近日，川渝兩省市政府辦公廳聯合印發了《關于協同推進成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革的指導意見》，對兩地進一步深化“放管服”改革助力國家重大戰略落地進行了全面部署。

一、主要背景

一是貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設有關決策部署。推動成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自謀劃推動的重大發展戰略，四川緊扣中央頂層設計召開兩次省委全會進行系統部署，重慶方面也作了系列安排。作為成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容和內在支撐，川渝兩地政府辦公廳牽頭制定出臺協同推進“放管服”改革指導意見，是貫徹落實中央和兩地黨委政府有關決策部署的實際行動。

二是指導規范各地各部門深化改革合作。隨著成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，川渝兩地部門之間、市（州）區（縣）之間合作越來越頻繁，比如我省成都、綿陽、德陽、眉山等地與重慶相關區（縣）簽訂“放管服”改革合作協議。出臺指導意見旨在充分總結提煉各地各部門合作經驗基礎上，加強對兩地合作的統籌指導、規范引領，塑造全省“一盤棋”的改革合作新局面。

三是集中反映兩地“放管服”改革合作進入“深水區”的新要求。相對于之前兩省市“放管服”改革合作聚焦優化服務方面，重點從企業群眾需求強烈的一些民生領域發力，指導意見結合新的發展形勢需要，從放、管、服三個方面全方位謀劃布局，合作的范圍更廣、力度更大、程度更深、要求更高。

二、主要內容

總體目標：2至3年的時間實現協同推進成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革取得實質性進展，服務戰略發展全局的能力全面提升。

五個方面體現簡政放權：統一市場準入規則、完善多層次市場體系、提升國際化營商環境、加強知識產權保護協作、共建人力資源市場。

共同構建三大體系：建設公平公正的市場監管體系、構建風險安全監管體系、加強區域信用監管體系

四個方面優化服務：推動政務服務“川渝通辦”、完善跨區域服務模式、強化數據交換共享、促進公共服務普惠便利

三、特色亮點

一是緊扣戰略定位。圍繞成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”（高質量發展的重要增長極，建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心，建設改革開放新高地、高品質生活宜居地）目標定位，指導意見提出在企業登記、土地管理、招商引資、投融資等領域探索制定統一協同的市場準入規則，共同爭取更多金融創新產品在兩地先行先試，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，推動“信易＋”惠民利企場景互認等針對性政策措施。

二是堅持對標對表。樹立標桿意識，充分學習借鑒京津冀、長三角、大灣區等其他城市群先進經驗做法，從探索建立區域性營商環境發展指標，共同完善國際人才引進政策，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度，探索推進成渝地區“無證明城市”等方面作出了新的部署。

三是突出便企利民。指導意見提出的持續推動高頻政務服務事項“川渝通辦”、推進公交、社保、醫保、文化等領域“一卡通”、深化住房公積金信息共享和互認互貸等舉措將更好便利兩地企業群眾創業辦事。

四是注重協同聯動。意見明確要求兩省市政府辦公廳發揮樞紐作用，做好統籌協調和綜合服務工作，設立專班負責日常工作，共同研究改革中重大合作事項，引導企業群眾參與改革各項工作，形成上下聯動、多方參與、共同推進工作格局。