為推動我省積極有序承接制造業轉移，日前，四川省人民政府辦公廳印發《關于承接制造業有序轉移的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出有序承接產業梯度轉移、有序推動重點區域承接產業轉移、鼓勵特殊類型地區承接發展特色產業等7方面20條舉措。

《意見》提出，到2027年，承接產業轉移環境明顯改善、能力顯著提升，爭創國家級承接產業轉移示范區，建設一批省級承接產業轉移示范區和產業轉移示范共建園區，打造世界級電子信息、重大裝備制造、新能源汽車及動力電池、特色消費品等產業集群，建設全國重要的先進材料、能源化工、汽車、醫藥健康產業基地和綠色低碳優勢產業集中承載區。

有序承接產業梯度轉移

將清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢

在有序承接產業梯度轉移方面，《意見》提出，要將四川豐富的水風光和天然氣等清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢，積極承接發展符合生態環境分區管控要求和環保、能效、安全生產等標準要求的高載能行業。大力承接發展晶硅光伏產業和鋰電材料及電芯制造產業。承接國家“東數西算”工程，持續打造以成都為中心，川東（達州、南充）、川南（宜賓、瀘州）、川西（雅安、樂山）、川北（德陽、綿陽）協同發展的大數據產業集群，形成大數據產業集聚發展格局，培育全國大數據產業重要增長極。聚焦產業鏈關鍵缺失環節，深化釩鈦資源綜合開發利用，承接發展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產業。堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，建設全國重要的新能源汽車研發制造基地。

《意見》鼓勵成都平原等創新要素豐富、產業基礎雄厚地區承接引進一批技術溢出明顯、滲透能力強的創新研發及產業化應用項目。依托川藏鐵路建設，承接發展高檔數控機床、工業機器人、增材制造、智能傳感與控制等產業。鼓勵成都平原、川南、川東北等高技能人才豐富、區位交通便利地區有序承接綠色食品、輕工紡織、綠色家居等消費品產業和就業需求量較大的電子產品加工產業，培育特色產品優勢。

此外，要做實做細招商引資工作，建立和完善重點企業、重點項目保姆服務機制，在土地、資金等要素、政策方面給予重點支持，依法落實稅收政策。

有序推動重點區域承接產業轉移

鼓勵成德眉資四市合理分工

在有序推動重點區域承接產業轉移方面，《意見》提出，支持成都都市圈建設國家區域性高技術產業和先進制造業基地。加快建設國家西南區域應急救援中心和物資儲備中心，優化力量布局，打造2小時應急救援圈。鼓勵成德眉資四市合理分工，合作共建產業平臺，形成緊密產業協作關系。有序疏解成都市中心城區一般性制造業、區域性物流基地等功能和設施。德陽、眉山、資陽發揮綜合成本相對較低的優勢，因地制宜建設先進制造業基地、商貿物流中心和區域專業服務中心。推動成都、德陽共建成德高端能源裝備產業集群，打造成德臨港經濟產業帶。加快天府新區成都片區和眉山片區融合發展，打造成眉高新技術產業帶。促進成都東部新區與資陽臨空經濟區協同發展，打造成資臨空經濟產業帶。

以綿陽和樂山為支點，重點承接電子信息、高端裝備、鋰電材料、精細化工、大數據等配套產業，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯動打造鋰電產業發展帶；以宜賓—瀘州組團為支點，重點承接具有產業基礎的電子信息、優質白酒、動力電池、節能環保裝備、先進材料、生物醫藥、醫療器械、無人機及通用航空、汽車零部件、天然氣化工等優勢產業。以南充—達州組團為支點，重點承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車汽配、裝備制造、電子信息、生物醫藥、先進材料、絲紡服裝等特色產業。

鼓勵特殊類型地區承接發展特色產業

打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”

在鼓勵特殊類型地區承接發展特色產業方面，《意見》將各地區分為脫貧地區、革命老區、資源型地區、老工業城市四類提出具體舉措。

針對脫貧地區，《意見》提出要通過深化浙川東西部協作和對口支援，引導更多有實力的企業在川投資興業，有序引導東部地區農產品加工、輕工產品生產等勞動密集型產業向脫貧地區梯度轉移；

針對革命老區，《意見》提出要支持巴中等有條件的地區承接農副產品加工等特色產業，有序承接發展新材料、生物醫藥、可再生能源等優勢產業；

針對資源型地區，《意見》提出要支持攀枝花、甘孜、阿壩、涼山、廣元等資源型地區引進資源能源開發利用優質企業，承接發展清潔能源、釩鈦精深加工、先進材料、稀土綜合利用、裝配式建筑等接續產業和替代產業，推動資源能源就地加工轉化，促進資源型地區轉型升級；

針對老工業城市，《意見》提出要推動自貢、內江等“8市1區”老工業基地用好制造業競爭優勢重構機遇，有序承接先進制造業，再造老工業基地產業競爭新優勢。

此外，在促進產業承接開放合作方面，《意見》還提出，要發揮川渝兩省市要素成本、市場和通道優勢，推動川南渝西地區共建承接產業轉移創新發展示范區，承接補齊汽車摩托車、電子信息、消費品、工業互聯網、網絡安全等特色優勢產業鏈，打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，爭創制造業高質量發展國家級試驗區；要推動符合產業導向的外資制造業項目和跨國公司總部、功能性機構落戶四川，加快推進13個自由貿易試驗區協同改革先行區建設，推動川渝自由貿易試驗區協同開放示范區高質量發展，積極承接國際產業轉移。