各區(qū)、縣委，區(qū)、縣人民政府，市委各部委，市級各部門，各人民團體，有關(guān)企事業(yè)單位：

為進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化強市，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，結(jié)合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的必然選擇，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。文化產(chǎn)業(yè)是新世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是典型的綠色經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟新的增長點，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟增長、促進勞動就業(yè)、提高服務(wù)水平、擴大對外影響等具有十分重要的作用。黨的十六大以來，我市十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了一系列措施，深入推進文化體制改革，新華書店、攀枝花電影公司等單位轉(zhuǎn)企改革取得成功，新華文軒、攀枝花陽光影業(yè)有限責(zé)任公司等文化企業(yè)涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。但我市文化產(chǎn)業(yè)仍存在規(guī)模小、同質(zhì)化嚴重、競爭力不強、活力不夠、人才匱乏等問題，與人民群眾日益增長的精神文化需求及經(jīng)濟發(fā)展速度還不相適應(yīng)，因此，要抓住機遇，大力促進我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)特色文化強市為目標(biāo)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，深化文化體制改革，培育市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴大文化消費，實施品牌帶動、政策推動、項目拉動三大戰(zhàn)略，通過市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動、企業(yè)運作、社會參與，實現(xiàn)攀枝花文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營規(guī)范化、管理科學(xué)化，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點，促進文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，使之成為帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，逐漸成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（二）總體目標(biāo)

圍繞一個中心，構(gòu)建一個體系，健全兩大網(wǎng)絡(luò)，建成一批設(shè)施，加快發(fā)展文娛演藝、影視傳媒、出版印刷、文化旅游、文化創(chuàng)意、文體休閑、文博會展、網(wǎng)絡(luò)信息、藝術(shù)培訓(xùn)九大產(chǎn)業(yè)。以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，重點突破，逐步形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批龍頭企業(yè)、打造一批知名品牌，力爭文化產(chǎn)業(yè)年增長速度達10%，到2015年，初步建立市場門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理、政策體系較健全、效益逐步顯現(xiàn)的具有攀枝花特色的文化產(chǎn)業(yè)運行框架，全市居民人均文化消費支出占全部消費支出的比重提高，滿足人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)對我市國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局

（一）發(fā)展壯大文娛演藝業(yè)。建好攀枝花大劇院，重點推出我市民間文化與地方特色相結(jié)合的文藝精品，把攀枝花大劇院辦成高水平演藝中心，并在各區(qū)（縣）分別建設(shè)文化藝術(shù)中心，形成輻射川滇地區(qū)的演藝中心；大力發(fā)展演藝中介機構(gòu)，積極組織文化交流；加強對娛樂場所的管理和引導(dǎo)，培育一批骨干娛樂文化企業(yè)和連鎖企業(yè)。

（二）大力發(fā)展影視傳媒業(yè)。加快推進影視傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)進程，把握“三網(wǎng)”融合機遇，不斷提高綜合性多功能廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；積極推進電視數(shù)字化進程，加快雙向網(wǎng)改造，實現(xiàn)從看電視向用電視轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，提高廣播電影電視制作技術(shù)水平；進一步盤活廣播電視資源，組建攀枝花廣電傳媒集團，以攀枝花影城、金甌廣場影城、財富中心橫店影城等企業(yè)為龍頭，推進影視傳媒業(yè)集約化發(fā)展。

（三）做大做強出版印刷業(yè)。整合現(xiàn)有報刊資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，組建具有較強市場競爭力的攀枝花報業(yè)傳媒集團；以包裝裝潢印刷為重點，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化的印刷企業(yè)，以新華印務(wù)有限公司、鋼城集團有限公司印刷工業(yè)分公司、大宇包裝裝潢印刷有限公司等企業(yè)為龍頭，積極拓展市內(nèi)外市場，提高印刷產(chǎn)業(yè)集約度和競爭力；以國有出版物發(fā)行企業(yè)和骨干民營出版物發(fā)行企業(yè)為重點，構(gòu)建完善的出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)攀枝花圖書音像制品物流中心等一批有影響力的文化產(chǎn)品專業(yè)市場和文化生產(chǎn)要素市場。

（四）加快發(fā)展文化旅游業(yè)。大力挖掘大黑山、阿署達、長漂基地、二灘、漁門島、米易溶洞等景區(qū)景點的文化底蘊，以豐富的文化內(nèi)涵來增強其吸引力；深入挖掘巖神山、格薩拉的文化內(nèi)涵，加強景區(qū)文化氛圍建設(shè)；建好東區(qū)文化體育公園、西區(qū)生態(tài)文化主題公園；進一步提高苴卻硯、國勝茶等文化旅游產(chǎn)品的影響力，推出新九猛糧壩等歷史文物景點產(chǎn)品；建設(shè)寶靈寺、清真寺等宗教文化景區(qū)，形成宗教文化的不同亮點；發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，為休閑度假的游客提供更加廣闊的生態(tài)空間和更加豐富的文化內(nèi)涵；將演藝與文化旅游有機結(jié)合，提升旅游活動的文化附加值。

（五）培育扶持文化創(chuàng)意業(yè)。重點發(fā)展廣告設(shè)計、工業(yè)和建筑設(shè)計、時尚設(shè)計、咨詢策劃、藝術(shù)創(chuàng)作等文化創(chuàng)意業(yè)；整合現(xiàn)有資源，支持具有一定優(yōu)勢的文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，培育一批核心競爭力強的大型文化創(chuàng)意企業(yè)；加強對鹽邊國勝茶、米易何首烏茶、仁和苴卻硯等特色產(chǎn)品包裝、組合的文化創(chuàng)意設(shè)計。

（六）大力開發(fā)文體休閑業(yè)。加強對群眾體育健身的技術(shù)輔導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本開辦群眾性體育活動場館，積極引進和舉辦國內(nèi)外體育競賽表演，大力發(fā)展米易元宵龍舟賽等體育競技表演產(chǎn)業(yè)；加強攀枝花文化體育公園、體育場、體育館、紅格體育競訓(xùn)中心、米易激流回旋競訓(xùn)基地等體育場館和體育用品營銷開發(fā)，盤活體育休閑資源，大力發(fā)展文化體育休閑產(chǎn)業(yè)。

（七）積極發(fā)展文博會展業(yè)。加快攀枝花大劇院、攀枝花博物館、大笮博物館、藝術(shù)中心建設(shè)，為文博會展業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施；建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文物展覽、文物景點旅游開發(fā)以及藝術(shù)品、古玩等藏品拍賣為主體的文博產(chǎn)業(yè)體系；加大對個人藏品博物館建設(shè)的支持力度，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的推介和宣傳力度，推動本土?xí)嬜髌穭?chuàng)作、展覽、拍賣；積極開展歡樂陽光節(jié)、啤酒節(jié)、芒果節(jié)、山花節(jié)、花魚節(jié)、米昜燈會等形式多樣的節(jié)慶會展活動。

（八）大力支持網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)。整合網(wǎng)站資源，打造品牌網(wǎng)站，支持2~3家網(wǎng)站走擴張、精品路線，辦成較具影響力的主流網(wǎng)絡(luò)媒體；推進網(wǎng)絡(luò)信息資源共享基層中心建設(shè)，形成覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)；推動網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，使網(wǎng)吧連鎖企業(yè)成為網(wǎng)吧行業(yè)的市場主體，整合我市具備條件的網(wǎng)吧，申報2~3家省級連鎖網(wǎng)吧。

（九）著力拓展藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)市場，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展青少年和成人藝術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)有利于中老年人健美強身的培訓(xùn)活動；整合文化、教育部門現(xiàn)有的藝術(shù)培訓(xùn)資源和民營藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，以發(fā)展市藝術(shù)劇院藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、市文化館藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等為重點，建立一批規(guī)模化、專業(yè)化的藝術(shù)培訓(xùn)基地，打造藝術(shù)培訓(xùn)品牌。

四、加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）鼓勵社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入條件，鼓勵和支持民營企業(yè)進軍文化產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除國家明令禁止社會力量進入的文化領(lǐng)域外，全面向社會資本開放，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化投融資體制；鼓勵、支持和引導(dǎo)社會各類資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦影視制作、動漫、演藝、娛樂、印刷、發(fā)行、會展、中介服務(wù)、體育、網(wǎng)絡(luò)制作、藝術(shù)品等文化企業(yè)；培育一批重點民營文化企業(yè)，引導(dǎo)其向集團化方向發(fā)展，壯大實力，提高競爭力；鼓勵和扶持文化企業(yè)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨不同所有制的規(guī)模擴張，支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)品的科技附加值，提高文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平；誠邀國內(nèi)外名人、名家、名師到我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦文化企業(yè)和文化工作室，促進文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）完善文化市場體系。完善文化消費政策，改善文化消費環(huán)境，引導(dǎo)文化消費觀念；適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)和提供多品種、多層次、多形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動文化與旅游、體育及其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進文化消費市場繁榮；制定管理辦法、行業(yè)標(biāo)準和執(zhí)業(yè)許可制度，發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的文化經(jīng)紀、咨詢、代理等中介機構(gòu)，培育和扶持一批誠信度高的文化中介品牌；規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的功能；依法加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入、生產(chǎn)制作、市場營銷的監(jiān)管，充分運用法律、政策等手段解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

（三）推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合、優(yōu)化現(xiàn)有文化資源，集聚產(chǎn)業(yè)要素，堅持產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)劃、建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動建立印刷工業(yè)園區(qū)；加強文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設(shè)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)快速成長，打造并完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群。

（四）拓展人才培養(yǎng)渠道。鼓勵攀枝花學(xué)院等高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究；將文化產(chǎn)業(yè)人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計劃，鼓勵文化企業(yè)通過企業(yè)招聘、產(chǎn)業(yè)項目實施等面向社會多渠道引進各類高層次、高素質(zhì)人才；充分發(fā)揮工藝美術(shù)、旅游等職業(yè)教育的作用，擴大文化產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強文化產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)；加強苴卻硯等產(chǎn)品的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開發(fā)，由行業(yè)協(xié)會牽頭，職業(yè)院校和企事業(yè)單位自愿參加，聯(lián)合進行技術(shù)研發(fā)、專業(yè)教師培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建立等。

（五）加強文化對外交流。進一步擴大文化對外開放，加強文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊平臺，實施“走出去”戰(zhàn)略，增強我市文化產(chǎn)業(yè)參與合作和競爭的能力；鼓勵和支持文化產(chǎn)品出口，制定文化企業(yè)“走出去”配套保護和扶持政策；在動漫、設(shè)計、影視、印刷等領(lǐng)域引進和培育一批外向型文化企業(yè)和文化項目；吸引大型文化企業(yè)到我市開設(shè)分支機構(gòu)；充分利用我市豐富的人文資源、文化品牌和人緣地緣優(yōu)勢，拓展與省外、國外的多邊文化交流與合作。

五、加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

（一）加大財稅扶持力度。加大政府資金投入，市財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息和保費補貼，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財政注資引導(dǎo)，鼓勵金融資本依法參與；以項目投入和政策性投入為主，采取貼息、補助、以獎代投等方式，對重大文化設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項目以及市場前景好、品牌效益和社會效益高的重點文化產(chǎn)品生產(chǎn)給予支持；對國有文化企業(yè)（或企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)占用費、政府調(diào)節(jié)金，實行先征后返。落實好國家、省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)稅收減免的政策措施。

1．對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位減免稅收或?qū)嵤┧枚惙颠€政策，如符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的文化企業(yè)納稅確有困難的（虧損兩年以上），可向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請減免經(jīng)營用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；文化產(chǎn)品出口可按照國家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策，對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅；為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而引進先進技術(shù)或進口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對銷售圖書、報紙、雜志、音像制品按13%的稅率征收增值稅；因轉(zhuǎn)讓著作所有權(quán)而發(fā)生的銷售電影母片、電子出版物、錄像帶母帶、錄音磁帶母帶的業(yè)務(wù)，不征收增值稅等；積極爭取下調(diào)娛樂行業(yè)稅收額度。

2．鼓勵興辦高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)；從事數(shù)字廣播影視、數(shù)據(jù)庫、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化單位，凡符合國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策；支持文化企事業(yè)單位加快科技進步，其研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研開費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除；文化產(chǎn)業(yè)單位發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出在工資薪金總額2.5%以內(nèi)的，據(jù)實可在企業(yè)所得稅前扣除；對科研院所、大專院校等單位提供的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

3．對文化企業(yè)發(fā)生的廣告費支出，允許按規(guī)定標(biāo)準在稅前扣除；對文藝、會展、文旅、文體、演出等重大文化節(jié)慶活動，承辦單位取得的廣告收入所產(chǎn)生的稅收，市級及市級以下所得部分的80%，以財政補貼形式安排給承辦單位。

（二）加大用地優(yōu)惠力度。將文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目納入全市重點項目，予以優(yōu)先扶持；對涉及符合《劃撥用地目錄》的土地采取劃撥方式供地，劃撥土地成本按實際發(fā)生成本收取；依法簡化文化產(chǎn)業(yè)單位用地的審批程序，在國家法律、政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地；文化設(shè)施用地統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計劃；在舊城改造中，各級政府應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，優(yōu)先保障被拆除文化設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)；文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)并組織實施。

（三）加大投融資扶持力度。認真貫徹落實中宣部、人民銀行、財政部、文化部等9部門出臺的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)新型和社會效益好的文化產(chǎn)業(yè)項目給予低息或適當(dāng)貸款貼息，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對發(fā)展前景好的文化企業(yè)的信貸投入，有效解決文化機構(gòu)的融資擔(dān)保抵押問題；允許文化單位占有的國有資產(chǎn)在經(jīng)過認真清理和評估后，作為國有資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；扶持有潛力的中小文化產(chǎn)業(yè)單位發(fā)展壯大，特別是針對有特色、有市場、有信譽的文化產(chǎn)業(yè)單位的特點、需求和防范風(fēng)險要求，量身定做低息或貼息貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、法人代表個人財產(chǎn)擔(dān)保貸款及票據(jù)承兌與貼現(xiàn)等金融產(chǎn)品；鼓勵中小文化產(chǎn)業(yè)單位通過直接融資等方式拓展融資渠道；允許轉(zhuǎn)企改制文化事業(yè)單位的資產(chǎn)在經(jīng)過認真清理與評估后，作為資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；允許文化事業(yè)單位為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進行開發(fā)經(jīng)營、租賃或轉(zhuǎn)讓；對原劃撥的土地由本單位用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，依法辦理土地出讓，所得收入在依法繳納相關(guān)稅費后，納入財政預(yù)算管理，經(jīng)批準返還原單位用于文化建設(shè)；對投資額在500萬元以上的新辦文化企業(yè)，其繳納的所得稅額地方留成部分，按照因企制宜原則，可按一定比例支持企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。

（四）加大獎勵激勵力度。鼓勵、支持運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)；對新引進的數(shù)字動漫、文化創(chuàng)意等高科技文化產(chǎn)業(yè)項目以及新引進的固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目，比照引進工業(yè)項目同等考核、同等獎勵；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、以先進文化為主要內(nèi)容的影視、文學(xué)作品，凡在中央和省級播出、出版發(fā)行的，給予一定的獎勵；開展文化產(chǎn)業(yè)示范基地（單位）評選命名活動，對命名的基地（單位）予以掛牌表彰獎勵；實施引進和激勵人才的優(yōu)惠政策，對引進從事文化產(chǎn)業(yè)工作的優(yōu)秀人才和特殊人才，在戶籍、住房、職稱評定、收入、家屬隨遷、安置等方面實行優(yōu)惠政策；對有突出貢獻的文化產(chǎn)業(yè)人才和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、營銷、文藝創(chuàng)作成果轉(zhuǎn)化等有功人員，按照我市制定的《關(guān)于印發(fā)攀枝花市人才開發(fā)獎評選獎勵辦法的通知》（攀委辦發(fā)〔2009〕16號）參與評選表彰，并按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵。

（五）加大價格優(yōu)惠力度。對符合全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)單位的行政事業(yè)性收費，在市級權(quán)限定價范圍內(nèi)，凡是收費標(biāo)準有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取；對廣播影視、新聞出版、數(shù)字動漫、文化創(chuàng)意等鼓勵發(fā)展的文化、體育、娛樂產(chǎn)業(yè)，實行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。

六、加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）要把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定政策、規(guī)劃；各區(qū)（縣）、市級有關(guān)部門要密切配合、加強協(xié)作、形成合力，確保加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署落到實處。

（二）深化文化管理體制改革。要逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、導(dǎo)向正確、調(diào)控有序、富有活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化管理體制和運行機制，實現(xiàn)由政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，政府主要職能為統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、把握導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、搞好服務(wù)等，營造有利于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。

（三）做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合新一輪城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，整合提升現(xiàn)有文化資源，增強文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃，做好文化產(chǎn)業(yè)近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)長期規(guī)劃與短期安排有效結(jié)合。

（四）強化文化政策保障措施。各區(qū)（縣）、市級有關(guān)部門要及時制定關(guān)于推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為評價各地發(fā)展水平、衡量經(jīng)濟質(zhì)量和考核干部實績的重要標(biāo)準之一。

中共攀枝花市委

攀枝花市人民政府

2011年8月18日