國務(wù)院決定自2019年12月1日起在全國各自由貿(mào)易試驗區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。四川貫徹執(zhí)行，出臺《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確保12月1日起，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。

　　根據(jù)《實施方案》，《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》確定的523項中央層面改革事項，和四川省地方層面設(shè)定的8項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理（以下簡稱清單）逐項列明責(zé)任單位、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，并定期調(diào)整更新。

　　要求明確，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

　　納入清單管理的涉企經(jīng)營許可事項按四種方式分類推進改革。具體來說，對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。

　　對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。本次改革審批改為備案的共有9個事項，包括“診所設(shè)置審批”“診所執(zhí)業(yè)登記”“社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記”“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”“天然水域魚類資源的人工增殖放流審批”“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準(zhǔn)”“民航企業(yè)及機場聯(lián)合、重組和改制審批”。

　　對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。

　　對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　《實施方案》再次強調(diào)，要大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料，堅決取消“奇葩證明”。同時明確了規(guī)范登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，強化涉企信息歸集共享，提升審批服務(wù)效率，加強事中事后監(jiān)管等配套舉措。

　　國務(wù)院決定自2019年12月1日起在全國各自由貿(mào)易試驗區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。四川貫徹執(zhí)行，出臺《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確保12月1日起，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。

　　根據(jù)《實施方案》，《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》確定的523項中央層面改革事項，和四川省地方層面設(shè)定的8項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理（以下簡稱清單）逐項列明責(zé)任單位、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，并定期調(diào)整更新。

　　要求明確，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

　　納入清單管理的涉企經(jīng)營許可事項按四種方式分類推進改革。具體來說，對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。

　　對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。本次改革審批改為備案的共有9個事項，包括“診所設(shè)置審批”“診所執(zhí)業(yè)登記”“社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記”“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”“天然水域魚類資源的人工增殖放流審批”“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準(zhǔn)”“民航企業(yè)及機場聯(lián)合、重組和改制審批”。

　　對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。

　　對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應(yīng)當(dāng)采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　《實施方案》再次強調(diào)，要大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料，堅決取消“奇葩證明”。同時明確了規(guī)范登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接，強化涉企信息歸集共享，提升審批服務(wù)效率，加強事中事后監(jiān)管等配套舉措。