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《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案的通知》解讀三

發布時間:2018-08-14     選擇閱讀字號:[ ]     閱讀次數:

四川省人民政府辦公廳日前公布《關于印發四川省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案的通知》指出,到2020年,四川快遞物流基礎設施更加完善,快遞物流產業園區更具規模,快遞物流節點布局更加優化,快遞物流運營管理更加規范,快遞物流科技應用更加廣泛,城市末端公共取送點和鄉鎮快遞服務網點基本實現全覆蓋,有效推動地方農特產品銷售,基本形成布局科學化、信息開放化、通行便利化、產業融合化的電子商務與快遞物流緊密協同發展新格局。

  規劃布局構建支撐體系

  推進“電商+快遞物流”產業園區建設

  在加強規劃布局,構建快遞物流基礎設施支撐體系方面,《實施方案》指出,四川要加強電商快遞物流資源銜接。推進鐵路、公路、水運、民航、郵政等物流基礎設施建設的有效銜接,實現郵政、快遞物流組織方式無縫銜接,推動快遞物流立體化集疏運體系建設。推動交通、郵政、供銷、商貿等相關單位快遞物流資源與電商、快遞等企業的物流服務網絡和基礎設施銜接共享。

  其次,要保障電商快遞物流基礎設施用地。依據土地利用總體規劃,市(州)、縣(市、區)在年度用地計劃中統籌安排與電子商務、快遞物流相關的倉儲、分撥、配送等設施用地。對列為國家、省重點建設的電商快遞物流項目用地給予重點保障。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式供應電商快遞物流基礎設施用地。在不改變用地主體、規劃條件的前提下,利用存量房產和土地資源建設電商快遞物流項目的,可在5年內保持土地原用途和權利類型不變,5年期滿后需辦理相關用地手續的,可采取協議方式辦理。

  再者,《實施方案》指出,四川要推進“電商+快遞物流”產業園區建設。支持電商示范基地與快遞物流園區融合發展,形成各具特點、優勢突出的“電商+快遞物流”產業園區。完善園區基礎服務和信息平臺功能,支持園區引入知名電商企業、電商專業服務商、品牌快遞企業、冷鏈物流服務商等,對入駐電子商務快遞物流園區的企業,租用園區用房的給予租金減免或補貼,自建快遞倉儲設施用地的按物流倉儲用地政策執行。鼓勵電商快遞物流產業園區建設集自動化設備、系統集成軟件和專業運營團隊等為一體的倉配一體化項目,提升電子商務后端倉儲與配送能力,解決電子商務企業集貨、分揀、配貨、包裝和配送問題。發揮成都特大中心城市輻射功能和交通、物流等優勢,將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設一批省內城市專業類快遞物流園區(含快遞倉配、分撥中心)和縣域快件集散中心。

  此外,四川還要優化完善快遞物流站點布局。支持成都、綿陽、內江、宜賓等國家(省級)電商示范城市、國家級(區域級)流通節點城市發揮產業和區位優勢,有效整合交通運輸資源,強化快件處理中心、自動化立體倉庫、配送中心、集散中心以及基層站點建設,形成重點突出、功能齊全、分布廣泛、滿足需求的電商快遞物流協同網絡。加強農業農村物流基礎設施建設,合理布局冷鏈倉儲中心和農產品集中配送中心,建設一批農產品物流示范園區,帶動農業農村物流發展。推進縣、鄉、村三級快遞物流體系打造,打通工業品下鄉、農產品進城的雙向物流配送渠道,構建城鄉一體化快遞物流配送網絡,進一步助力電商精準扶貧成效提升。

  健全支持政策推進規范運營

  對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理

  在健全支持政策,營造良好發展氛圍方面,《實施方案》指出,要推進“放管服”改革。全面開展快遞末端網點備案管理工作,簡化快遞業務經營許可程序,精簡末端網點備案手續,允許快遞末端服務網點邊申報邊建設,待建成后再辦理登記備案手續。加強事中事后監管,全面實施“雙隨機、一公開”。

  同時,推進政策創新。創新快遞價格監管模式,積極引導電商平臺實行商品定價和快遞服務定價相分離,激活市場競爭活力,促進快遞企業發展高附加值業務,提升快遞服務質量。

  其次,要推進行業自律。建立健全電子商務信用信息管理制度,推動電子商務和快遞物流企業信用信息公示,加強對電商企業產品質量和廣告宣傳的監管,及時發布網絡消費警示信息,建立不良信譽的電商、快遞物流企業及從業人員“黑名單”制度,促進誠信合法經營。

  在推進規范運營,強化配送車輛通行管理方面,《實施方案》則指出,要強化快遞車輛依法有序運營。對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理,配發快遞車輛專用通行證,定期對快遞服務車輛駕駛人進行交通安全教育。并保障配送車輛便利通行。完善城市配送車輛通行管理政策,根據區域車流量情況,明確城市配送車輛分時、錯時和分類停車要求??茖W規劃城市配送車輛專用臨時停車位,在有條件的區域劃定一批配送車輛臨時裝卸??奎c,完善停車位標志標線,制定相應停車管理辦法,防止停車設施被挪用、占用,適當放寬對快遞專用電動三輪車等車輛的通行限制,逐步解決快遞配送車輛“通行難、停車難、作業難”問題。

  推進服務創新和科技應用

  推動快遞企業與物業公司、便利店等開展合作

  在推進服務創新,提高快遞末端服務水平方面,《實施方案》指出,四川要推進快遞設施高效投放。合理規劃布局智能快件箱、快遞末端綜合服務場所,明確其公共屬性,將快遞用房納入社區用房配置,并完善用地保障等配套政策。支持電商企業、快遞企業等在商業中心、大型社區、產業園區等區域建設電商快遞物流服務網點,在高等院校、社區、機關事業單位、寫字樓周邊推廣應用公用型智能快件箱,將智能快件箱建設納入當地便民服務、民生工程項目。

  促進川貨銷售。改善四川農產品銷售難局面,整合郵政、供銷、快遞等物流通道和村鎮服務網點、便民站點等公共服務資源,實現多站合一、服務同網、信息共享。支持電商企業與快遞物流企業合作研發并試點應用適應川茶、川果、川菌等四川特色農產品市場需求的冷藏快遞周轉設施設備,建設相應快遞物流網點,促進四川特色農產品通過電子商務拓展市場。

  推進末端配送合作。推動快遞企業與物業公司、便利店等開展合作,推行網訂店取、網訂店送等多樣化服務,將物業公司、便利店發展成為快遞公司的末端網點,提供集約化配送,縮短快遞末端配送距離,提高投遞效率。指導快遞企業和高校整合資源,推進校園快遞服務中心建設。

  而在推進科技應用,促進供應鏈協同發展方面,《實施方案》指出,要鼓勵應用新技術。同時,鼓勵數據共享互聯。鼓勵應用大數據、云計算等現代信息技術,整合業務流程,共享上下游資源,進一步提高快遞物流服務的及時性、快捷性和準確性,進一步提高電商企業與快遞物流企業供應鏈協同發展水平,促進信息流、物流、商流聯動發展。

  此外,還要推進設施設備升級。鼓勵快遞物流裝備企業加強關鍵技術攻關,加大物流新裝備研制力度,提升物流裝備自動化、專業化水平。鼓勵商貿和快遞物流等企業采用先進技術和裝備,改造或新建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈物流基礎設施,建立健全能同時滿足供應商、零售商和消費者3方需求的一體化冷鏈物流體系。

  倡導節能環保

  選取最適合的標準包裝箱減少填充物

  在推進綠色物流,倡導節能環保理念方面,《實施方案》指出,四川要推進綠色運輸。鼓勵電子商務企業通過分析商品銷售數據合并客戶訂單,對客戶同一批次不同產品訂單實行打包配送,減少包裹數量和配送次數。鼓勵快遞物流企業綜合運用數據分析,優化運輸資源配置,合理派發貨運車輛。鼓勵應用排放標準更高的燃油車和新能源汽車,逐步提高新能源汽車使用比例。合理規劃布局公共充電站,大力實施充電樁建設,在具備條件的電商快遞物流產業園、區域分撥中心和末端配送網點等配套建設充電樁,為電動快遞配送車輛提供動力續航保障。

  《實施方案》還指出,要強化資源集約。研究制定全省節能低碳產品和技術目錄,鼓勵電子商務企業與快遞物流企業強化能源管理,優化運營管理流程機制,采用節水、節電、節能等新技術新設備,進一步節約能耗,提高能源使用效率,鼓勵商貿物流企業使用節能低碳產品。鼓勵電子商務企業、快遞物流企業與產品供應商合作,優先考慮電子商務物流配送環節對包裝的要求,充分利用產品原包裝,減少二次包裝的浪費。支持智能包裝技術創新,根據產品的尺寸與配送數量,選取最適合的標準包裝箱,減少填充物,減小包裝箱尺寸,實現減量包裝。

  此外,四川還要大力推廣電子運單,減少電商快遞物流包裹運單的浪費。支持包裝生產企業和循環利用企業建立再生資源回收體系,回收廢棄包裝。鼓勵包裝生產企業根據回收量和利用水平,對回收鏈條薄弱環節給予技術、資金支持,推動實現回收利用目標。組織開展節能宣傳周和低碳日活動,運用多種形式,加強節能減排的政策宣傳和技術推廣。 (來源:四川新聞網記者 李丹