《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的意見》 起草情況的說明
www.panzhihua.gov.cn 發(fā)布時間:2017-06-06 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù):
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的意見》
起草情況的說明
一、起草背景
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市投資促進(jìn)工作,以“抓項目、抓政策、抓資金”為抓手,集聚多元要素,引進(jìn)落實項目、鞏固擴(kuò)大投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁,市投資促進(jìn)局按照市主要領(lǐng)導(dǎo)工作安排,結(jié)合全市投資促進(jìn)工作實際,起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。旨在進(jìn)一步解放思想,破除當(dāng)前投資促進(jìn)工作存在的瓶頸障礙,創(chuàng)新完善工作機(jī)制,營造更加寬松、積極、務(wù)實、高效的投資促進(jìn)氛圍,釋放招商引資動能,創(chuàng)新激發(fā)有效投資活力,助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、起草過程
(一)醞釀起草。2016年12月中旬至2017年1月底,市投資促進(jìn)局廣泛學(xué)習(xí)借鑒了省內(nèi)樂山、瀘州、內(nèi)江、遂寧、雅安、涼山、巴中、閬中等市(州)及江蘇省蘇州市、常州市、山東省濟(jì)南市、陜西省西安市的經(jīng)驗和做法,多次召開會議,對《意見》的架構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行研究醞釀,形成初稿。
(二)征求意見。今年2月,初稿完成后,文飛副市長、龐德副秘書長分別召集相關(guān)市級部門對文稿內(nèi)容進(jìn)行碰頭研討。2月14日和3月7日,市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別兩次正式行文征求意見。3月中旬,根據(jù)各方反饋的修改意見,對文稿進(jìn)行修改完善。3月14日,專門就《意見》的起草情況向建勤市長進(jìn)行了報告。
(三)會議審議。3月22日,將《意見》提交市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年第一次會議審議研究。會后,按照會議精神,對《意見》再次進(jìn)行了修改完善。4月19日上午,文飛副市長、龐德副秘書長又專門召集市目標(biāo)督查辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門,對《意見》的有關(guān)關(guān)節(jié)點進(jìn)行了研討。
三、主要內(nèi)容
(一)總體架構(gòu)和主要內(nèi)容
《意見》共十個部分,二十三條具體意見和措施。總體來看:第一部分總體要求和第二部分基本原則,是從宏觀上把握形勢、提高認(rèn)識,理清思路、找準(zhǔn)定位。第三部分進(jìn)一步突出投資促進(jìn)工作重點和第四部分進(jìn)一步激活外資及社會領(lǐng)域投資動能,是“修內(nèi)功、煉外功”,“明方向、強(qiáng)抓手”,突出“要什么、要干什么”。第五部分進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式、第六部分進(jìn)一步加強(qiáng)投資企業(yè)政策支持、第七部分進(jìn)一步優(yōu)化投資促進(jìn)環(huán)境和第八部分進(jìn)一步形成投資促進(jìn)合力,是“想辦法、添舉措”,提出工作如何開展和落實的實施意見,突出“怎么干”。第九部分進(jìn)一步強(qiáng)化考評激勵措施和第十部分進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障能力,是“做出成績有激勵、圍繞實效抓保障”,突出“怎么干好”。
(二)特點、亮點及創(chuàng)新
一是鮮明提出了投資促進(jìn)工作要堅持的基本原則,二是明確了投資促進(jìn)工作重點(詳見《意見》第三部分),三是對招商引資方式提出了創(chuàng)新辦法(詳見《意見》第五部分),四是明確提出了對招商引資重大項目和投資企業(yè)的支持政策(詳見《意見》第六部分),五是明確了全市各級各部門在投資促進(jìn)中的工作責(zé)任,確立了市領(lǐng)導(dǎo)招商引資重大項目會商制度(詳見《建議》第八部分),六是建立了投資促進(jìn)工作激勵機(jī)制(詳見《意見》第九部分),七是提出采取新方式加強(qiáng)隊伍建設(shè)(詳見《意見》第十部分),八是明確了投資促進(jìn)工作的監(jiān)督和問責(zé)(詳見《意見》第十部分)。
四、征求意見情況
3月7日,市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第二次發(fā)文征求各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)及相關(guān)部門共47個單位的意見。絕大多數(shù)單位回復(fù)無意見,市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)和糧食局4個單位對相關(guān)內(nèi)容提出了完善性修改意見,已全部采納。市監(jiān)察局提出了監(jiān)督性意見,已按其意見將涉及激勵的內(nèi)容納入年度績效考核。另外,還專門咨詢市法制辦,市法制辦回復(fù):該《意見》屬于行政指導(dǎo)性文件,非規(guī)范性文件,無需市法制辦進(jìn)行法律性審查。
五、其他需要說明的事項
根據(jù)前期征求意見情況和近期調(diào)研反饋情況,各縣(區(qū))、部門對該《意見》高度期待,希望早日出臺。市投資促進(jìn)局已著手起草《意見》落地實施的八項配套制度。