各縣（區）、釩鈦高新區經濟合作局，局機關各科室，局屬各中心：

現將《2023年全市經濟合作工作要點》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

                                                                                     攀枝花市經濟合作局

                                                                                                    2023年3月28日

 

 

2023年全市經濟合作工作要點

 

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實省委、省政府對攀枝花發展“兩區三地一糧倉一門戶”新定位新要求的起步之年，是深入實施市委總體發展戰略，扎實推進共同富裕，全面建設產業興、城市美、萬家和的幸福美好攀枝花的關鍵之年。全市經濟合作系統要深化認識，凝聚共識，強化擔當，狠抓落實，堅決貫徹落實好市委、市政府各項決策部署，全面發揮經濟合作工作對穩增長的支撐作用，為加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市做出新的更大貢獻。

總體思路：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央經濟工作會、省委十二屆二次全會和市委十一屆二次全體會議暨市委經濟工作會議精神。以高質量發展建設共同富裕試驗區為戰略牽引，以工業強市、精明增長、城鄉融合為戰略重點，將2023年確定為“重大外資項目招引攻堅年”和“服務業發展突破年”，持續樹牢“以項目論能力、以項目論作風、以項目論實績”的理念，鮮明“發展項目化、項目責任化、責任具體化”的導向，扎實開展重大產業化項目招引專項行動，更大力度吸引和利用外資，引進一批能級高、規模大、輻射帶動強的優質產業化項目，全力以赴端好“鐵飯碗”、做強“鈦釩碗”、創造“金飯碗”，推動我市加快產業升級、城市轉型，實現高質量發展。

基本原則：將“產業跟著資源走，招商跟著鏈條走”作為經濟合作工作的根本遵循。堅持把資源優勢轉化為投資優勢。充分發揮我市在釩鈦鋼鐵、風光水儲、陽光康養等產業方面無可替代的“資源端”優勢，進一步摸清我市在產業配套、資源儲備、要素保障、政策扶持等方面“家底”，高水平謀劃招商，高質量策劃項目，不斷凸顯特色資源對產業項目的“黏性”作用，配套產業對投資的“聚寶”作用。堅持把領域優勢轉化為產業優勢。突出龍頭企業與配套企業并重、傳統產業與新興產業共進、先進制造業與現代服務業融合，圍繞現有龍頭企業和產業格局，不斷建圈強鏈，補鏈延鏈，加快優勢產業項目集聚，力爭形成規模效應，構建大企業“頂天立地”，中小企業“鋪天蓋地”的產業發展格局。堅持把對外合作轉化為項目合作。搶抓對外交通“大改觀”和新冠疫情防控取得重大決定性勝利的重大機遇，不斷擴大對外開放，深化對外合作，廣泛構建“藤蔓式”招商網絡，借勢借力講好“攀枝花故事”，接續涵養客商資源、收集投資信息，促成項目合作。堅持把投資效益轉化為經濟效益。堅持項目為王，落地為本，達產達效為綱，不斷強化企業服務職能，構建項目全生命周期服務保障體系，千方百計確保簽約項目落得下、推得快、建得好，全方位提升招商引資服務經濟社會發展質效。

目標任務：2023年全市引進產業項目新增實際投資不低于360億元。其中：省外引進產業項目新增實際投資不低于180億元，制造業新增實際投資不低于100億元。外商直接投資到資（FDI）不低于500萬美元；新簽約引進項目投資額不低于1000億元，新簽約5億元以上重大產業項目不少于36個以上。其中：10（含）—30億元省外重大產業化項目不少于5個，30億元（含）以上省外重大產業化項目不少于1個；確保2021—2022年省級平臺活動簽約投資5億元（含）以上督辦項目履約率、開工率和投產率分別不低于90%、80%和30%。

一、鮮明項目招引方向，實施靶向發力

（一）聚力招引“產業引領性”項目。結合我市產業發展需要，對“三類500強”、央企、知名國企、行業龍頭企業進行“拉網式”摸排，全方位梳理企業投資和產業布局情況，研判分析企業投資趨勢，高頻互動，密切往來，積極推動有重大在談項目或有投資、增資意向的企業赴攀考察對接。動態更新目標企業目錄，分類施策、重點促進，力爭引進鏈主級企業和引領性項目，帶動形成新的產業集群。強化與已在攀投資重點企業的溝通聯絡，著力挖潛擴大現有投資規模，著力補短引進配套產業項目，積極做大現有產業規模，合力培育一批鏈主級企業和核心配套項目。

（二）重點促進“產業契合型”項目。圍繞我市構建“4+1”現代特色農業體系、“2+3”現代工業體系、“3+1”現代服務業體系需要和打造“天府第二糧倉”，釩鈦鋼鐵、清潔能源兩大千億產業等戰略目標，突出細分重點領域，聚焦產業薄弱環節，持續修訂完善產業鏈全景圖、發展路徑圖和招商指導目錄“兩圖一目錄”。依托縣（區）、釩鈦高新區主導產業優勢和轄區產業特點，著力謀劃引進一批特色農業種植、農產品深加工、農業功能拓展、鋼鐵釩鈦材料、清潔能源、石墨加工、循環經濟、現代物流、康養文旅等領域契合我市產業發展的項目，持續鞏固提升現有產業規模，強化產業鏈核心關鍵環節，補齊提升薄弱缺失環節。

（三）主動布局“未來賽道型”項目。緊盯產業發展態勢和科技新前沿，結合我市產業特色和發展需要，主動布局“未來賽道”。著力引進氫燃料電池及汽車等氫能裝備制造產業項目、釩電池制造及示范應用項目，建實氫能產業示范城市，打造中國“釩電之都”。要主動對接氫能、釩電等新興行業和領域“獨角獸”“瞪羚”型企業，緊跟相關“跨越型”“顛覆型”項目，緊追擁有核心關鍵技術的科研機構、科研團隊等創新資源，不斷促進相關行業創新要素在攀匯聚，爭取培育經濟增長新的“爆發點”，實現彎道超車。

（四）積極跟進“服務賦能型”項目。聚焦我市主導產業發展需求，結合攀西科技產業園等基礎硬件設施建成，大力招引科技研發、技術服務、倉儲物流、信息傳輸等“輕資產”型生產性服務企業，促進生產服務性企業與我市生產制造業相互滲透、協調融合。強化總部經濟招引，將總部經濟打造成我市高質量發展的重要驅動力，推動企業在攀設立集團總部、區域總部以及銷售、結算、研發等功能性總部。引進文化、旅游、養老、體育等產業優質項目，推動我市生活性服務業向高品質、多樣化升級，提升我市現代服務業發展位勢。

（五）踴躍拼搶“外資利用型”項目。搶抓中老班列開通機遇，主動跟進省經濟合作局關于“重大外資項目招引攻堅年”有關決策部署，積極參加省級層面組織的外資招引活動，廣泛收集東盟、港澳臺等地區外商投資信息，包裝策劃推介一批外商投資項目，積極促成外商在攀投資興業，不斷擴大現有外資企業規模。對我市現有外資企業逐個進行梳理核實，實施“一對一”服務和“清單式”管理，摸清企業現有存量，找準潛在增量，積極引導外資企業增資擴股和投資擴產，挖掘存量“二次招商”。

二、強化項目招引舉措，奮力招強引優

（一）強化赴外招商。結合新冠疫情防控的政策優化調整，不斷加大赴外招商的頻次和力度，發揚“到處嗅、撲上去、死咬住、拖回來、吞下去”的“狼性”招商精神，廣泛組織招商小分隊赴成渝、京津冀、長三角、珠三角等重點區域開展投資訊息收集和“叩門”招商，對外廣發“城市名片”和“產業名片”。對常態化疫情防控期間通過線上、電話等“不見面”方式對接的意向合作企業、項目做到應訪盡訪、應談盡談。精心策劃好赴外小分隊招商方案，結合拜訪企業提前謀劃好擬合作項目，創新形式舉辦“小、專、精”精準對接，常態化赴外舉辦“招商圓桌會、項目洽談會”，全方位提升赴外招商質效。

（二）強化聯動招商。加強市、縣（區）上下聯動招商，形成全市上下“一盤棋”共推共促項目的良好格局?？h（區）層面發揮好項目招引“主陣地”作用，廣泛洽談對接企業形成一批合作意向，市級層面要做好項目招引的“高位推動”作用，對項目推進過程中的“難梗阻”問題積極進行協調解決，因勢利導推動項目簽約落地。發揮好經合部門對招商引資的統籌作用，做好與產業部門、審批部門、要素保障部門橫向聯動招商，廣泛邀請相關部門參與赴外小分隊招商和項目對接洽談等項目招引前端工作，做到對項目投資提前介入、提早掌握、靠前服務。支持縣（區）、園區之間加強信息共享，對本轄區暫不能承載的項目進行互相推薦、有序流轉。

（三）強化區域招商。圍繞“三個圈層”戰略空間，全面梳理市域“內圈”企業對外需求，結合企業需求和產業承載謀劃招引契合我市企業發展的配套產業項目，積極引導市域企業之間抱團發展、協同發展，避免惡性競爭，互相壓價。做好涼山、大理、麗江、楚雄等周邊城市產業、市場、要素等情況調研，分析研判我市在金沙江區域“中圈”所處的產業態勢，結合我市區域中心城市發展定位，借助區域醫療、教育方面“高地”優勢，策劃引進一批配套產業項目和吸聚周邊人口的消費服務性項目。廣泛關注成渝貴昆“外圈”經濟發展動態，加大面向“外圈”投資推介力度，大力引進西南地區的主導產業項目，培育示范引領項目，主動融入成渝貴昆“經濟圈”。

（四）強化平臺招商。牽頭辦好年內各類招商平臺活動，不斷提升對外開放合作水平，積極組團參加中外知名企業四川行、西博會、科博會等省級重大平臺活動，借勢借力做好以會招商、以展招商。借助平臺活動舉辦“東風”，廣泛開展城市宣傳、產業推介、客商登門對接、項目對接促進。提前謀劃儲備一批產業帶動性強、投資規模大、社會效益好的項目在省級平臺進行簽約。按照市級“搭臺”，縣（區）、園區“唱戲”原則做好會展活動的展覽展示工作，對外講好“攀枝花故事”，充分宣傳展示我市產業發展、自然稟賦、城市面貌、社會發展、民生保障等方面取得的成就和美好愿景。

（五）強化駐點招商。不斷健全完善駐寶雞投資促進中心、駐廣州投資促進中心的機構職能和人員配置，發揮好省、市兩級駐外辦事處“橋頭堡”作用，分批選派懂經濟、懂產業、懂政策、懂企業、懂談判的招商人員到駐外辦事處掛職開展駐點招商，對接企業，搭建橋梁，挖掘第一手項目信息，涵養優質客商資源。持續織密“藤蔓式”招商渠道網絡，加強與市外各類行業協會、高等院校、科研機構的交流合作，發揮其聯絡對接和引導建議作用，廣泛搜集外圍產業信息、市場資訊、企業動態，開展好委托代理招商、以商招商，不斷推動信息資源、渠道資源向投資資源、項目資源轉化。

（六）強化資本招商。發揮好資本促進招商引資、扶持新興產業、助推經濟轉型作用，密切關注資本市場、金融市場動態，分析研判資金流向，策劃引進資本招商項目。加強與市城投、市國投、市花投等資本運營平臺公司和國有銀行、地方銀行等金融機構合作力度，依托平臺公司、金融機構對社會資本的聚合作用，廣泛開展資本招商，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”的資本招商閉環，推動城市經濟發展與項目招引、產業培育共融共生、協同發展。

（七）強化存量資產招商。切實履行經濟合作部門在盤活存量資產工作領導小組中的承擔的職能職責，發揮好招商引資工作在盤活我市閑置商業體、存土量體和礦產資源、僵尸企業等存量資產中起到的“活水注入”作用。堅持摸清家底、因企施策、先易后難原則，全方位梳理排查我市各類閑置資產情況，研判篩選可以對外開展合作的存量資產，一企一策策劃包裝一批存量資產招商引資項目，創造性探索域內、域外企業共同開展存量資產盤活合作新模式，廣泛筑渠引流、潤澤存量，擴大有效投資。

（八）強化“一把手”招商。將招商引資作為“一把手”工程，樹立項目招引“首位”意識，統籌推動縣區、園區和市級部門主要負責同志親自參與招商引資、親自與客商洽談、親自推動項目落地，以上率下推動引進更多大項目、好項目。要在廣泛對接洽談的基礎上篩選出重點項目、重點企業，找出項目“卡脖子”問題，做實主要負責同志“談什么，促什么”，最大限度發揮“一把手”在項目招引和促進中起到“臨門一腳”和“拍板定調”的作用，提升項目促進實效。

三、抓好項目服務保障，優化投資生態

（一）實施項目“生成期”精準服務。對近年簽約的重點招商項目進行全方位梳理研判，對“簽而未落”的項目繪制落地建設推進圖，實施精細管理、掛圖作戰，聯動各級各部成立重點項目服務專班，指派專員開展代辦、領辦、陪辦等“保姆式”服務，千方百計推動項目極速審批、快速開工。對投資額大、產業帶動性強的重大項目，開辟“綠色通道”進行市、縣（區）聯動專項促進。堅持成熟一個開工一個，適時篩選優質項目參加省級招商引資項目現場推進活動，廣泛宣傳項目促進成效，提振項目投資信心，激發市場主體活力。

（二）做好項目“全周期”伴隨服務。創新方式暢通政企交流溝通渠道，持續構建親商、愛商、安商的營商環境，堅持助企紓困、全時護航，常態化開展“進千企”活動、外商投資服務專項行動，全覆蓋走訪重點招商引資企業，全方位收集企業在項目建設、生產運營上存在的困難問題。加大企業困難問題分析研判力度，能縣（區）級層面解決得及時研究解決，對需要市級層面解決的，發揮好企業座談會的“會商協調”作用，分級分類進行協調解決，通過層層壓實責任，確保企業反映的困難問題件件有回音、事事有著落。

四、激發招商內生動力，凝聚招商合力

（一）健全項目管理制度。制定印發《關于進一步規范招商引資工作有關事項的通知》，指導督促縣（區）、釩鈦高新區按照“對接洽談—實地考察—部門會審—綜合評估—簽訂協議”的程序制定完善相應的招商引資工作制度。制定《招商引資項目投資協議參考模板》，按照屬地管理原則，加強對招商引資項目協議履約情況的監督檢查，督促投資企業（客商）及時履行合同義務。制定印發《攀枝花市工業招商引資重點項目簽約會商制度（試行）》，充分發揮會商制度的預審、預判作用，變事后調整為事前預判，提高項目簽約質量，加快項目落地建設，提升項目投資效益。

（二）改進工作推進機制。建立“一個目標、三套機制、N張清單”的“1+3+N”工作推進機制，聚焦全年工作目標，對招商引資項目實行“周檢測、月調度、季盤點”機制，對到位資金、督辦指標實行“月統計、月通報”機制，對外商投資實施“周統計、旬分析、月調度、季例會”機制，確保在談、在建、促投產重大項目和各項招商指標任務全部實行清單化管理，分類建檔、分級調度、統籌推進。切實加強縣（區）、釩鈦高新區招商工作動態跟進、分析研判、督導落實力度，狠抓高質量建設共同富裕試驗區“四張清單、六項機制”中牽頭和配合事項落實。

（三）優化考核激勵體系。突出考核激勵強化向心力，進一步優化完善《攀枝花市招商引資工作考評體系》，強化直接利用外商投資（FDI）、重大產業化項目招引、引進產業項目新增實際投資等方面的考核權重。優化市級各部門招商引資工作的綜合目標績效考評體系，突出獎優罰劣，激勵攻堅克難，從考評制度上激勵各級各部門參與招商引資工作的積極性和主動性，在全市上下形成“投身招商、支持招商、促進招商”的濃厚氛圍。持續加大向上爭取力度，鼓勵縣（區）、釩鈦高新區優質招商引資項目積極申報省級財政重大項目招商引資激勵獎補資金。

（四）提升綜合招商能力。強化招商隊伍專業化建設，通過專家授課、現場觀摩、交流學習等方式，分層分類開展招商引資專題培訓，統籌做好招商引資業務培訓，全面提升招商干部綜合素質，形成一批專業化“投資顧問”。結合“大興調查研究之風”有關要求，鼓勵招商干部圍繞經濟合作工作更好促進我市高質量建設共同富裕試驗區、打造天府第二糧倉等課題，深化思考，加強調研，形成一批優質課題調研成果。加強干部輪崗學習和頂崗鍛煉，適時開展上掛下派交流，組織一批招商干部赴駐外機構、企業、園區交流任職，著力提升招商實戰能力。

（五）防范化解招商風險。切實做好招商引資項目中可能存在的法律風險、隱性債務風險和決策風險的防范工作。加強投資企業資信背景審查，強化招商引資項目協議審查，合理測算重大招商引資項目的政府投入和項目產出，完善防范項目風險相關措施，實現量力而行，審慎簽約。發揮好黨風廉政建設對經濟合作工作的保駕護航作用，落實好經合干部黨風廉政建設各項規定和作風建設各項要求，開展廉政風險點排查整治，堅決防止以招商引資名義搞利益輸送，積極構建“親”“清”新型政商關系。