各縣（區(qū)）人民政府，市級相關(guān)部門：

為進一步創(chuàng)新招商引資方式，增強招商工作實效，按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善投資促進工作機制的通知》（攀辦函〔2018〕1號）要求，結(jié)合 2019 年度工作實際，制定了《攀枝花市委托代理招商工作制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

攀枝花市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

            2019年2月18日

 

攀枝花市委托代理招商工作制度

（試行）

 

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新變化，積極鼓勵社會力量參與招商引資，不斷拓寬投資信息和引資渠道，增強招商引資工作實效，按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善投資促進工作機制的通知》（攀辦函〔2018〕1號）文件精神，結(jié)合工作實際，制定本制度。

一、委托代理對象

委托代理對象主要是與中外客商接觸廣泛，有一定的知名度、行業(yè)影響力及廣泛投資信息資源的專業(yè)機構(gòu)、實體企業(yè)或社會人士。

（一）專業(yè)機構(gòu)主要指：行業(yè)協(xié)會（商會）、國際商協(xié)會、中介咨詢公司、會計師事務(wù)所、基金組織、投資銀行、券商投行等。

（二）實體企業(yè)主要指：行業(yè)龍頭企業(yè)，已在攀枝花落地的招商引資企業(yè)，攀枝花本土企業(yè)（包括攀鋼、十九冶、攀煤等國有企業(yè)及各大民營企業(yè)）。

（三）社會人士主要指：非公務(wù)員編制和事業(yè)編制的職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）專家、行業(yè)協(xié)會（商會）負責人或其他具有良好名譽信用和投資信息資源的各界人士。

二、委托代理方式

與委托代理對象開展委托招商、代理招商、聯(lián)合招商。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、市經(jīng)濟合作局、市級產(chǎn)業(yè)招商牽頭單位及其他從事或涉及招商引資工作的單位為委托方，委托代理對象為受托方。

三、委托代理招商主要方向

圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品深加工、大數(shù)據(jù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進強鏈、補鏈、延鏈和對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破引領(lǐng)、示范帶動和重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)項目。

四、委托代理招商工作程序

（一）各單位根據(jù)工作需要和實際情況選擇聯(lián)系委托代理招商對象，開展合作洽談和考察評估，簽訂委托代理招商協(xié)議。

（二）委托代理招商協(xié)議簽訂后，受托方按照協(xié)議約定開展投資信息搜集、項目推介、投資企業(yè)引薦、考察互訪、對接洽談、項目推進等工作。

（三）委托代理招商獲得實質(zhì)性成效（項目落地開工或項目建成投產(chǎn)運營），按照委托代理招商協(xié)議向受托方兌現(xiàn)項目酬金。

五、委托代理招商基礎(chǔ)工作經(jīng)費

委托代理招商基礎(chǔ)工作經(jīng)費主要包括但不限于受托方開展招商工作所產(chǎn)生的資料費、差旅費等日常費用，可按期（月度、季度、年度）支付。委托方可根據(jù)項目需求和工作需要，向受托方提出相應(yīng)的工作要求和階段性任務(wù)，受托方收取基礎(chǔ)工作經(jīng)費后，委托代理招商工作不力或未按協(xié)議約定和相關(guān)要求開展工作，委托方可扣減下期基礎(chǔ)工作經(jīng)費或終止合作并要求受托方全額退還已付經(jīng)費。委托代理招商基礎(chǔ)工作經(jīng)費額度和支付管理方式經(jīng)雙方協(xié)商一致，在委托代理招商協(xié)議中明確。

委托方為市經(jīng)濟合作局、市級產(chǎn)業(yè)招商牽頭單位或其他市級部門的，委托代理招商基礎(chǔ)工作經(jīng)費由委托方承擔，項目落地后的項目酬金由項目落地縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會承擔。

委托方為縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會的，委托代理招商基礎(chǔ)工作經(jīng)費可單獨支付，也可不單獨支付而直接在項目酬金中包干，具體方式在委托代理招商協(xié)議中明確。

六、委托代理招商項目酬金

受托方按照委托方的要求成功引進項目，在項目落地開工或投產(chǎn)運營后，兌現(xiàn)項目酬金。支付方式和酬金數(shù)額經(jīng)各方協(xié)商一致，在委托代理招商協(xié)議中明確。委托方為市經(jīng)濟合作局、市級產(chǎn)業(yè)招商牽頭單位或其他市級部門的，在正式簽訂委托代理招商協(xié)議之前，項目酬金支付方式和酬金數(shù)額須與相關(guān)縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會商定，也可簽署多方委托代理招商協(xié)議進行明確。項目酬金數(shù)額可參照以下計算方式。

（一）根據(jù)項目稅收貢獻。

在項目建成投產(chǎn)運營后的若干年內(nèi)，按項目上年度對本級稅收貢獻（即年度納稅本級地方所得）的一定比例計算項目酬金。酬金計算比例可根據(jù)地方稅收貢獻的多少上下浮動，最高不超過地方稅收貢獻的30%。

酬金支付年限最長不超過5年，具體年限和每年度支付時間節(jié)點由雙方協(xié)商確定。單體項目酬金總額最高不超過500萬元。

（二）根據(jù)項目實際投資額。

在項目開工建設(shè)后，按項目實際投資額的一定比例計算項目酬金，酬金計算比例可根據(jù)實際投資額的多少上下浮動。集群式項目酬金計算比例最高不超過實際投資額30‰，酬金總額最高不超過1000萬元；單體項目酬金計算比例最高不超過15‰，酬金總額最高不超過500萬元。

項目實際投資額，由委托方和受托方共同認可的具有相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，通過投資審計的方式確定。項目實際投資額不包含房地產(chǎn)投資以及由國家、省、市或相關(guān)部門撥付的項目支持資金和各類獎補資金。第三方專業(yè)機構(gòu)投資審計費用由受托方承擔，在項目酬金中扣除。酬金兌現(xiàn)可采取以下模式：

1.逐年兌現(xiàn)。在項目開工后，每年按項目上年度實際投資額兌現(xiàn)年度酬金，直至項目按投資協(xié)議完成建設(shè)內(nèi)容竣工投產(chǎn)。

2.分段兌現(xiàn)。項目開工后，兌現(xiàn)項目開工酬金，開工酬金按項目協(xié)議投資額的1‰計算，最高不超過10萬元；在項目實際投資額達到或超過計劃總投資額50%時，按項目前半期實際投資額兌現(xiàn)項目中期酬金；在項目全部建成竣工后，按項目后半期實際投資額兌現(xiàn)項目竣工酬金。項目在中期酬金兌現(xiàn)后，雖有后續(xù)投資，但因投資方原因造成項目撤資停建、爛尾終止的，不再計算和支付其后續(xù)投資酬金。

3.一次性兌現(xiàn)。在項目全部建成竣工后，按項目實際投資總額，一次性兌現(xiàn)全部項目酬金。

七、項目酬金兌現(xiàn)程序

（一）根據(jù)項目稅收貢獻兌現(xiàn)酬金。

項目建成投產(chǎn)運營后，受托方按年度向項目落地縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會申請兌現(xiàn)項目酬金；項目落地縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會根據(jù)受托方酬金申請，向稅務(wù)部門核實項目年度納稅情況，并按照協(xié)議約定計算項目酬金，形成酬金支付方案；酬金支付方案經(jīng)政府常務(wù)會或?qū)ｍ椆ぷ鲿h研究審定后，以會議紀要的方式固定明確，并由縣（區(qū)）財政部門或管委會財務(wù)部門轉(zhuǎn)賬撥付。

（二）根據(jù)項目實際投資額兌現(xiàn)酬金。

項目開工建設(shè)后，無論采取何種酬金兌現(xiàn)模式，均由受托方在項目達成酬金兌現(xiàn)條件后，向項目落地縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會申請兌現(xiàn)項目酬金；項目落地縣（區(qū)）或園區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會根據(jù)受托方酬金申請，組織第三方專業(yè)機構(gòu)對項目實際投資額進行投資審計，并按照投資審計結(jié)果和協(xié)議約定計算項目酬金，形成酬金支付方案；酬金支付方案經(jīng)政府常務(wù)會或?qū)ｍ椆ぷ鲿h研究審定后，以會議紀要的方式固定明確，并由縣（區(qū)）財政部門或管委會財務(wù)部門轉(zhuǎn)賬撥付。

（三）按規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)。

縣（區(qū)）財政部門或管委會財務(wù)部門在支付項目酬金時，凡委托代理對象是個人的，應(yīng)按《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施細則的規(guī)定，代扣代繳個人所得稅。

八、委托代理招商工作管理及監(jiān)督

（一）倡導(dǎo)和鼓勵各級各部門探索、實施委托代理招商，各級各部門可根據(jù)本制度，充分借鑒外地成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際需求和財政能力，制定細化的委托代理招商辦法。

（二）各級各部門在實施委托代理招商過程中，要通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式謹慎選擇委托代理對象，委托代理對象的確定和委托代理招商協(xié)議須經(jīng)常委會、常務(wù)會、黨組會或?qū)ｍ椆ぷ鲿h等方式研究審定。做到程序規(guī)范、公開透明，嚴禁暗箱操作、定向作業(yè)。因工作疏忽、管理不嚴、違規(guī)操作產(chǎn)生的不良后果，自行承擔。

（三）各級各部門須將委托代理招商產(chǎn)生的基礎(chǔ)工作經(jīng)費和項目酬金納入招商引資專項工作經(jīng)費管理，專款專用。

（四）委托代理招商必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展相關(guān)招商引資活動。受托方必須嚴格遵照委托代理招商協(xié)議，在授權(quán)范圍和約定事項范圍內(nèi)，開展委托代理招商業(yè)務(wù)。對弄虛作假，騙取工作經(jīng)費和項目酬金的單位或個人，依法追究其法律責任。

（五）委托方和受托方因執(zhí)行協(xié)議發(fā)生爭議時，由雙方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可按協(xié)議約定申請仲裁或依法向委托方所在地人民法院提起訴訟。

本制度由市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋，試行有效期2年，自印發(fā)之日起執(zhí)行，可根據(jù)工作實際對相關(guān)內(nèi)容進行修訂完善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市對外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室     2019年2月18日印發(fā)