤”,切實發(fā)揮績效結(jié)果應(yīng)用實效。(記者 王代強(qiáng) 寇敏芳)