破短板 突出四個發(fā)展方向

工業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。加快制造強省建設，省委、省政府多次就發(fā)展高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作出安排部署，去年召開的深入推進“5+1”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會議、全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議、省委經(jīng)濟工作會議等重要會議均明確提出“要實施‘5+1’重點特色園區(qū)三年發(fā)展計劃，培育打造一批高水平特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

“2020年，我省工業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中度已經(jīng)超過70%。但與新發(fā)展階段推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在一定的不足。”該負責人表示，比如，我省的產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展水平還需要進一步提升，園區(qū)承載能力還需要進一步增強。

與以往園區(qū)發(fā)展政策突出強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、園區(qū)基礎設施建設等不同，本次《行動計劃》重點突出“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向。

“特色化，就是強調(diào)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)選擇要有特色；專業(yè)化，是要推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套專業(yè)化的服務；集約化，是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展要走集約化發(fā)展路徑；市場化，是指積極改革產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營模式，充分發(fā)揮市場主體和市場機制的作用。”該負責人解讀。

根據(jù)發(fā)展方向，《行動計劃》在目標設置上做了選擇。總體目標是，到2023年底，全省將建設100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)。每個特色園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過70%，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過25%，每個特色園區(qū)至少建成1個省級以上創(chuàng)新平臺，畝均營業(yè)收入年均增長7%左右，形成較完善的專業(yè)化、市場化運營服務體系。

設紅線 安全環(huán)保具有一票否決權(quán)

《行動計劃》公布的同時，還發(fā)布了全省納入培育范圍的130個園區(qū)名單。

從領域上看，130個園區(qū)中，電子信息領域16個，裝備制造領域26個，食品飲料領域30個，先進材料領域34個，能源化工領域15個，數(shù)字經(jīng)濟領域9個；從地域上看，大部分市（州）有5—8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入培育對象，其中成都市最多，有22個。

“選擇這些園區(qū)，因為其產(chǎn)業(yè)基礎較好，主導產(chǎn)業(yè)特色較為明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。”該負責人說，此外，這些園區(qū)都是當?shù)氐闹攸c園區(qū)，不僅市（州）層面高度重視，園區(qū)自身推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意愿也比較強烈。

根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，《行動計劃》從打造產(chǎn)業(yè)集群、強化創(chuàng)新驅(qū)動、增強承載能力、提升服務水平、推動綠色安全發(fā)展、強化規(guī)劃引領、創(chuàng)新管理體制等7個方面提出培育“5+1”重點特色園區(qū)的主要任務。

其中，建設若干國家級先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、在園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術、建設“智慧園區(qū)”、開展“畝均論英雄”評價等，都是新提法。

特別值得一提的是，《行動計劃》將不存在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和耕地保護方面的問題作為納入培育范圍和評價認定的前置條件，一票否決。其中以化工為主導產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)在安全環(huán)保上要求更加嚴格，確保本質(zhì)安全、綠色發(fā)展。