（2024年2月27日在東區第十二屆人民代表大會第四次會議上）

　　攀枝花市東區發展和改革局局長  孟昆

各位代表：

　　我受區人民政府委托，向大會報告《東區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年計劃草案》，請予審議，并請政協委員和列席同志提出意見。

　　一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在區委堅強領導下，在區人大及其常委會、區政協的監督與支持下，全區上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣市委、市政府對東區發展的新定位、新要求，突出加快創建全國百強區扎實推進共同富裕的工作引領，深入實施區委“一一三五”總體工作思路，認真執行區十二屆人大三次會議批準的2023年國民經濟和社會發展計劃，推動經濟運行整體好轉。

　　（一）2023年目標完成情況。

　　——地區生產總值為571.02億元，增長（同比，下同）6.7%，超過年初預期目標（6.5%）0.2個百分點，高于全市平均0.2個百分點。

　　——全社會固定資產投資增長5.8%，低于年初預期目標（10%）4.2個百分點，低于全市平均0.3個百分點。

　　——規模以上工業增加值增長8.6%，超過年初預期目標（8.5%）0.1個百分點，高于全市平均0.8個百分點。

　　——社會消費品零售總額增長10.6%，超過年初預期目標（9%）1.6個百分點，高于全市平均0.1個百分點。

　　——城鎮居民人均可支配收入增長3.4%，低于年初預期目標（7%左右）3.6個百分點，低于全市平均0.5個百分點。

　　——全區地方一般公共預算收入實現9.55億元，超過年初預期目標（9億元）0.55億元。

　　——城鎮新增就業6426人，超過年初預期目標（6000人以上）426人，城鎮登記失業率3.69%，完成年初目標控制在4.0%以內。

　　（二）2023年經濟社會發展情況。

　　1.致力建機制、抓落實，共富實踐邁出新步伐。

　　頂層設計基本成型。出臺《加快創建全國百強區扎實推進共同富裕行動方案》，明確打造改革探索的縣域范例、收入分配制度改革的先行陣地、公共服務優質共享的區域高地等六大目標，實施產業提檔升級、做大綜合財力、城市更新等七大行動。配套制定七個工作推進以及三個組織保障的工作方案，推出重點任務、向上爭取、改革事項、重大項目“四張清單”325項任務，并開展定期調度和督查通報。

　　體制機制加快完善。著力構建科學系統、責任明確、協調有序的共富工作體系，成立以區四大班子和園管會主要負責同志任組長的領導小組，建立“領導小組+工作專班+保障專班”“1+7+3”全覆蓋責任落實體系[1]。制定了清單責任、協調推進、協作共富幫帶、資金爭取、督查監督等機制，出臺專項考評細則，與四川共同富裕研究智庫、晏陽初研究會就共富課題研究、人才培育、人力資源共享等方面簽訂戰略合作協議。

　　重點領域穩步破題。聚焦關鍵重點，凝練提出42項特色任務清單，示范打造阿署達村、新源路社區、恒德社區等共同富裕基本單元，恒德社區納入全市共富現場會參觀點位。在“幸福東區”APP開設共同富裕專欄，全面總結推廣東區共富經驗成效，被國家媒體采用共富信息47篇、省級媒體采用59篇，匯編形成共富經驗材料24篇，其中5篇初步納入全市第一批實踐案例。

　　2.致力穩經濟、保增長，經濟發展邁上新臺階。

　　經濟運行企穩向好。堅持“周監測、月調度、季盤點”，全力推動縣域經濟高質量發展，榮獲2022年四川省縣域經濟發展先進縣。高效精準完成“十四五”規劃實施中期評估、第五次全國經濟普查省級綜合試點創建和第五次全國經濟普查準備及單位清查工作。精準落實助企惠企政策，減免退緩企業稅費超20億元，爭取鐵路運價優惠0.89億元（含攀鋼），為24戶企業爭取到水電消納示范區電價優惠0.26億元。加快培育壯大市場主體，新增“個轉企”104戶、“小升規”61戶，全區市場主體達37343戶。

　　項目建管質效雙增。堅持把項目建設作為促投資、穩增長的主抓手，動態儲備“四個一批”項目211個、總投資580億元。成功爭取各類上級資金15.08億元，徐家溝鐵礦地下開采、阿署達及馬家田尾礦庫生態環境導向綜合開發項目納入省級重點項目，攀枝花阿署達體育公園、攀枝花市東區燃氣管道等老化設施更新改造等16個項目獲得中央、省預算資金和專項債券資金支持3.98億元。強化服務協調和要素保障，推動重點項目建設全流程、全生命周期提速增效，全區104個重點項目完成投資55.7億元，廢舊資源綜合利用等25個項目竣工投產，水處理生產線等39個項目加快建設。

　　市場消費加快恢復。積極培育消費新場景，金甌廣場、中央銘城等完成提升改造，中環天地、花城生活廣場等“夜東區”新地標成效顯著，太谷廣場、萬達廣場全年入駐50余家攀西首店。緊盯季節性消費熱點和重要節假日，策劃推出“2023四川歡樂元宵節攀枝花分會場活動”等促消費活動320余場，拉動消費超9億元，吸引客流量近30萬。波浪式實施文旅促消費活動，策劃推出“嗨兔迎春”、“有一種周末叫清涼攀枝花”系列主題活動。成功舉辦CBA男子籃球邀請賽、英雄聯盟城市英雄爭霸賽全國總決賽，實現“競技”+“文旅”跨界融合。參加四川省首屆街舞大賽，榮獲二等獎。全年接待游客575.72萬人次、實現旅游收入109.88億元。

　　3.致力促轉型、優結構，產業發展集聚新優勢。

　　工業支撐強勁有力。大力實施工業強區工程，實現規上工業總產值1050.4億元，工業投資、技改投資分別增長22.6%、21.4%。實施區級重點工業項目14個、總投資約264.5億元，釩鈦磁鐵礦尾礦提鈦、減排提質增效技改等項目竣工投產，100兆瓦余熱余能利用發電二期工程、超細粒級鈦尾礦旋流-靜態微泡浮選柱高效回收等項目加快建設，攀枝花南方煉油廠全面盤活工作有序推進。加快攀西戰略資源創新開發試驗區建設，東區釩鈦產業集群成功入選工信部2023年度中小企業特色產業集群、四川省首批中小企業特色產業集群。

　　現代服務業質效雙增。實現服務業增加值245.93億元，同比增長6.1%。制定《東區“2023服務業發展年”工作方案》，采取“清單制+責任制”推進任務落實，34個服務業重大項目完成投資11.67億元。積極謀劃“阿署達尾礦壩片區商旅基礎配套設施建設”等一批體驗式項目，推出“暖暖花城休閑游”“暖暖花城親子游”兩條旅游路線，攀枝花市東區康養文旅住宿接待體系升級工程、炳二區足球公園等項目竣工投用，蘭尖工業旅游基地榮獲省級工業旅游示范基地，阿署達星空露營地提檔升級成“星空”矩陣IP[2]。推動密地-龍密物流組團初步納入攀枝花“一樞紐四組團”物流發展空間布局[3]。

　　農業農村振興發展。實現農林牧漁業總產值45967萬元、同比增長3.8%，其中，糧食產量0.1萬噸，增速與上年持平，生豬出欄14459頭、增長1.5%。持續擴大特色農產品規模，推廣種植特色作物3000余畝，穩步推進牛油果基地、藍莓基地、生態養殖、辣椒種植等產業項目。整合村（社區）閑置資源，組建省內首個鎮級集體經濟綜合發展平臺公司，全面帶動居民增收，村集體經濟經營性收入超1.2億元。成功創建省級“四好農村路”示范區，組織實施農村生活污水治理“千村示范工程”、沙壩村生產用水和農業基礎設施建設等民生工程。

　　新興產業提速發展。“水光氫儲”協同發展步伐加快，東區國有閑置資源分布式光伏、望江片區既有建筑節能升級改造零碳建筑、銀江水電站、攀鋼光伏+釩電池“源網荷儲碳”示范應用等項目深入實施，渡口集團氫燃料電池汽車順利投用。“互聯網+協同制造”深度融合，新增上云企業50戶，成功納入四川省數字化綠色化協同轉型發展試點名單，“鈦融易”釩鈦產業互聯網平臺入圍工信部區塊鏈典型應用案例，“攀鋼礦業5G遠程采礦項目”成為全省工業互聯網試點示范。攀鋼集團生活公司預制菜生產基地項目建成投產。

　　4.致力抓改革、強創新，發展潛能得到新釋放。

　　重點改革穩步推進。搭建“紀企”共建直通平臺，助力營商環境優化提升。持續推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，審批服務事項辦理時限壓縮86.46%，全程網辦事項占比89.43%，一次辦事項占比100%。著力優化土地資源配置，處置批而未供土地4300余畝，整理低效及欠款企業46家，涉及土地面積880余畝，獲評全國首批自然資源節約集約示范區。持續深化國資國企改革，推動業務重組，累計布局傳統及新興項目11個。推進慈善地域名片綜合試點，在文華社區成立全市首個社區慈善共富基金。

　　創新動能積厚成勢。深入實施高新技術企業倍增計劃，新認定高新技術企業6家、總量達到25家，新增“專精特新”中小企業4家，科技型中小企業達51家，高新技術產業主營業務收入達278億元，技術合同認定額突破9億元。持續推進省級雙創示范基地、全國科普示范區、國家知識產權強縣建設試點建設，圓滿承辦“川渝科技教師培訓”“九省市青少年人工智能設計暨STEAM挑戰活動聯席工作會”，全覆蓋建立科普隊伍，發放科普宣傳資料2萬余份。穩步實施關鍵核心技術攻關，含釩冷軋雙相鋼強塑化機理及微觀組織演變機制研究、釩基儲氫合金用高品質釩鐵制備及應用技術研究等9個科技項目完成驗收。成功獲得2022年度推進重大科技基礎設施等創新平臺建設督查激勵。園區成功納入四川省科技服務業產業聚集區名單。

　　開放合作成效明顯。積極融入“一城一市一區”城市發展格局[4]，深度參與“一區多園”[5]建設，園區56家優質企業納入釩鈦高新區火炬統計，營業收入占比達46.66%。同會理市、華坪縣等6縣（市）簽訂《政務服務結對共建暨“跨省通辦 省內通辦”合作協議》，區域間互聯互通水平明顯提升。鉚足干勁抓招商，創新建立招商引資項目選址承載地信息平臺，深化招商引資重大項目“揭榜掛帥”，開展赴外招商24次，新簽約項目93個、總投資182.55億元。外貿型經濟穩步提升，累計實現貨物進出口總額35.5億元，穩居全市第一。

　　5.致力提品質、拓內涵，中心城區彰顯新面貌。

　　城市有機更新提速。專班式推進望江片區省級城市更新試點，累計投入資金約1.1億元，拆除房屋19棟、違建6421平方米，2個社區獲四川省完整社區建設試點。加快推進20處老舊小區改造，完成既有住宅電梯增設35部。不斷拓展居民休閑空間，順利完成15個“花城”打造項目，新增公園綠地面積7萬余平方米，東華山山地體育公園建成開園，阿署達花海一期“天空之境”主體完工，銀江湖南岸生態修復項目“銀江沙灘”建成開放。加快推進城市基礎設施建設，陽光大道北延線、銀江大橋建成通車，建成5G基站2150個，鋪設城鎮污水管網14公里，完成天然氣置換4萬戶，利用棚改閑置土地新建停車位1422個。

　　城市精細管理提質。建立區領導分塊包抓和常態化長效管理機制，順利通過國家衛生城市復審。積極推進全國文明城市創建，全面加強市容秩序監管，出動執法車輛1700余臺次、執法人員7000余人次，勸導、清理占道經營和流動攤點1.8萬余個。深入推進智慧城管建設，處置“城市啄木鳥”[6]上報問題4萬余件。開展入戶宣傳垃圾分類28萬余戶次，城市生活垃圾回收利用率達37.4%。3個社區入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，“食安小站”建設先進經驗在全國市場監管所標準化規范化建設座談會作交流。

　　生態文明建設顯效。全力推進中央和省環保督察問題整改，攀鋼新1號、新3號高爐燒結煙氣脫硝治理工程建成投運，全區環境空氣質量優良率為97%。依托江南片區污水處理設施改造及配套管網建設項目被生態環境部認定為減排縣區，農村生活污水有效收集處置率達85.7%，倮果、雅礱江口國控斷面水質持續保持I類。順利完成11個無主地塊土壤狀況詳查，建設用地安全利用率達100%。持續深化林長制，完成森林資源生態修復940余畝。入選省級生態區推選名單。

　　6.致力惠民生、增福祉，社會事業譜寫新篇章。

　　民生保障織密筑牢。民生投入持續加大，一般公共預算民生支出13.9億元，占總支出70.34%，高質量實施41項民生實事項目。社會保險擴面提質，各類社保參保11萬余人、基金征繳7.449億元。社會救助兜底保障擴圍增效，城鄉居民最低生活保障和特困人員基本生活標準分別調整到800元/人.月、1040元/人.月，分配公租房48套。深入實施就業優先戰略，開展職業技能培訓2420人次，幫助城鎮失業人員再就業2397人、就業困難對象再就業483人。

　　公共服務提質擴面。全面推進“區管校聘”改革，順利完成區域義務教育布局調整，新增公辦園學位270個。打造全域全齡全生命周期服務鏈，為轄區41.2萬居民免費提供12項基本公共衛生和基本醫療服務，建成全市首家基層CT、首家中醫文化體驗館。聚焦“一老一小”，建成2個養老服務綜合體和全市首家公辦普惠托育機構，轄區3歲以下嬰幼兒托位數達1963個。舉辦各類省市級文化活動40余場、放映公益電影862場，獲益群眾10萬余人，銀江鎮獲評省級鄉村文化振興樣板村。榮獲四川省第十二屆雙擁先進區稱號。

　　社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛“一站式”服務平臺建設。創新睦鄰黨建工作機制，選任鄰里小組長520余名，推廣小區議事“四會”、樓棟業主代表制和社區事務小微協商等特色做法。持續深化全面依法治區，加強“1+8”示范試點成果[7]和“法治賬圖”[8]推廣運用，東華街道文華社區獲評第二批省級民主法治示范社區。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類突出違法犯罪，各類刑事案件立案數同比下降37.8%。全面化解中央交辦的5件重復信訪治理事項。認真落實安全生產、城鎮燃氣、非煤礦山、道路交通、食藥品等重點領域安全隱患排查，森林草原防滅火成果持續鞏固，減災防災“堤壩”持續筑牢。

　　其他社會事業統籌發展。全面落實糧食安全黨政同責，順利完成6500噸儲備糧食輪換、1900噸小麥增儲。審計、統計、物價、人防、僑臺、檔案、保密、工商聯、地方志、國家安全、國防教育、退役軍人、殘疾人、民族宗教、工會、精神文明、關心下一代、團委、婦女兒童、愛國衛生、紅十字會等工作成效顯著。

　　一年來，全區上下主動作為、攻堅克難，經濟社會發展成效明顯。同時，我們也清醒地看到，當前發展還面臨一些困難和挑戰，主要是：綜合經濟實力和產業競爭力還不夠強，同相對發達地區的發展差距依然較大；財政收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；民生事業發展不充分，江南江北、新城老區之間基本公共服務配套不均衡；社會治理仍有不少短板，安全生產和公共安全等方面風險不容忽視等。為此，我們要高度重視風險和挑戰，做好打硬仗準備，付出百倍努力。

　　二、2024年經濟社會發展主要預期目標（草案）

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是東區加快創建全國百強區扎實推進共同富裕出成效出經驗的關鍵之年，抓好全年經濟社會發展工作意義重大。

　　按照區委十一屆六次全會暨區委經濟工作會議部署，2024年經濟社會工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，深入落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略和市委總體發展戰略，大力實施區委總體工作思路，鮮明擔當實干、大抓落實導向，全力以赴拼經濟、搞建設、促共富、保安全，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，齊心協力唱響東區經濟光明論，為服務全省全市大局作出新的更大貢獻。

　　2024年經濟社會發展主要預期目標為：

　　——地區生產總值確保增長6.7%、力爭7.2%以上。

　　——規上工業增加值確保增長7.5%、力爭8%以上。

　　——全社會固定資產投資確保增長6%、力爭6.5%。

　　——社會消費品零售總額確保增長9%、力爭10%。

　　——城鎮居民人均可支配收入確保增長3%、力爭4%。

　　——地方一般公共預算收入確保增長6.9%、力爭8%。

　　——城鎮新增就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。

　　三、2024年經濟社會發展的主要任務和措施

　　（一）聚焦擴大投資、促進消費，推動經濟增長再提速。

　　堅持擴大內需這個戰略基點，突出“項目為王”鮮明導向，持續增強消費、投資對經濟增長的拉動力，強化經濟運行調度，精準支持實體經濟做大做強，全力推動經濟增長提速。

　　積極擴大有效投資。始終把抓項目促投資作為推動經濟穩定增長的主要抓手，高質高效實施“四個一批”重點項目200個以上，爭取形成更多投資工作量。全力爭取中央（省）預算內投資、專項債券等支持，謀劃儲備向上爭取中央（省）預算內資金項目37個以上、地方政府專項債券項目20個以上，通過政府投資有效帶動全社會投資。認真落實支持民間投資政策措施，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

　　加快推動消費升級。認真落實省、市“消費促進年”部署安排，大力實施“三品一創”[9]提質擴容工程，逐步打響時尚東區“吃、住、購、娛”消費品牌。持續培育本地特色會展品牌，重點辦好金沙江汽車展、花城美食節、迎春購物節等特色節會活動，支持穩定汽車、家電、家裝等大宗消費。積極拓展教育醫療文化體育和養老服務等消費，支持剛性和改善性住房需求，培育發展住房租賃市場。強化消費者權益保護，創建更加安全放心舒心消費環境。

　　全力穩住經濟增長。聚焦重點指標、重點行業、重點企業、重點項目，強化監測分析，狠抓運行調度。全面總結創建全省縣域經濟發展先進縣經驗，細化工作舉措，推動縣域經濟總量跨越、質量躍升。認真落實惠企強企政策，加快培育壯大市場主體，推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，確保新增“四上”企業40家、市場主體不少于3500個。持續高質量推進第五次全國經濟普查，適時啟動“十五五”規劃重點問題研究。

　　（二）聚焦轉型升級、融合發展，推動產業能級再躍升。

　　堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，加快培育發展新質生產力[10]，大力實施工業強區工程，強化引鏈育鏈強鏈，推動產業高端化、智能化、綠色化集群發展，全力構建以工業為主導的現代化產業體系。

　　推動工業提檔升級。聚焦構建“3+2”現代工業體系[11]，大力實施延鏈補鏈強鏈行動，推動釩鈦鋼鐵材料、裝備制造、固廢綜合利用等主導產業聚鏈成圈。加快建設國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推動恒譽鈦材及納米材料生產線建設、原鐵精礦生產線更新改造及尾礦回收利用技改、徐家溝鐵礦地下開采等項目盡早開工，同悅高端鋼結構智能制造生產、豪潤原鐵精礦生產線更新改造及尾礦回收利用技改等項目加快建設，釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創新技改工程、攀礦密地選廠提質改造等項目竣工投產，確保規上工業總產值達到1100億元。突出科技創新引領產業創新，大力發展數字經濟，加快鋼城智慧信息一體化、攀鋼礦業朱蘭鐵礦智能產線、攀鋼數智化物流等一批引領性項目建設，有序推進規上工業企業“數改智升”，打造信息化與工業化融合發展示范，加快形成新質生產力。積極發展清潔能源產業，爭取目倫石墨新材料深加工、銀江5萬千瓦光伏等項目開工建設，確保銀江水電站下閘蓄水。

　　推動服務業提質增效。聚焦構建“3+3”現代服務業體系[12]，緊扣產業融合發展和生產性服務業、生活性服務業提質增效兩個關鍵，加快推進中國供銷•星悅茂地下空間、攀枝花賓館五星級溫泉項目（一期）、霏逸•覽月民宿等項目建設，依托太谷廣場、萬達廣場等地標商圈，積極引進活力時尚、高端引領、多元融合的消費新業態，打造“商文旅交體康”多元融合消費新場景。大力發展現代物流經濟，積極融入中老班列、蓉歐班列，加快推動坤牛螺絲嘴汽車驛站、攀鋼數智化物流、攀枝花數智交通物流產業園、交投智慧網絡貨運平臺等項目建設，提升中心城區物流園畝均產值，助力攀枝花國家物流樞紐承載城市建設。全力爭創全省服務業高質量發展示范區。

　　推動現代農業提質擴面。聚焦構建“3+1”現代農業體系[13]，充分發揮農業近郊和主城區人口優勢，提檔升級阿署達星空露營地，拓展牛油果基地研學內容，完善房車營地配套設施，推動農業與旅游度假、文化創意、健康養老等業態創新融合。支持銀江鎮持續做大“一村一品”，建成阿署達農文旅融合產業示范園。培育壯大冷鏈食品、特色功能食品等產業，力爭培育市級現代農業產業園1個。

　　（三）聚焦創新驅動、改革開放，推動發展活力再釋放。

　　聚焦制約經濟社會發展關鍵領域、重點環節，全面推動改革創新，持續深化開放合作，充分釋放經濟社會發展的動力和活力。

　　深化重點領域改革。全面深化重點領域改革，爭取更多中央和省、市重大改革試點落戶東區。持續深化國企改革，不斷提升區屬國企競爭力和抗風險能力。認真落實“兩個毫不動搖”，持續深化“放管服”改革，加快打造一流營商環境，推動民營經濟做大做優做強。全面深化要素市場化配置改革，有序處置225公頃批而未供土地，持續開展“畝均論英雄”[14]綜合評價，加速清退低效企業，切實提升園區綜合承載能力。強化水電、天然氣、土地等要素供應保障，全力支持重大項目建設。

　　推動科技創新發展。全面落實攀西戰略資源創新開發試驗區歷次部省聯席會議精神，抓好用活國家、省各類支持政策，謀劃實施一批釩鈦領域關鍵核心技術攻關項目，促進更多科技成果轉移轉化。持續深化“政產學研”合作，力爭達成產學研合作項目2個。認真落實《東區鼓勵和促進科技創新若干政策》，積極培育建設科技孵化器、工程技術研究中心等創新平臺，高標準建設全國科普示范區。力爭高新技術產業主營業務收入超280億元，高新技術企業認定有效數、科技型中小企業評價入庫數、技術合同交易認定額繼續保持全市領先。

　　加大對外合作力度。全面深化攀西經濟區轉型發展，積極推動成渝地區雙城經濟圈建設。瞄準“京津冀”、長三角等高端產業聚集地區開展招商引資，積極承接國內經濟發達、技術先進地區的產業轉移。全年主要領導帶隊招商不少于12次，力爭引進產業項目新增實際投資70億元以上，省外引進產業項目新增實際投資37億元以上，新簽約5億元及以上項目6個。

　　（四）聚焦精明增長、生態宜居，推動城市品質再提升。

　　深入推進以人為核心的新型城鎮化，繼續加強完善城市公共配套設施，加快建設友好生態環境，推動宜居宜業品質提升。

　　加速推進新型城鎮化。完成銀江鎮村總體規劃及阿署達片區控制性規劃，開展炳草崗片區控規修編，持續優化全域融合發展空間格局。樹牢“精明增長”理念，啟動西海岸片區城市更新前期工作，全面完成老舊小區改造14個、既有住宅增設電梯25部。加快阿署達片區開發，啟動東華山山地體育公園二期，全力爭創A級旅游景區。學習運用浙江“千萬工程”[15]經驗，聚焦產業發展、人居環境等短板弱項集中攻堅突破，推動宜居宜業和美鄉村建設。

　　加快完善城市功能。持續完善城市道路交通網絡，加快龍灘路、龍灘箐隧道、公園大道等重點項目建設，不斷打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。持續推進市政管網更新改造，加快江南污水處理設施改造及配套管網、江北污水收集管網、東區燃氣管道等老化設施更新改造等項目建設，力爭建成污水管網18公里，完成老舊小區燃氣管網改造3萬戶。有序推動5G、千兆光網等規模化部署，積極布局充電基礎設施，力爭新增建成5G基站80個。大力實施“花城”打造項目，確保新增城市綠地3萬平方米。以省級完整社區試點建設為突破口，依托社區綜合服務設施，積極打造“15分鐘便民生活圈”。

　　扎實推進生態文明建設。持續鞏固省級生態區創建成果，大力實施“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加快推進鋼城集團球團廠煙氣超低排放改造、攀鋼盤江煤焦化區域揮發性有機物治理等項目建設，確保全區環境空氣質量優良率達96%以上。謀劃實施農村生活污水治理“千村示范工程”，力爭農村生活污水有效收集處置率達87%。有序推進土壤污染狀況詳查，確保重點建設用地安全利用率達100%。做深做實林長制，加強古樹名木和7800余公頃林地管護。扎實做好第三輪中央、省級環保督察迎檢。

　　（五）聚焦改善民生、共享發展，推動強區富民再突破。

　　聚焦“共同富裕”這個全市上下重中之重的攻堅課題，專注最廣大人民群眾根本利益，堅持在發展中保障和改善民生，切實增強公共服務均衡性、可及性，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　加速共同富裕探索。緊扣攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區工作要求，精心謀劃特色項目任務清單，專班式、責任化推動任務落實。突出深化改革這個關鍵一招，重點圍繞體制機制建設、共富聯合體和共富基本單元打造等方面深謀劃、求突破，積極推動構建資源型城市國企帶民企、村集體經濟等共富聯合體，力爭打造共富基本單元5個以上、建成10個以上具象化共同富裕場景，爭取形成10個以上可推廣、可復制的典型案例。

　　強化基本民生保障。大力實施“消底提低擴中”行動，全面落實救助兜底政策，力爭年人均收入1萬元以下家庭戶數動態清零。全面落實就業優先戰略，加大重點群體就業援助力度，持續拓展城鄉居民財產性收入渠道，力爭家庭年收入10—50萬元的中等收入群體占比達到60%。大力推進全民參保計劃，落實養老、失業、工傷保險降費政策，做好新就業形態、靈活就業等人員精準擴面，確保全年保險基金征繳額不低于6.4億元。深化“一老一小”服務，認真落實積極應對人口老齡化國家戰略，大力發展銀發經濟[16]，全面落實三孩生育政策及配套措施，推動托育服務提質增效。

　　優化公共服務供給。持續優化教育資源，加快花海幼兒園、花海中學等項目前期，力爭花海小學、市九小食堂宿舍改擴建等項目竣工投用，實現公辦園在園幼兒占比達40%的目標，推動市十五中創建四川省特色示范高中。加快補齊全民健身場地設施短板，確保阿署達體育公園（一期）新建項目全面完工。打造高水平緊密型城市醫療集團，加強重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力建設，實施“二級甲等”疾控機構創建，全面完成國家慢性病綜合防治示范區和省級免疫規劃示范區復審。持續推進醫保支付改革，扎實做好醫藥品集采。緊扣樓宇文化、鄰里文化、家庭文化、廣場文化等，創作一批文藝精品，豐富群眾文化生活。

　　（六）聚焦社會治理、風險防控，推動發展基礎再夯實。

　　切實抓牢維護社會和諧穩定的政治責任，著力提升社會治理效能，全面防范化解重大風險，塑造有利于經濟社會發展的安全環境，實現高質量發展與高水平安全良性互動。

　　提升社會治理效能。全面深化依法治區，深入開展“八五”普法，一體推進常態化掃黑除惡、基層社會治理和社會心理服務體系建設，建設更高水平平安東區、法治東區。深入實施基層黨建重點項目“揭榜領題”活動，構建“制度約束+正向激勵”相結合的責任落實機制，推動基層治理取得實效。實施好銀江鎮沙壩村國家議事協商創新實驗試點項目，確保省級城鄉社區治理特色創優項目順利通過驗收。深入開展愛國衛生運動及健康東區行動，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　維護重點領域安全。高效統籌發展與安全，一體推進安全生產、城鎮燃氣、非煤礦山、道路交通等重點領域安全隱患排查。全面落實食品安全“兩個責任”、藥品安全主體責任和糧食安全黨政同責，全面抓實森林草原防滅火和防汛抗旱。強化債務風險管控，嚴格政府債務限額管理，妥善化解隱性債務存量，確保全年債務風險等級低于紅色。積極穩妥化解房地產風險，推動房地產市場健康發展。

　　各位代表，2024年經濟社會發展工作任務繁重、意義重大，我們將堅決貫徹省、市、區各項決策部署，在區委堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，銳意進取、埋頭苦干，奮力在推動共同富裕試驗區建設的火熱實踐中再建新功，以優異成績迎接新中國成立75周年！