各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

　　為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、十八大精神及《四川省人民政府關于加快推進文化產業發展的意見》（川府發〔2012〕14號）、《四川省工藝美術千億產業發展規劃》（川經信輕紡〔2013〕206號）和《攀枝花市人民政府辦公室關于我市苴卻石保護開發及產業發展的指導意見》（攀辦發〔2010〕18號）精神，加快推進我市苴卻硯文化產業發展，特提出以下意見。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加快推進苴卻硯文化產業發展、打造特色城市文化名片，建設區域性文化高地，為促進城市產業升級、城市轉型，實現可持續發展，提升城市競爭力作出積極貢獻。

　　二、基本原則

　　（一）資源保護和開發利用相結合。加強對苴卻石礦產資源的保護、有序開發、集約使用，提升資源利用率，做到物盡其用，可持續發展。

　　（二）政府引導和市場配置相結合。堅持以市場為導向，企業為主體，注重發揮政府引導作用，營造苴卻硯文化產業發展的良好環境。

　　（三）傳承保護和創新發展相結合。堅持在繼承傳統技藝的基礎上運用現代藝術和科技成果，推動苴卻硯雕刻工藝、品種、技藝、材料和表現形式、創作題材的創新。

　　（四）社會效益和經濟效益相結合。堅持社會效益為主，注重文化產業的邊際效應，充分發揮苴卻硯文化產業在促進文化旅游發展、塑造城市形象等方面的重要作用。

　　（五）藝術精品和實用產品相結合。堅持以苴卻硯精品創作為核心，延伸產業鏈，以非硯產品為重要補充，充分開發苴卻硯及其工藝品的實用價值和附屬價值，推動苴卻硯文化產業規模化、產業化發展。

　　（六）文化元素與城市發展相融合。堅持把苴卻石（硯）文化元素融入城市建設之中，注重品牌包裝，建設有地方特色的城市文化，提升城市競爭力。

　　三、總體要求和發展目標

　 （一）總體要求。按照“建好一個文化產業園區，建設一個產品集散平臺，培育一批文化龍頭企業，建設一支文化人才隊伍，打造一個特色文化品牌”的“五個一”工作思路，努力將苴卻硯文化產業培育成為新的經濟增長點和城市文化名片。

　 （二）發展目標。積極創建國家級文化產業示范園區。到2017年，力爭培育5～10家示范企業和3～5家龍頭企業，實現產業年均銷售持續增長。

　　積極申報“中國苴卻硯雕刻技藝”為國家級非物質文化遺產。到2017年，力爭培養一批區級設計雕刻技藝人員，市級工藝美術師，省級、國家級工藝美術大師。

　　四、主要任務

　　（一）加快推進苴卻硯文化產業發展。按照統籌規劃、分類指導、合理布局、突出重點、打造特色的原則，加快苴卻硯文化產業園區規劃建設，加快推進產業發展。

　　1．建立苴卻硯集中創作加工區。一是充分發揮南山園區“四川省文化產業示范基地”集聚作用，推進園區基礎設施建設，立足大文化大產業發展，加強政策引導，吸引更多有實力和潛質的企業進入基地，實現產業集聚和規模化生產，提升經營管理水平；二是根據產業發展的需要，適時規劃建設一個新的集中創作加工區，既解決南山園區規模不足的問題，又能滿足產業發展的需要。

　　2．建設苴卻硯集中展示銷售區。一是加快建設大河苴卻硯文化街。高起點、大手筆，充分融入園林、文化、旅游等元素，突出“硯、玉、石”主題，突顯“現代都市門戶”特色，把大河苴卻硯文化街建設成外來游客到中國陽光花城必到的一個重要景區。

　　二是建設苴卻硯游購體驗區。按照因地制宜、相對集中的原則，結合旅游新村、旅游集鎮建設，在平地鎮、大龍潭鄉建設苴卻硯文化區，將苴卻硯文化產業置入迤沙拉歷史文化名村，打造最具產業特色、民族風情的游購體驗區。

　　三是加快苴卻硯地標保護產品省級示范區建設。以苴卻硯獲得國家地理標志產品保護為契機，以地理專用標志的使用為突破，有效促進苴卻硯產業的規范發展，進一步擴大苴卻硯文化品牌的影響力，提升知名度。

　　3．發展壯大苴卻硯文化產業。以苴卻硯為核心產品，延伸產業鏈，以非硯產品為重要補充，大力推進苴卻硯文化產業發展。

　　一是建立行業準入制度。依照相關法律法規，制定行業標準，實行行業準入；加強對苴卻硯企業的規范化管理，引導企業提升生產經營管理水平，消除傳統市場中散、亂、小的局面，樹立行業整體形象。

　　二是培育壯大龍頭企業。加大對苴卻硯龍頭企業的扶持培育，鼓勵龍頭企業加大投入，探索建立“企業+大師+基地”的生產經營模式；鼓勵企業實施兼并重組，發揮龍頭企業的示范和帶頭作用。

　　三是加強產品研發創新。高度重視傳統苴卻硯的研發，豐富提升其文化藝術價值，把硯做精；加強非硯產品的創意設計，積極開發新品，豐富本土文化內涵，形成獨具攀枝花特色的文化產品。

　　四是全力推進市場營銷。規范銷售市場，營造良好環境。市內，文化、工商、質監等相關部門協調配合，將產品集中到文化街區銷售。市外，一是建立苴卻硯網絡營銷電子商務平臺；二是在著名旅游景點、歷史文化名城（街）、車站等設立苴卻硯實體銷售店。

　 （二）加強文化的傳承與輻射。以傳承地方特色文化，打造地方特色品牌為目標，充分發揮苴卻硯文化產業的輻射帶動作用，構建區域性文化高地。

　　1．大力培養人才。依托各級各類教育資源開展培訓，發揮工藝美術大師和非物質文化遺產傳承人的“傳、幫、帶”作用，提高行業從業人員整體素質和水平，形成國家級、省級、市級、區級金字塔形人才結構。

　　2．建設傳承陣地。著力打造“中國苴卻硯之鄉”特色文化區域。在大龍潭、平地中心校、龍頭企業等建設青少年苴卻硯文化傳承實踐基地，為這一民間藝術的傳承奠定基礎；在大河苴卻硯文化創意園建設攀枝花苴卻硯博物館，加強苴卻硯文化的傳承、保護和發展。

　 （三）加強苴卻硯文化品牌的包裝與宣傳。按照“政府主導，企業參與，統一要求，積極推進”的要求，搭建廣播電視、報刊網站、節慶展會等多種平臺，全力加強品牌建設。

　　1．加強品牌保護。強化“中國苴卻硯之鄉”、“國家地理標志產品保護”、“非物質文化遺產”等品牌資源的管控和保護，制定地標、商標管理辦法，加強產品的外包設計，強化相關產品設計專利申請，建立政府主導、部門實施、行業自律的管理機制和民間保護、行政保護、司法保護并存的監管模式。

　　2．豐富宣傳形式。定期舉辦苴卻硯文化藝術節；辦好“中國苴卻硯之鄉”網站和《中國苴卻硯》雜志；積極組織參與大型展會；充分利用廣播、電視、報紙等媒體，加強宣傳，有效提升苴卻硯產品的知名度、美譽度和吸引力。

　　3．開展交流合作。建立健全交流合作平臺，采取“走出去”與“請進來”相結合的形式，重點加強協會、龍頭企業與端硯、歙硯等名硯協會、雕刻專家交流，借鑒他山之石，拓展發展思路；邀請國家、省市等各級文聯、作協等文藝團體到攀枝花開展主題創作活動，運用詩歌、散文、書畫等形式充分展示苴卻硯的文化魅力，充分發揮苴卻硯文化產業的規模效益和巨大的邊際效益。

　　五、保障措施

　 （一）健全工作機制。將苴卻硯文化產業發展納入市、區兩級黨委、政府的重點工作，成立攀枝花市苴卻硯文化產業發展領導小組，建立健全共同推進的工作機制。按照“統一規劃、統一部署、統一督查、統一考核”的原則，形成統籌推進苴卻硯文化產業發展的良好社會環境。

　 （二）完善政策措施。建立健全投融資、土地、財稅、質量、技改、人才等相關扶持政策。設立文化產業發展專項資金，每年不少于100萬元，并根據財力情況逐年適度增加。文化產業發展專項資金以支持苴卻文化產業發展為重點，主要用于龍頭企業扶持補貼、重點項目建設、產業配套設施、人才培養、品牌包裝、宣傳推廣、市場開拓等。

　 （三）發揮協會作用。充分發揮苴卻石行業協會的橋梁和紐帶作用，加強行業協作和自律，加強與政府相關部門的溝通協調，及時研究解決產業發展中的問題，促進苴卻硯文化產業的持續、健康發展。

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月28日　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府