第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高管理效率，保證項(xiàng)目管理的公開(kāi)、 公正和科學(xué)，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以市級(jí)財(cái)政資助的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和專家咨詢等管理工作。

第三條 攀枝花市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指在攀枝花市科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由市級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，有明確的項(xiàng)目承擔(dān)主體（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目承擔(dān)者），并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第四條 市科學(xué)技術(shù)局是市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，市財(cái)政局對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、 精簡(jiǎn)高效的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實(shí)施。

第六條 市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目按課題、 項(xiàng)目分類管理。課題管理一般只適用于以國(guó)家財(cái)政撥款資助為主的科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目分重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、一般科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技專項(xiàng)。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請(qǐng)、評(píng)審、審批、簽約四個(gè)基本程序。

第八條 市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 科技發(fā)展實(shí)際需要， 于每年下半年發(fā)布次年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》， 確定項(xiàng)目申報(bào)的方向、時(shí)間、渠道和方式。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一） 屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人、其他組織或與我市合作的公民、法人、其他組織；

（二） 具有相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研究積累；

（三） 具有完成項(xiàng)目所必需人才和配套經(jīng)費(fèi)，必備的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等條件；

（四） 具有完成項(xiàng)目所需的組織協(xié)調(diào)和管理能力，有完善的財(cái)務(wù)管理制度；

（五） 具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；

（六） 是項(xiàng)目的直接實(shí)施者。

第十條 申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)和科技政策，符合市科技發(fā)展規(guī)劃， 并以當(dāng)年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》所確定的支持方向?yàn)橹鳌?span lang="EN-US">

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)或基層科技行政管理部門推薦后， 向市科技局申報(bào)， 提供以下材料：

（一） 項(xiàng)目申請(qǐng)書（由市科技局提供統(tǒng)一格式） ;

（二） 可行性研究報(bào)告（一般項(xiàng)目可不提交）；

（三） 相關(guān)證明材料。

第十二條 項(xiàng)目評(píng)審由市科技局按照發(fā)布的《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》及相關(guān)要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，對(duì)申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。

第十三條 對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目由市科技局編制年度科技項(xiàng),目計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局審定、并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 年度科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書。

第十五條 市財(cái)政局根據(jù)資金撥付管理規(guī)定及年度科技項(xiàng)目計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)：

（一） 確定項(xiàng)目管理責(zé)任人和管理方式；

（二） 審聘項(xiàng)目專家咨詢委員會(huì)專家；

（三） 審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算；

（四） 定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，項(xiàng)目的咨詢或中期評(píng)估；

（五） 督促匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi)；

（六） 督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；

（七） 幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)者的基本職責(zé)：

（一） 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（二） 按時(shí)填報(bào)進(jìn)度表，如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)決算；

（三） 接受項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

（四） 接受并配合項(xiàng)目管理部門和市級(jí)有關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查；

（五） 接受并配合項(xiàng)目管理部門進(jìn)行項(xiàng)目的咨詢、中期評(píng)估或驗(yàn)收評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（六） 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（七） 按時(shí)填報(bào)市科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；

（八） 報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等情況，必須及時(shí)向項(xiàng)目審批部門寫出書面報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年1月中旬，向市科技局、市財(cái)政局提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況報(bào)告。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)限為3年，但可以逐年滾動(dòng)立項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施由市科技局牽頭組織進(jìn)行中期檢查或中期評(píng)估。未能通過(guò)中期檢查或中期評(píng)估的，市科技局有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行整改，決定終止項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，并視情況要求項(xiàng)目承擔(dān)單位部份或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 凡列入計(jì)劃管理的項(xiàng)目， 項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)按項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定在完成項(xiàng)目30日內(nèi)， 向市科技局報(bào)送《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》和相關(guān)資料。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局負(fù)責(zé)，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況做出客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序，應(yīng)符合下列要求：

（一） 項(xiàng)目承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)；

（二） 項(xiàng)目管理部門審核驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，確定和通知驗(yàn)收時(shí)間，組織驗(yàn)收；

（三） 項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)送之日起日內(nèi)完成。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)者申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下資料，以及一定形式的成果 （樣機(jī)、樣品等），供驗(yàn)收組織或評(píng)估機(jī)構(gòu)審查：

（一） 項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書；

（二） 項(xiàng)目管理部門對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三） 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（四） 項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表及項(xiàng)目完成書面總結(jié)；

（五） 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表；

（六） 根據(jù)不同計(jì)劃和項(xiàng)目要求提供的其它資料。

第二十四條 項(xiàng)目管理部門可聘請(qǐng)熟悉專業(yè)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收， 也可委托有資質(zhì)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目管理部門應(yīng)在驗(yàn)收工作開(kāi)始前5日內(nèi)通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、 咨詢、 數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)； 驗(yàn)收小組和評(píng)估機(jī)構(gòu)， 應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)， 應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第二十六條被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者， 不能通過(guò)驗(yàn)收：

（一） 完成項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)不到70%；

（二） 預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；

（三） 提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（四） 擅自修改項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)考核目標(biāo)、內(nèi)容；

（五） 超過(guò)項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未報(bào)告的。

第二十七條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)，也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收未通過(guò)，市科技局視情況有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)者部份或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)者3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十八條 除項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書事先約定科技成果歸屬外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有。

第五章 專家咨詢

第二十九條 市級(jí)科技計(jì)劃在項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)、評(píng)估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理部門可以組織專家咨詢，專家咨詢意見(jiàn)作為科技管理決策的參考依據(jù)。

第三十條 項(xiàng)目管理部門應(yīng)在聘請(qǐng)專家時(shí)向?qū)＜谊U明咨詢目的、工作原則和職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢?nèi)蝿?wù)與要求。專家本人同意并符合回避原則的，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動(dòng)。

第三十一條 項(xiàng)目管理部門應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件，支付咨詢費(fèi)用，對(duì)有關(guān)咨詢內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說(shuō)明，對(duì)咨詢專家的具體意見(jiàn)負(fù)有保密責(zé)任。

第三十二條 項(xiàng)目管理部門不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見(jiàn)，不得偽造、修改咨詢專家意見(jiàn)，不得向咨詢對(duì)象及與計(jì)劃管理決策無(wú)關(guān)的任何單位或個(gè)人擴(kuò)散咨詢專家姓名和咨詢意見(jiàn)。采用咨詢專家意見(jiàn)后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 項(xiàng)目管理應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察及財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求進(jìn)行過(guò)程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的部門監(jiān)督，確保項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正、高效。

第三十四條 項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督員、監(jiān)理員、特派員等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 任何單位或個(gè)人在項(xiàng)目研究中弄虛作假或有截流、挪用、擠占、騙取財(cái)政資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市科技局、市財(cái)政局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理。

第三十六條 嚴(yán)禁項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨意更改項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施內(nèi)容和指標(biāo)，在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或虛假驗(yàn)收。

第三十七條 咨詢專家在咨詢活動(dòng)中有違規(guī)行為，市科技局可視其情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專家意見(jiàn)無(wú)效直至取消專家咨詢資格等方式處理。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。