一、起草背景

　　黨的二十大報告指出，“構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”。省第十二次黨代會要求加快發展現代服務業，建設支撐高質量發展的現代化經濟體系。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于服務業發展的決策部署，推動“服務業發展年”要求落地落實，促進全市服務業提質增效，做大做強市場主體，培育一批高質量發展、創新驅動的服務業企業，積極構建“3+1”現代服務業產業體系，市服務業發展領導小組辦公室（以下簡稱市服務業辦）深入研究全市服務業發展現狀，制定了《攀枝花市支持服務業發展若干政策》（以下簡稱《政策》）。

　　二、起草過程

　　市服務業辦認真借鑒其他市（州）關于服務業發展的相關政策文件，結合攀枝花實際，起草了《政策》。征求了市委、市政府領導，市人大常委會、市政協主要領導及分管領導，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市級相關部門（單位）的意見，并在市商務局網站面向社會公開征求意見）。期間，充分吸納收集到的意見和建議，就部分內容與各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會和市級相關部門（單位）進行了溝通，部分采納和未采納意見均與有關單位協商一致。《政策》已通過市司法局合法性審查和市商務局公平競爭審查。

　　三、主要內容

　　《政策》共有9條。

　　一是支持升規上限。對年度新增的規上服務業企業、限上商貿企業給予獎補。國家統計局對不同行業規上服務業企業和限上商貿企業的營業額（銷售額）有明確界定，該條政策旨在鼓勵小企業做大規模。

　　二是支持產銷分離。對第一產業、第二產業實現產銷分離，并新增為限上商貿企業的給予獎補。2022年，我市服務業增加值占地區生產總值的比重35.3%，與全國、全省服務業增加值占地區生產總值的比重52.8%、52.2%的差距較大，隨著我市第一、第二產業企業的發展壯大，部分企業涉及到第三產業的自營業務規模較大，鼓勵企業主輔分離有利于做大我市服務業經濟總量。

　　三是經濟貢獻獎。對規上服務業企業及限上商貿企業按梯度進行上臺階獎補，加大行業扶持力度，鼓勵企業擴大規模。

　　四是鼓勵企業連鎖經營。商貿企業連鎖化發展是現代服務業企業做大做強的重要途徑，鼓勵新增直營連鎖門店可壯大企業主體規模，引導企業科學、穩定發展。

　　五是鼓勵專業市場創新經營模式。引導商業綜合體、專業市場（包括二手車、家居建材、農產品批發市場等）、特色商業街等經營主體創新經營模式，實現統一收銀、統一結算、統一管理。

　　六是鼓勵電商發展。快遞發件量的增長一定程度上反映了當地電子商務發展水平，鼓勵電商企業本地出倉發貨可引導電商企業擴大經營規模。

　　七是鼓勵市場拓展。鼓勵本地企業參加進博會、廣交會、西博會、智博會、房交會等重要展會，對展位費及參展人員費給予一定補助。

　　八是鼓勵社會組織發展。鼓勵商貿流通等行業建立協會，對按照市服務業發展領導小組辦公室安排開展的服務業招商引資、培訓、展會、技能比賽、品牌打造等活動給予補助。

　　九是明確資金來源、獎補范圍等事項。

　　四、施行日期和有效期

　　本政策自2023年5月1日起正式實施，有效期3年。

　　五、解讀人信息

　　解讀機構：攀枝花市服務業發展領導小組辦公室

　　聯系電話：王丹丹 0812—3351596

相關鏈接：攀枝花市人民政府辦公室關于印發《攀枝花市支持服務業發展若干政策》的通知