改善營(yíng)商環(huán)境，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又邁出了一大步。省政府近日印發(fā)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確提出自今年12月1日起，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，以營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，并為在全省推進(jìn)相關(guān)改革提供經(jīng)驗(yàn)。

　　“證照分離”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證分開(kāi)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以進(jìn)行一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在更省事的同時(shí)，還能避免過(guò)去“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等現(xiàn)象；而全覆蓋試點(diǎn)即將所有523項(xiàng)中央層面改革事項(xiàng)和我省地方層面設(shè)定的8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，清單內(nèi)則按以下4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革——

　　直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。適用此類(lèi)的主要是設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

　　審批改為備案。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門(mén)有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。這涉及9個(gè)事項(xiàng)：“診所設(shè)置審批”“診所執(zhí)業(yè)登記”“社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可”“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”“食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）”“天然水域魚(yú)類(lèi)資源的人工增殖放流審批”“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”“非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記核準(zhǔn)”“民航企業(yè)及機(jī)場(chǎng)聯(lián)合、重組和改制審批”。

　　實(shí)行告知承諾。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下，適用于此類(lèi)。

　　優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)提高審批效率、降低辦事成本。

　　作為配套措施，《方案》提出，除涉及國(guó)家秘密外，省直有關(guān)主管部門(mén)要實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府信息集中共享。可通過(guò)信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按“直接取消”“審批改為備案”兩類(lèi)方式取得的經(jīng)營(yíng)資格，是否可在區(qū)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由省級(jí)主管部門(mén)按相關(guān)要求執(zhí)行。