編者按

　　6月13日《四川日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)《“內(nèi)圈”“中圈”“外圈”同發(fā)力，推動(dòng)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展——“三圈”融合發(fā)展 打造區(qū)域中心城市》一文，關(guān)注攀枝花如何因勢(shì)而謀破局，打造“內(nèi)圈”“中圈”“外圈”，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。本報(bào)予以轉(zhuǎn)載，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　6月4日，攀枝花市與內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里市、京東集團(tuán)簽訂“攀果”出口戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　從4月開(kāi)始，攀枝花各級(jí)各部門(mén)類(lèi)似這樣尋求“破圈”謀求區(qū)域協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)已密集展開(kāi)。

　　4月22日，攀枝花市宣文系統(tǒng)“組團(tuán)”相繼前往涼山州德昌縣、云南省楚雄州永仁縣等地考察，并簽署系列合作備忘錄。

　　5月17日，攀枝花市東區(qū)和云南省麗江市華坪縣簽訂政務(wù)服務(wù)結(jié)對(duì)共建“跨省通辦”合作協(xié)議框架，將有效解決兩地企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“來(lái)回跑”等問(wèn)題。

　　“十四五”開(kāi)局之年，攀枝花市提出，以攀枝花市域、川西南滇西北區(qū)域、國(guó)內(nèi)國(guó)際“三個(gè)圈層”融合發(fā)展，推動(dòng)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。

　　因勢(shì)而謀

　　破局，從跳出高山深谷開(kāi)始

　　攤開(kāi)地圖，川西南伸向滇北的角落里，攀枝花地處攀西裂谷中南段，山高谷深、盆地交錯(cuò)，城市沿著狹窄而陡峭的河谷一層層地分布在金沙江兩岸。

　　“既然江里沒(méi)有金子，那么多人涌到這里做什么？”多年前，一位詩(shī)人如此叩問(wèn)。“攀枝花地下有礦藏，天上有陽(yáng)光，還有三線(xiàn)建設(shè)的精氣神。”今年78歲的攀枝花市民王東霖總結(jié)，“這里曾經(jīng)一片火熱，吸引了來(lái)自全國(guó)的建設(shè)者。”但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分、城市更新迭代落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題逐漸顯露。

　　破局，從跳出高山深谷開(kāi)始。“要著力構(gòu)建攀枝花市域、川西南滇西北區(qū)域、國(guó)內(nèi)國(guó)際‘三個(gè)圈層’，重新構(gòu)架攀枝花加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理空間，努力整合區(qū)域人口和資源力量，做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大人口規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)，更好地融入和服務(wù)新發(fā)展格局。”攀枝花市委書(shū)記張正紅表示，落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，站在區(qū)域發(fā)展的角度，建設(shè)川西南滇西北區(qū)域中心城市，是攀枝花最主要、最頂層的目標(biāo)。

　　破局，從鎖定發(fā)展實(shí)際和發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)始。從空間角度看，攀枝花地處川西南、滇西北6個(gè)市州的幾何中心，與涼山、昭通、楚雄、大理、麗江5個(gè)市州的直線(xiàn)距離都在200公里左右。攀枝花市發(fā)展改革委攀西辦副主任徐剛給出一組數(shù)據(jù)，2020年，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值近7000億元，但發(fā)展還不充分，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平。“換個(gè)角度，這恰是該區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Γ顿Y空間、市場(chǎng)空間和消費(fèi)空間都非常廣闊。”

　　從自身發(fā)展看，近年來(lái)攀枝花綜合實(shí)力和區(qū)域影響力不斷提升，積累了比較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)區(qū)域領(lǐng)先。“去年，市外住院病人占住院病人總量的40.76%，主要來(lái)自涼山、麗江、楚雄等地，區(qū)域醫(yī)療中心地位持續(xù)鞏固。”攀枝花市中心醫(yī)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)張?jiān)螺x的觀(guān)察角度給出佐證。

　　為此，攀枝花以全局思維重新構(gòu)架攀枝花加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理空間，通過(guò)市域“內(nèi)圈”、區(qū)域“中圈”、國(guó)內(nèi)國(guó)際“外圈”“三個(gè)圈層”建設(shè)，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)資源，做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大人口規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)，更好地融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

　　“三圈”融合

　　形成加快發(fā)展的整體合力

　　“內(nèi)圈”“中圈”“外圈”如何形成推動(dòng)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的合力？

　　強(qiáng)健“內(nèi)圈”是首位。一季度，攀枝花規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.7%。作為攀枝花最具代表性的工業(yè)企業(yè)，攀鋼集團(tuán)一季度利潤(rùn)同比增幅381%，創(chuàng)下同期最好水平。

　　經(jīng)濟(jì)活力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，更體現(xiàn)在提高城市品質(zhì)上。攀枝花通過(guò)對(duì)城市進(jìn)行功能分區(qū)，推動(dòng)形成“一城一市一區(qū)”的發(fā)展格局，目標(biāo)明確經(jīng)營(yíng)城市，讓攀枝花市域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、群眾富起來(lái)、人氣旺起來(lái)、城鄉(xiāng)美起來(lái)。

　　深耕“中圈”，尋求與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員付才輝表示，此舉不僅能充分發(fā)揮攀枝花的比較優(yōu)勢(shì)，還能提升城市發(fā)展能級(jí)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　“中圈”正在成為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生、共贏的“生態(tài)圈”。一季度，涼山、云南等周邊地區(qū)在攀枝花投資項(xiàng)目11個(gè)，金額6.96億元。

　　建立更大范圍開(kāi)放共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是“中圈”另一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。徐剛表示，每年周邊市州有數(shù)千家庭子女在攀枝花上學(xué)，在攀枝花就讀的外來(lái)學(xué)生接近30%，攀枝花超過(guò)50%的商品房購(gòu)買(mǎi)者來(lái)自外地。

　　探尋發(fā)展“外圈”，成為攀枝花融入新發(fā)展格局的“生命圈”和力量源。

　　交通先行。眼下，攀枝花正通過(guò)全力推動(dòng)成昆鐵路擴(kuò)能改造、宜西攀高鐵、宜攀高速公路、新機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，一手抓城市內(nèi)部通道建設(shè)，一手打通對(duì)外大通道。

　　平臺(tái)搭建。“通過(guò)各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)的搭建，我們的觸角能更便捷地伸向世界各地。”不久前，國(guó)內(nèi)首個(gè)釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“鈦融易”發(fā)布，首批入駐和達(dá)成入駐意向的企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)26家。

　　攀枝花市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三個(gè)圈層”有機(jī)統(tǒng)一、互相推動(dòng)，“中圈”市場(chǎng)需求推動(dòng)形成教育、醫(yī)療等區(qū)域公共服務(wù)高地，同時(shí)倒逼“內(nèi)圈”不斷向縱深發(fā)展，再聯(lián)系發(fā)展好“外圈”，攀枝花將駛上快車(chē)道。