四川新能源、新材料產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)分析報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2018-03-16 選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)：
四川新能源、新材料產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)分析報(bào)告
投資促進(jìn)二處
第一部分 新能源產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)分析
能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，分為石油、天然氣、煤等常規(guī)能源；以及太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐、地?zé)崮艿瓤稍偕履茉础Ｔ谌蚰茉垂?yīng)短缺、氣候變暖和大氣污染嚴(yán)重的背景下，新能源資源豐富、可以再生、清潔干凈，是最有前景的替代能源，近年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和較快發(fā)展，吸引著越來(lái)越多投資商關(guān)注和青睞的目光。
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2014年，受益于新能源終端市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，全球新能源產(chǎn)業(yè)整體呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在發(fā)展速度、融資規(guī)模及技術(shù)創(chuàng)新等方面均實(shí)現(xiàn)可喜變化：一是新能源發(fā)電量持續(xù)攀升，增速遠(yuǎn)高于常規(guī)能源。2014年，全球發(fā)電總量23萬(wàn)億度，其中新能源發(fā)電量1.44萬(wàn)億度，占總額的6.2%，比2013年提升1個(gè)百分點(diǎn)；同比增長(zhǎng)19%，增速較整體發(fā)電量高出15.8個(gè)百分點(diǎn)。新能源發(fā)電中，尤以太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)最為迅猛，同比增幅達(dá)42%，成為全球新能源大規(guī)模應(yīng)用的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是光伏制造業(yè)的集中度不斷增加，中國(guó)在多項(xiàng)指標(biāo)中位居首位。2014年全球多晶硅產(chǎn)量達(dá)到30.7萬(wàn)噸，硅片產(chǎn)量50GW，電池片產(chǎn)量55.9GW，組件產(chǎn)量50GW，中國(guó)分別占據(jù)總額的43%、76%、59%和70%。擁有技術(shù)升級(jí)能力、成本持續(xù)降低能力以及新產(chǎn)品開發(fā)能力的企業(yè)，在光伏制造端具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是新能源產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模迅速擴(kuò)大，成為各路資金追逐熱點(diǎn)。2014年，全球新能源產(chǎn)業(yè)融資總額為3100億美元，較2013年增長(zhǎng)了15.6%。其中項(xiàng)目融資仍占據(jù)主體地位，達(dá)2574億美元，占總額的83%；資本市場(chǎng)投資新能源迎來(lái)小高潮，全年通過(guò)股票市場(chǎng)交易獲得的新能源融資186.8億美元，同比大增51.9%。四是光伏制造和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，應(yīng)用方式更加多元。多晶硅、硅片、電池等光伏制造多個(gè)環(huán)節(jié)均有新技術(shù)應(yīng)用，即將規(guī)?；慨a(chǎn)。太陽(yáng)能發(fā)電已突破以大型電站為主導(dǎo)的格局，中小型分布式電站正在扮演日益重要的角色，未來(lái)小微型發(fā)電設(shè)施、移動(dòng)能源應(yīng)用方式將會(huì)更好地滿足人們對(duì)清潔、便捷的能源消費(fèi)需求。
（二）全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)油氣等能源資源較為緊張和匱乏的國(guó)家，目前石油進(jìn)口依存度達(dá)到60%，能源安全問(wèn)題事關(guān)全局，同時(shí)，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)將承擔(dān)嚴(yán)格的節(jié)能減排任務(wù)和指標(biāo)，截止2014年底，我國(guó)非化石能源占比為11.1%，要在2030年實(shí)現(xiàn)20%的目標(biāo)。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)實(shí)選擇和未來(lái)方向。
2014年，我國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一是光伏制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展總體趨好。2014年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)到13.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)57%；硅片產(chǎn)量達(dá)到38GW，同比增長(zhǎng)28%；電池片產(chǎn)量達(dá)到 33GW，同比增長(zhǎng)32%；組件產(chǎn)量達(dá)到35GW，同比增長(zhǎng)27.2%。骨干企業(yè)毛利多數(shù)回到兩位數(shù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)均有企業(yè)進(jìn)入前十，如多晶硅（4家）、硅片（8家）、電池片（5-6家）、組件（5-6家），并且第一名均為我國(guó)企業(yè)。二是下游應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，光伏及風(fēng)力發(fā)電尤為突出。我國(guó)在光伏和風(fēng)電新增裝機(jī)容量上保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全球首位。其中光伏新增裝機(jī)13GW，比列第二、三位的日本、美國(guó)分別高2.5 GW和6.7 GW，光伏行業(yè)“兩頭在外”的格局已改變，中國(guó)已成為光伏技術(shù)、制造和應(yīng)用市場(chǎng)中心之一；風(fēng)電新增裝機(jī)20.5GW，占全球市場(chǎng)份額的42%，同比增長(zhǎng)36.7%。三是新能源發(fā)電再創(chuàng)新高，成為電力增長(zhǎng)的主要亮點(diǎn)。2014年，中國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量1360.2GW，全口徑發(fā)電量達(dá)5.5萬(wàn)億度，均穩(wěn)居世界第一。其中，新能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的10.4%，新能源發(fā)電量3080億度，占總發(fā)電量的5.6%，新能源比重逐年提高，成為中國(guó)電力的增量主體。
（三）我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
四川省是水電清潔能源大省，2014年全省電力總裝機(jī)容量達(dá)到7874萬(wàn)千瓦，其中水電6170萬(wàn)千瓦，火電1547萬(wàn)千瓦，新能源67.5萬(wàn)千瓦。2014年全年發(fā)電3130億度，其中水力發(fā)電2578億度，占比82%，新能源裝機(jī)和發(fā)電所占份額微不足道，但與往年相比仍取得較大進(jìn)展。67.5萬(wàn)千瓦的新能源裝機(jī)中，風(fēng)電43萬(wàn)千瓦，光伏22萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)2.5萬(wàn)千瓦；29個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、7個(gè)光伏項(xiàng)目已核準(zhǔn)或備案開工建設(shè)，36個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、20個(gè)光伏項(xiàng)目、1個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。在光伏制造業(yè)方面，2014年四川多晶硅產(chǎn)量達(dá)到 15731噸，同比增長(zhǎng)165.5%,單晶硅產(chǎn)量778噸, 同比增長(zhǎng)30.3%，顯示出市場(chǎng)回暖增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
在儲(chǔ)能與動(dòng)力電池方面，四川近年來(lái)通過(guò)引進(jìn)天齊鋰業(yè)、國(guó)艦新能源、大唐新能源、黃銘科技、禧丹佛、博力迅公司等為代表的動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群，正在努力構(gòu)建“新能源電池原材料—儲(chǔ)能設(shè)備—新能源汽車制造”產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）各路資本競(jìng)逐新能源產(chǎn)業(yè)，新增裝機(jī)容量將持續(xù)較快增長(zhǎng)
一些行業(yè)外的大型企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)整合期，憑借資本和管理優(yōu)勢(shì)涌進(jìn)光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。在新能源技術(shù)持續(xù)發(fā)展、全球電力市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)、電力供應(yīng)愈發(fā)智能和穩(wěn)定的環(huán)境下，預(yù)計(jì)2015-2020年，全球新能源新增裝機(jī)容量855.7GW。其中，風(fēng)電技術(shù)最為成熟，新增裝機(jī)容量359.9GW；太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域與運(yùn)行方式更為靈活，將后來(lái)居上，新增裝機(jī)容量將達(dá)428.7GW,超過(guò)風(fēng)電成為全球新能源第一大增長(zhǎng)點(diǎn)；生物質(zhì)與垃圾發(fā)電預(yù)計(jì)新增裝機(jī)容量總和為63.2GW。
（二）光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)整，光伏組件企業(yè)建設(shè)電站成為行業(yè)趨勢(shì)
據(jù)預(yù)計(jì)，受到光伏組件價(jià)格下跌和國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)加劇的影響，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)整合速度將加快，多（單）晶硅產(chǎn)量集中度將進(jìn)一步提高。未來(lái)光伏行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是全產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)，為了增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，光伏企業(yè)傾向自身垂直一體化發(fā)展，英利、阿特斯、超日太陽(yáng)能等大批光伏組件企業(yè)相繼進(jìn)入光伏電站的建設(shè)大軍中（四川的永祥、新天源、瑞能的產(chǎn)品均供其集團(tuán)公司內(nèi)部消化）。光伏組件價(jià)格下跌和“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)，使得光伏組件無(wú)法出口，轉(zhuǎn)向在國(guó)內(nèi)建設(shè)太陽(yáng)能電站，薄膜電池應(yīng)用等，為光伏組件企業(yè)找到新出路。
（三）儲(chǔ)能將會(huì)在新能源領(lǐng)域得到更快發(fā)展
目前，可再生能源、電動(dòng)車以及智能電網(wǎng)的建設(shè)帶動(dòng)了各類大型儲(chǔ)能與動(dòng)力電池的市場(chǎng)需求。儲(chǔ)能電池在解決再生能源間歇性、電網(wǎng)穩(wěn)定等方面，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)烈。今后幾年內(nèi)將通過(guò)新材料研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)降低化學(xué)儲(chǔ)能成本，通過(guò)改進(jìn)電池成組技術(shù)提高儲(chǔ)能系統(tǒng)的性能、可靠性和安全性。預(yù)計(jì)到2020年，儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用將會(huì)有一個(gè)爆炸性的增長(zhǎng)。
（四）互聯(lián)網(wǎng)+新能源的應(yīng)用模式將得到推廣
目前，谷歌、阿里、微軟、華為紛紛進(jìn)軍新能源行業(yè)，能源互聯(lián)網(wǎng)模式正待開啟。未來(lái)的能源互聯(lián)網(wǎng)將是數(shù)據(jù)交換和能源買賣的平臺(tái)，以滿足各類用戶不同需求。對(duì)于終端用戶，借助手機(jī)APP可實(shí)時(shí)查看和管理用電賬單；對(duì)于電力公司，可實(shí)時(shí)查看需求側(cè)用電數(shù)據(jù)變化情況，合理安排電力生產(chǎn)；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，可實(shí)時(shí)查看地區(qū)用電變化，進(jìn)行針對(duì)性電網(wǎng)建設(shè)。并且，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)用戶可能同時(shí)具有賣電和買電的需求，當(dāng)自主發(fā)電無(wú)法滿足需求時(shí)，可從平臺(tái)中買電，用戶還可以在用電低谷時(shí)以低價(jià)購(gòu)電將電力存儲(chǔ)起來(lái)，并在用電高峰時(shí)以高價(jià)賣給有需要的用戶。
（五）移動(dòng)能源時(shí)代將悄然來(lái)臨
隨著高效、柔性薄膜電池板的升級(jí)換代和其它新能源技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，人類將進(jìn)入移動(dòng)能源時(shí)代，人們可隨時(shí)隨地使用便攜式能源，實(shí)現(xiàn)能源的更方便、更便宜、更環(huán)保、更智能。
三、我省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利因素及存在的困難
（一）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利因素
一是具有較好的資源稟賦，光照和原料優(yōu)勢(shì)明顯。我省攀西地區(qū)以及阿壩、甘孜等市州日照充足，全年日照數(shù)達(dá)到2000-2700小時(shí)，攀枝花、涼山、甘孜、阿壩以及廣元、巴中等盆周山區(qū)風(fēng)力可開發(fā)量約為600-700萬(wàn)千瓦/年，是全國(guó)可開發(fā)利用太陽(yáng)能和風(fēng)能條件最好的地區(qū)之一；作為農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的生物質(zhì)能資源，具有生物質(zhì)能資源利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；地?zé)豳Y源可利用總量位居全國(guó)第三。二是上中游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，對(duì)下游電力應(yīng)用支撐作用較強(qiáng)。我省是全國(guó)三大動(dòng)力設(shè)備制造基地之一，部分新能源裝備技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先，風(fēng)電裝備制造能力居全國(guó)前列，光伏產(chǎn)業(yè)已形成工業(yè)硅-多晶硅-硅片-電池組件-系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。全國(guó)60%以上的核電產(chǎn)品、50%以上的電站鑄鍛件、40%以上的水電機(jī)組、30%以上的火電機(jī)組和汽輪機(jī)、20%以上的大型船用鑄鍛件、16%以上的風(fēng)電設(shè)備均由德陽(yáng)制造。東方電氣集團(tuán)核電已形成核島主設(shè)備、常規(guī)島汽輪發(fā)電機(jī)組制造、核級(jí)材料和核電管板制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈。我省有成都、德陽(yáng)、樂(lè)山三個(gè)國(guó)家級(jí)新能源基地，聚集了東方電氣、漢能、瑞能、永祥硅業(yè)等龍頭企業(yè)。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度大，市場(chǎng)前景看好。國(guó)家層面近兩年來(lái)密集出臺(tái)了引導(dǎo)扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，我省也出臺(tái)了一些貫徹落實(shí)意見，極大地激發(fā)了各路投資商的投資熱情和信心。同時(shí)，未來(lái)三年我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望擴(kuò)大4倍以上，對(duì)我省光伏制造企業(yè)拓展市場(chǎng)帶來(lái)新的希望。四是與國(guó)家部委、高校建立了良性合作機(jī)制。國(guó)家能源局與我省建立了對(duì)口服務(wù)能源工作會(huì)商會(huì)議機(jī)制，制定了《國(guó)家能源局服務(wù)四川能源科學(xué)發(fā)展的若干意見》，清華大學(xué)與我省加強(qiáng)省校合作，充分發(fā)揮清華大學(xué)科研、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)和我省清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新省校能源合作機(jī)制。
（二）存在的困難和問(wèn)題
一是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)遭遇雙反可能“常態(tài)化”。在歐盟、美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行“雙反”壁壘后，2014年加拿大又對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查，這些舉動(dòng)必然引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)需求波動(dòng)，我國(guó)光伏行業(yè)持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。二是部分產(chǎn)業(yè)鏈條比較薄弱，生存困難。產(chǎn)業(yè)上游的硅料生產(chǎn)企業(yè)，總體規(guī)模較小、成本較高，產(chǎn)業(yè)中游的硅片、電池和組件制造，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，繼天威四川硅業(yè)、新光硅業(yè)、東方峨半接連倒下，2014年11月樂(lè)電天威又申請(qǐng)破產(chǎn)清算。全省多晶硅企業(yè)自投產(chǎn)以來(lái)一直持續(xù)生產(chǎn)的僅眉山瑞能1家。三是盡管國(guó)家近期出臺(tái)了系列政策支持國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展壯大，但金融機(jī)構(gòu)仍對(duì)多晶硅及光伏企業(yè)融資設(shè)置較高門檻，企業(yè)銀行融資困難。四是用電成本高、用電難一直存在。我省雖然是水電大省，但工業(yè)用電價(jià)格比新疆、內(nèi)蒙古高出不少（眉山瑞能多晶硅的電價(jià)為0.5元/度，新疆、內(nèi)蒙古工業(yè)電價(jià)約0.2元/度），制約我省晶硅等高耗能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是我省是水電清潔能源大省，2014年我省棄水電量有100億度，預(yù)計(jì)2015年可能達(dá)到200億度，已由過(guò)去“豐余枯缺”變“豐余枯足”。將很大程度上擠壓風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電的發(fā)展空間。
四、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃和支持政策
（一）目前已出臺(tái)的政策：
※國(guó)家已出臺(tái)的規(guī)劃和支持政策
1.2012年2月24日，工業(yè)與信息化部發(fā)布《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，形成多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬(wàn)噸級(jí)水平；太陽(yáng)能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平；光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2012年3月27日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展 “十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)〔2012〕197號(hào)》），加快推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
3.2013年7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)》,確定了“十二五”期間35吉瓦的光伏裝機(jī)總量，在土地政策、補(bǔ)貼發(fā)放、并網(wǎng)消納、金融支持等方面提出了全面、詳實(shí)的支持意見。
4.2013年8月13日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》。
5.2013年8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))和《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào))，明確了國(guó)家對(duì)光伏等可再生能源行業(yè)的三項(xiàng)扶持政策：新的地面電站三類電價(jià)補(bǔ)貼，根據(jù)光資源優(yōu)劣分為0.9元/度、0.95元/度和1元/度（我省屬二類地區(qū)，光伏地面電站上網(wǎng)電價(jià)確定為0.95元/度）；分布式光伏電站補(bǔ)貼0.42元/度（分布式電站可以按0.95元/度的上網(wǎng)電價(jià)或0.42元/度的補(bǔ)貼價(jià)執(zhí)行，較為靈活）；風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.61元/度（我省是四類地區(qū)，執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)）；生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.75元/度（全國(guó)統(tǒng)一）；可再生能源附加從8厘漲到1分5。
6.2013年9月23日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，提出：為鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的鼓勵(lì)政策。
※四川省已出臺(tái)的規(guī)劃和支持政策
四川省已將新能源產(chǎn)業(yè)確定為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)《四川省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確了我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃保障。其中四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，力爭(zhēng)多晶硅產(chǎn)能達(dá)到3.5萬(wàn)噸左右，太陽(yáng)能電池的總產(chǎn)量達(dá)到3000MW，太陽(yáng)能發(fā)電能力達(dá)到300MW。到2020年，多晶硅產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)噸左右，太陽(yáng)能電池組件達(dá)到5000MW（其中，薄膜太陽(yáng)能電池比重達(dá)到50%左右），太陽(yáng)能發(fā)電能力達(dá)到1000MW。
新能源項(xiàng)目可申請(qǐng)“省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金”給予扶持。
2014年2月，省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)[2014]13號(hào)），明確到2020年建成光伏發(fā)電站150萬(wàn)千瓦，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)利用光伏發(fā)電解決無(wú)電和缺電問(wèn)題，培育一批具有較高技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，并提出大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、加大財(cái)稅政策支持力度等支持措施。
（二）需要的支持政策
積極爭(zhēng)取與國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策（如光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼）配套的省、市相關(guān)政策盡快出臺(tái)；
按照31號(hào)文件精神，對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入招商引資項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持；
協(xié)調(diào)金融部門給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極的金融支持政策；
協(xié)調(diào)電力部門給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展直供電或留州電量政策。
五、新能源產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工作建議
（一）明確新能源產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方向
密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，積極開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套研究；找準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，優(yōu)化資源配置，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占發(fā)展先機(jī)。
（二）定準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)重點(diǎn)
一是積極引進(jìn)新能源裝備研發(fā)制造項(xiàng)目。利用我省已有的重大裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展以核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、潮汐發(fā)電、生物能、儲(chǔ)能電池和智能電網(wǎng)等為重點(diǎn)的新能源裝備制造業(yè)，把四川打造成國(guó)際國(guó)內(nèi)有重要地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)基地。
二是優(yōu)化引進(jìn)太陽(yáng)能制造項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)或兼并重組規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先的硅料生產(chǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)和發(fā)展硅錠制造、硅片切割加工、太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能電池組件、太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，以及鋼絲、坩堝、石墨、沙漿等原輔材料項(xiàng)目，形成配套齊全、鏈條完整的多晶硅及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)部分破產(chǎn)清算的企業(yè)，支持引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者承接原企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，并對(duì)其實(shí)施技術(shù)改造，煥發(fā)新的活力。
三是加快引進(jìn)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以電動(dòng)汽車和電站儲(chǔ)能為主要應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)超級(jí)電容、大容量鋰電池、含釩液流電池等為主的儲(chǔ)能器件制造和儲(chǔ)能系統(tǒng)集成，并加大對(duì)大規(guī)模間歇式新能源并網(wǎng)設(shè)備（含大容量?jī)?chǔ)能電池及設(shè)備）、充電樁、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備等的招商力度，積極拓展儲(chǔ)能技術(shù)在智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)等方面的示范應(yīng)用。
四是重點(diǎn)引進(jìn)新能源分布式發(fā)電項(xiàng)目。在目前光伏地面電站規(guī)模受限的情況下，重點(diǎn)促進(jìn)投資光伏分布式能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)投資農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、智能電網(wǎng)以及區(qū)域多能互補(bǔ)清潔能源示范區(qū)相結(jié)合的光伏電站。在攀西、甘孜、阿壩等光照條件較好的市州，兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中，從規(guī)劃入手，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的應(yīng)用。風(fēng)力發(fā)電方面，利用國(guó)家能源局在年內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施《涼山州風(fēng)電基地規(guī)劃》的機(jī)遇，引導(dǎo)投資商投向會(huì)理、鹽邊風(fēng)電項(xiàng)目，促進(jìn)我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺(tái)階。
五是鼓勵(lì)投資商開發(fā)生物質(zhì)能和高溫地?zé)崮堋?/span>結(jié)合我省是農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)生物質(zhì)燃料制取設(shè)備、生物質(zhì)液體燃料制取和生物質(zhì)燃料利用設(shè)備，推進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用。利用甘孜州、宜賓市等市州高溫地?zé)崮軆?chǔ)量豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)投資商在這些區(qū)域進(jìn)行地?zé)崮苜Y源勘察和探索開發(fā)應(yīng)用。
六是積極探索新能源+互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)能源應(yīng)用領(lǐng)域。研究制定我省十三·五時(shí)期“新能源+互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)能源應(yīng)用”招商引資規(guī)劃，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，鎖定一批企業(yè)，重點(diǎn)跟蹤促進(jìn)。先期可重點(diǎn)考慮引進(jìn)陽(yáng)光電源、科華恒盛、科陸電子等儲(chǔ)能企業(yè)，中恒電氣、恒華科技、紅相電力為代表的電力信息化服務(wù)商等企業(yè)。
（三）承接重點(diǎn)市州及園區(qū)
制造業(yè)重點(diǎn)承接市州：成都、德陽(yáng)、樂(lè)山、眉山、雅安、自貢、遂寧
制造業(yè)重點(diǎn)承接園區(qū)：雙流西南航空港經(jīng)開區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)、樂(lè)山高新區(qū)、眉山甘眉工業(yè)園、雅安工業(yè)園區(qū)、自貢高新區(qū)、遂寧射洪鋰產(chǎn)業(yè)園區(qū)
應(yīng)用重點(diǎn)承接市州：綿陽(yáng)、廣元、攀枝花市，涼山、甘孜、阿壩州
（四）重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)
國(guó)際上重點(diǎn)企業(yè)主要分布在美國(guó)、歐盟、日韓等國(guó)家和地區(qū)；國(guó)內(nèi)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)主要分布在北京、河北、江蘇、浙江、山東等省，應(yīng)用企業(yè)主要集中在內(nèi)蒙、甘肅、寧夏、新疆等資源條件較好的地區(qū)，以及出臺(tái)了新能源電價(jià)補(bǔ)貼等促進(jìn)政策的江蘇、山東等沿海省份
（五）投資促進(jìn)工作舉措
一是明確目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是加大推介，宣傳造勢(shì)。
三是登門拜訪，主動(dòng)出擊。
四是借腦借力，延伸耳目。
五是借助平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)接。
六、新能源產(chǎn)業(yè)跟蹤目標(biāo)企業(yè)及在談重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）三峽新能源公司
在川投資情況：2013年12月建成投產(chǎn)四川省首個(gè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目（50MW）會(huì)理縣樹堡光伏電站。2015中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)中，三峽新能源與涼山州、樂(lè)山市簽訂總投資約27億元，裝機(jī)規(guī)模28萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：后期將有意參與“甘孜光伏產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)以及涼山普格的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（二）順風(fēng)光電公司：
公司簡(jiǎn)況：該公司是港交所掛牌上市公司，專業(yè)從事晶體硅片、電池、組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏建筑一體化產(chǎn)品的研發(fā)、制造與銷售。目前已收購(gòu)無(wú)錫尚德電力，2013年收購(gòu)合同能源管理公司（MC），儲(chǔ)能公司（波士能電池、POWER IN），為公司發(fā)展方向調(diào)整及產(chǎn)業(yè)布局作準(zhǔn)備。今后發(fā)展方向不局限于光伏發(fā)電，將提供低碳城市綜合解決方案。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：
擬在甘孜康定市投資裝機(jī)容量50MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
（三）天津中環(huán)集團(tuán)：
在川投資情況：該公司于2014年四川行活動(dòng)中與我省阿壩州簽約總投資300億元，建設(shè)3GW太陽(yáng)能高效光伏電站項(xiàng)目。首批兩個(gè)在紅原縣、若爾蓋縣40MW示范項(xiàng)目已經(jīng)開始建設(shè)，其中紅原2MW項(xiàng)目已于2014年底并網(wǎng)發(fā)電。2015年，天津中環(huán)集團(tuán)下屬天津中環(huán)半導(dǎo)體與川發(fā)展、樂(lè)山電力、天津津聯(lián)和美國(guó)SunPower公司合資成立四川晟天新能源公司，公司擬注冊(cè)資本為26.85億元。 2015年4月，蘋果公司宣布與四川晟天新能源共同建設(shè)紅原縣、若爾蓋縣40MW的太陽(yáng)光伏電站項(xiàng)目，這是蘋果在美國(guó)之外建設(shè)的第一個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：天津中環(huán)下一步計(jì)劃在四川西北地區(qū)開發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)期目標(biāo)為超過(guò)約10GW的太陽(yáng)能高效光伏項(xiàng)目，并在成都天府新區(qū)建設(shè)“四川高效光伏中心總部基地”項(xiàng)目。
（四）新疆特變電工新能源公司
在川投資情況：完成了在甘孜州甘孜縣5萬(wàn)千瓦光伏的EPC項(xiàng)目，2014年12月底建設(shè)完畢。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：繼續(xù)在甘孜州開發(fā)光伏項(xiàng)目，結(jié)合甘孜州光伏規(guī)劃，選擇自主開發(fā)或與五大電投合作開發(fā)等模式，擬定在2016年前獲得不少于10萬(wàn)千瓦的光伏項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。2015年力爭(zhēng)在攀枝花市鹽邊縣2萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目獲得備案并努力爭(zhēng)取納入全省指標(biāo)。2015年?duì)幦∪〉门手ㄊ忻滓卓h2萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目及5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。2015年?duì)幦≡跊錾街蓍_發(fā)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作
（五）漢能控股集團(tuán)
在川投資情況：
繼在雙流總投資210億元的光伏太陽(yáng)能四川生產(chǎn)基地 后，2015年四川行活動(dòng)中與甘眉工業(yè)園簽署投資26億元的，占地250畝的300MW薄膜太陽(yáng)能幕墻制造基地項(xiàng)目。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：擬利用甘孜州的光伏發(fā)電建設(shè)指標(biāo)，投資光伏電站項(xiàng)目，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）中海陽(yáng)能源集團(tuán)
公司簡(jiǎn)況：中海陽(yáng)能源集團(tuán)成立于2005年，主要從事大型太陽(yáng)能光伏、光熱電站系統(tǒng)集成為主業(yè)的太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，在大型太陽(yáng)能電站（光伏和光熱）建設(shè)和配套產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，擁有一批核心技術(shù)人員和優(yōu)秀現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)高壓并網(wǎng)系統(tǒng)安裝及高度有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在四川省會(huì)理縣樹堡鄉(xiāng)投資興建50MW光伏電站項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：公司將繼續(xù)在會(huì)理縣大黑山規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為300兆瓦的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園。
（七）江蘇愛康科技公司：
公司簡(jiǎn)況：該公司總部在江蘇張家港，深交所上市企業(yè)。2014年在全國(guó)有700MW光伏裝機(jī)容量，分布在新疆、內(nèi)蒙、甘肅、青海、河北、山西、陜西等省市，集團(tuán)公司在上游生產(chǎn)光伏組件及光伏支架。支架全國(guó)市場(chǎng)份額第一。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：擬在涼山布拖縣投資光伏電站項(xiàng)目，總裝機(jī)200MW，投資20億元。其中一期50MW，投資5億元。計(jì)劃2015年下半年開工。
（八）晶科能源公司
公司簡(jiǎn)況：2014年在民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)排名第313位。主營(yíng)業(yè)務(wù)光伏組件制造與光伏電站投資，全球第四大光伏組件制造商，中國(guó)市場(chǎng)占有率第一。目前已在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)500多MW電站（投資額超過(guò)50億元）。是擁有垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈的一站式能源解決方案提供商。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：應(yīng)邀參加了2015四川行活動(dòng)，今年該公司將重點(diǎn)關(guān)注四川省，尋找投資機(jī)會(huì)。
（九）中石化公司
投資意向：將積極投資地?zé)崮芮鍧嵞茉错?xiàng)目。目前中國(guó)石化擁有國(guó)內(nèi)唯一的“國(guó)家地?zé)崮茉撮_發(fā)利用研究及應(yīng)用技術(shù)推廣中心”，已在四川甘孜等地發(fā)現(xiàn)溫度大于100℃的地?zé)豳Y源，已完成康定熱水塘區(qū)塊地?zé)豳Y源勘查工作，正在論證籌備地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn)電站及綜合利用示范區(qū)建設(shè)。
（十）綠巨人能源有限公司
公司簡(jiǎn)況：綠巨人能源有限公司是巨人集團(tuán)旗下專門從事光伏電站投資建設(shè)的子公司，綠巨人能源有限公司總注冊(cè)資本4.99億美元，投資總額12億美元；目前已經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)鲑Y到8億美元，投資總額增至24億美元。公司總部位于上海市徐匯區(qū)宜山路巨人網(wǎng)絡(luò)大樓內(nèi)，主要從事光伏電站及電力資產(chǎn)開發(fā)、并購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)維、投資管理等主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)并購(gòu)和建設(shè)一批光伏電站資產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立起全球范圍的融資體系，不斷擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)成為一家優(yōu)質(zhì)可再生能源的大型供應(yīng)商。在2014年，公司已建成項(xiàng)目180MW,2015年已正式開始運(yùn)營(yíng)。
在談重點(diǎn)項(xiàng)目：2015年擬在四川省投資建設(shè)地面光伏電站項(xiàng)目共計(jì)150MWp-200MWp, 預(yù)計(jì)總投資12-16億元人民幣,一期投資規(guī)模對(duì)應(yīng)獲取指標(biāo)情況而定。
第二部分 新材料（稀土）產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)分析
近年來(lái)，我省新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成了釩鈦材料、硅鋰材料、化學(xué)材料、稀土材料、超硬材料、生物醫(yī)學(xué)材料等六大領(lǐng)域的新材料產(chǎn)業(yè)，2014年新材料產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。完成銷售收入1120億元，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值370億元，同比增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)95億元，同比增長(zhǎng)12%。
根據(jù)近年來(lái)我們?cè)谛虏牧袭a(chǎn)業(yè)的投促工作實(shí)際，下面將重點(diǎn)分析稀土產(chǎn)業(yè)。
一、國(guó)內(nèi)外稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
（一）概述
稀土是元素周期表中鑭系元素鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，加上與其同族的鈧(Sc)和釔(Y)，共17種元素的總稱。按元素原子量及物理化學(xué)性質(zhì)，分為輕、中、重稀土元素，前5種元素為輕稀土，其余為中重稀土。稀土因其獨(dú)特的物理化學(xué)性質(zhì)，被譽(yù)為“工業(yè)味精”，廣泛應(yīng)用于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，是現(xiàn)代工業(yè)中不可或缺的重要元素。
（二）國(guó)際產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全球?qū)ο⊥临Y源的需求將不斷攀升。2015年全球的稀土需求量預(yù)計(jì)在13-14萬(wàn)噸，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量9-10萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2020年全球的稀土需求量將達(dá)到20萬(wàn)噸，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量約14萬(wàn)噸。目前我國(guó)控制稀土產(chǎn)量和出口量過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)外稀土原礦復(fù)產(chǎn)及新礦開發(fā)均需一定時(shí)間，生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量有限。預(yù)計(jì)全球稀土產(chǎn)品價(jià)格在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將呈上漲態(tài)勢(shì)。
（三）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
中國(guó)稀土資源賦存分布“北輕南重”,輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，離子型中重稀土礦主要分布在江西贛州、福建龍巖等南方地區(qū),已形成內(nèi)蒙古包頭、四川涼山輕稀土和以江西贛州為代表的南方五省中重稀土三大生產(chǎn)基地，具有完整的采選、冶煉、分離技術(shù)以及裝備制造、材料加工和應(yīng)用工業(yè)體系，可以生產(chǎn)400多個(gè)品種、1000多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品。中國(guó)以23％的稀土資源承擔(dān)了世界90％以上的市場(chǎng)供應(yīng)。中國(guó)生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料等均占世界產(chǎn)量的70％以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)十大稀土公司排行榜如下：江西銅業(yè)股份有限公司、中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司、五礦發(fā)展股份有限公司、中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司、內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、北京中科三環(huán)高技術(shù)股份有限公司、安泰科技股份有限公司、寧波韻升股份有限公司、橫店集團(tuán)東磁股份有限公司。
（四）針對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的WTO訴訟案及中國(guó)的應(yīng)對(duì)
美國(guó)、歐盟和日本于2012年3月訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，稱中國(guó)針對(duì)稀土、鎢、鉬的出口限制措施違反世貿(mào)組織規(guī)則以及中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書，具體包括出口配額、出口許可證和出口限價(jià)措施，向中國(guó)提出磋商請(qǐng)求。2014年8月7日世貿(mào)組織裁定，中方涉案稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾。
為應(yīng)對(duì)WTO敗訴影響,我國(guó)深化了管控體系,加速稀土集團(tuán)整合步伐,加大開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,持續(xù)打擊私挖濫采,通過(guò)收緊稀土供給來(lái)提高稀土價(jià)格,以彌補(bǔ)中國(guó)在WTO訴訟中的損失。
2014年初，按照國(guó)務(wù)院稀土專題會(huì)議精神，國(guó)家工信部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》，確認(rèn)將形成以包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展格局。中國(guó)鋁業(yè)公司將以控股的中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體，重點(diǎn)整合包括四川等省(區(qū))的稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)。
二、我省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
（一）資源狀況
四川攀西地區(qū)是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源富集區(qū)，其中稀土資源主要分布在冕寧縣和德昌縣，四川稀土礦屬氟碳鈰礦，與包頭礦相似，平均品位3-5%，配分跟包頭相似，但放射性較小，La、Ce、Pr、Nd占95%以上，Sm、Eu、Ga僅占1-2%。稀土埋層淺，有害雜質(zhì)少，便于機(jī)械化采選及冶煉加工。以方興稀土為例，選礦收回率可達(dá)85%，精礦品位可達(dá)70%。
四川礦采選主要工藝路線為：采礦→磨礦→重選→磁選→浮選→精礦。選出的精礦REO為65-70%，屬于典型的輕稀土。
（二）資源特點(diǎn)
一是稀土資源品質(zhì)優(yōu)。資源保有儲(chǔ)量約175萬(wàn)噸（REO），遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約1000萬(wàn)噸，資源量居全國(guó)第二位。攀西稀土品位高、易采選、易冶煉，是全國(guó)最大的單一氟碳鈰稀土礦。
二是資源開發(fā)條件好。攀西礦資源分布集中，礦山水文、工程地質(zhì)條件較好，大多宜于露天開采。水能資源豐富，可開發(fā)水能資源超過(guò)8000萬(wàn)千瓦。資源匹配條件好，綜合利用潛力大，組合優(yōu)勢(shì)突出，是攀西資源的顯著特征。
在國(guó)家的大力支持下，經(jīng)過(guò)多年的開發(fā)建設(shè)，特別是近年來(lái)的快速發(fā)展，攀西資源開發(fā)和綜合利用取得較大進(jìn)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等方面成效顯著。目前，已形成年產(chǎn)稀土精礦（REO）3萬(wàn)噸、稀土冶煉分離產(chǎn)品（REO）1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，是國(guó)內(nèi)重要的稀土產(chǎn)業(yè)基地，初步形成資源稟賦得天獨(dú)厚、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、應(yīng)用開發(fā)不斷推進(jìn)的發(fā)展格局。
（三）存在的問(wèn)題
一是綜合利用水平不高，存在大礦小開、采富棄貧等現(xiàn)象，低品位礦及尾礦利用不夠，共伴生稀有金屬未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；厥?。
二是技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，一些關(guān)鍵技術(shù)仍未突破，制約產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。
三是體制機(jī)制不活，攀西資源在開發(fā)上還存在開放水平、創(chuàng)新活力不夠的問(wèn)題，在要素配置、技術(shù)引進(jìn)、區(qū)域合作、布局調(diào)整等方面還存在一些壁壘。
四是傳統(tǒng)的開發(fā)利用技術(shù)和方式對(duì)資源、能源依賴重、消耗高，也帶來(lái)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
（四）產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展情況
四川稀土的整合始于上世紀(jì)90年代。2007-2009年對(duì)礦山分離企業(yè)進(jìn)行了較徹底的整合，引進(jìn)了幾家國(guó)有大型企業(yè)。2008年6月江西銅業(yè)與涼山自治州政府簽訂“牦牛坪稀土采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓”確認(rèn)書，從此擁有牦牛坪10余平方公里的采礦權(quán)，并依托原方興稀土，采用機(jī)械化采掘礦石，將形成年產(chǎn)20000噸稀土精礦的能力。2008年德昌引進(jìn)四川省地質(zhì)礦產(chǎn)公司和漢龍集團(tuán)，組建四川漢鑫礦業(yè)公司，冕寧三岔河的礦權(quán)，已由遼寧全興集團(tuán)并購(gòu)、整合。
四川稀土開采長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)，目前保留采礦權(quán)7家，采、選、冶煉企業(yè)11家，加工企業(yè)16家，按國(guó)家部委要求明顯過(guò)多，兼并重組工作是重點(diǎn)，急需一個(gè)龍頭帶動(dòng)。去年以來(lái)，江銅和中鋁爭(zhēng)奪四川稀土整合權(quán)的火藥味漸濃。2014年3月25日，由四川江銅稀土有限責(zé)任公司、四川萬(wàn)凱豐稀土新能源科技有限公司、涼山州國(guó)有投資有限責(zé)任公司等6家企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立四川金攀西稀土（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。26日，中國(guó)稀有稀土、樂(lè)山盛和稀土股份有限公司、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司、德昌縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司共同成立中鋁四川稀土有限公司。
（五）我省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)是把攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的稀土研發(fā)制造中心，打造國(guó)內(nèi)資源富集地科學(xué)開發(fā)利用資源的示范區(qū)。到2017年，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。2017年，稀土礦開采控制在5萬(wàn)噸以內(nèi)，冶煉控制在3萬(wàn)噸左右，大力發(fā)展深加工及應(yīng)用。
——科技攻關(guān)自主創(chuàng)新目標(biāo)，稀土應(yīng)用技術(shù)開發(fā)取得新突破。
——加快礦區(qū)規(guī)范整合，將稀土礦山開發(fā)企業(yè)整合到3—5家，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
到2020年，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，稀土深加工及應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
三、發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和支持政策
（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，針對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，要求深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組。
（二）國(guó)家工信部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)的《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》，明確提出積極推進(jìn)6家大型集團(tuán)公司整合全國(guó)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，其中，確定由中鋁公司牽頭重點(diǎn)整合四川的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)?！吨敢吠瑫r(shí)指出：將稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)、生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)、進(jìn)出口、國(guó)家儲(chǔ)備、研發(fā)基地建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、上市融資等重要支持政策集中配置給通過(guò)審查備案的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。對(duì)不加入集團(tuán)的礦山企業(yè)，采礦證到期不再延續(xù)。
（三）《四川省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育方案（2013-2017）》指出，以攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，加強(qiáng)全省稀土資源整合。
（四）《攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013—2017年）》指出，把攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的稀土研發(fā)制造中心，推進(jìn)稀土企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
四、投資促進(jìn)重點(diǎn)方向
（一）重點(diǎn)方向
稀土產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)稀土冶煉企業(yè)兼并重組，發(fā)揮攀西水電優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)?；F(xiàn)代化火法冶煉生產(chǎn)裝置，大力提高稀土深加工和應(yīng)用水平，引進(jìn)高品質(zhì)稀土氧化物及稀土金屬生產(chǎn)，高性能和低成本稀土催化材料、高檔稀土磁性材料生產(chǎn)及技術(shù)。
（二）主要承接市州、園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)
重點(diǎn)地區(qū)：涼山、樂(lè)山、成都、綿陽(yáng)稀土產(chǎn)業(yè)集群。礦山采選冶煉加工重點(diǎn)在涼山冕寧、德昌縣，稀土應(yīng)用重點(diǎn)在樂(lè)山、成都、綿陽(yáng)。
重點(diǎn)園區(qū)：涼山稀土科技產(chǎn)業(yè)園、德昌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、冕寧稀土工業(yè)集中區(qū)、樂(lè)山高新區(qū)、成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)。
重點(diǎn)企業(yè)：中鋁四川稀土有限公司、四川江銅稀土有限責(zé)任公司、四川金攀西稀土（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、四川萬(wàn)凱豐稀土新能源科技有限公司、四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司、樂(lè)山盛和稀土、成都光明光電集團(tuán)公司、四川新力光源股份有限公司、成都銀河磁體股份有限公司、四川中自尾氣凈化有限公司、樂(lè)山有研稀土新材料、茂源稀土科技。
五、工作建議
（一）完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
建議省級(jí)有關(guān)主管部門進(jìn)一步完善稀土產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)路線圖，尤其是完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃，從合作提升科研能力、提高利用率和附加值、投資引進(jìn)新材料項(xiàng)目、挖掘產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值等方面，加強(qiáng)對(duì)攀西地區(qū)相關(guān)市州的指導(dǎo)力度，加快稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型。
（二）積極推動(dòng)出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策
建議以攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，盡快出臺(tái)四川省稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)激勵(lì)政策措施，加大財(cái)政支持力度，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行必要的扶持，爭(zhēng)取早日在四川形成政策洼地，吸引更多的釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐四川。
（三）依托大型龍頭企業(yè)，整合稀土產(chǎn)業(yè)
稀土資源開發(fā)及利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但是對(duì)資金、技術(shù)要求高，我省目前主要仍有兩家大型企業(yè)并存的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家工信部關(guān)于由中國(guó)鋁業(yè)公司整合四川稀土資源的工作要求，建議在省、州政府引導(dǎo)下，支持以中國(guó)稀土公司為龍頭，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，與包括金攀西在內(nèi)的四川省有關(guān)稀土企業(yè)開展合作洽談，整合我省稀土產(chǎn)業(yè)。為充分考慮省、州利益，建議川投集團(tuán)、涼山州國(guó)有投資有限責(zé)任公司作為股東方，參與中鋁四川稀土公司的經(jīng)營(yíng)和管理，真正做到科學(xué)有序高效開發(fā)利用稀土資源，保護(hù)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，鼓勵(lì)中國(guó)鋁業(yè)在整合我省稀土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善我省稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）加大稀土產(chǎn)業(yè)宣傳和推介力度
積極利用省級(jí)投資促進(jìn)平臺(tái)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)出訪、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見、小分隊(duì)拜訪等方式，宣傳介紹四川稀土產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)。與地方聯(lián)動(dòng)搭建產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的政策宣傳和項(xiàng)目推介，吸引更多企業(yè)和資本投資稀土產(chǎn)業(yè)。