2023年6月26日，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳聯(lián)合印發(fā)《四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（川經(jīng)信規(guī)〔2023〕3號(hào)，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　

一、《辦法》出臺(tái)背景是什么？

　　

化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進(jìn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)的主要發(fā)展陣地。目前，我省已認(rèn)定一批化工園區(qū)，化工園區(qū)規(guī)劃布局、配套設(shè)施等已有顯著提升，但依然存在發(fā)展水平參差不齊、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，亟需出臺(tái)政策引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

　　

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》要求，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等6部門聯(lián)合印發(fā)了《四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，旨在指導(dǎo)各地規(guī)范園區(qū)建設(shè)和實(shí)施認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。

　　

二、《辦法》制定的總體考慮是什么？

　　

《辦法》制定主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)銜接。《辦法》以國家相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則、化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相銜接，參考其他省份已出臺(tái)的認(rèn)定辦法，圍繞化工園區(qū)綠色、安全發(fā)展目標(biāo)，我省制定了《辦法》。二是統(tǒng)籌兼顧不同化工園區(qū)特點(diǎn)。《辦法》綜合考慮我省化工園區(qū)地理位置、用地條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同等實(shí)際，在確保安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，依托省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理開發(fā)建設(shè)化工園區(qū)。三是嚴(yán)守安全環(huán)保底線。《辦法》面向化工園區(qū)本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急保障等需求，分別從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標(biāo)要求，是各地化工園區(qū)建設(shè)必須達(dá)到的基本要求。

　　

三、《辦法》編制依據(jù)和主要內(nèi)容是什么？

　　

《辦法》主要依據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）、《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（GB/T 39217-2020）、《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號(hào)）、《化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 42078-2022）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

　　

《辦法》共8章22條，包括：總則、基本原則、基本條件、申請(qǐng)資料、認(rèn)定程序、擴(kuò)區(qū)及調(diào)整、監(jiān)督管理、附則。

　　

第一章總則，共3條，提出《辦法》制定的目的、化工園區(qū)定義、認(rèn)定范圍及開展認(rèn)定的責(zé)任部門。

　　

第二章基本原則，共4條，提出安全綠色發(fā)展、規(guī)劃布局科學(xué)、資源綜合利用、能力齊備先進(jìn)四項(xiàng)原則。

　　

第三章基本條件，共1條，明確擬申請(qǐng)認(rèn)定的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足的基本條件。

　　

第四章申請(qǐng)資料，共1條，提出申報(bào)化工園區(qū)認(rèn)定需提交的資料。

　　

第五章認(rèn)定程序，共4條，明確認(rèn)定工作程序?yàn)槭校ㄖ荩┤嗣裾蚪?jīng)濟(jì)和信息化廳申報(bào)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭省直相關(guān)部門開展認(rèn)定，報(bào)請(qǐng)省政府審定后公布認(rèn)定名單。

　　

第六章擴(kuò)區(qū)及調(diào)整，共3條，明確擴(kuò)區(qū)及調(diào)整條件、程序。

　　

第七章監(jiān)督管理，共4條，明確了省直相關(guān)部門及屬地職能部門按照各自職責(zé)開展監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。

　　

第八章附則，共2條，明確該文件施行日期、解釋部門、有關(guān)定義解釋。

　　

四、如何依據(jù)《辦法》開展園區(qū)認(rèn)定管理工作？

　　

《辦法》對(duì)化工園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等提出了明確要求，是我省開展認(rèn)定工作的基本遵循。申報(bào)園區(qū)經(jīng)市（州）初審、省級(jí)部門獨(dú)立審查、省級(jí)部門和專家聯(lián)合會(huì)審，公示無異議后，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定予以認(rèn)定。經(jīng)濟(jì)和信息化廳每三年組織開展一次化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核，復(fù)核合格的，保留化工園區(qū)認(rèn)定；復(fù)核不合格或發(fā)生較大及以上安全環(huán)保事故的，依法依規(guī)限期整改。整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）；限期整改后仍不合格的，報(bào)請(qǐng)省政府審定后取消化工園區(qū)認(rèn)定。

　　

五、對(duì)未通過認(rèn)定的化工園區(qū)如何處置？

　　

未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），按屬地原則依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、關(guān)閉、處置及監(jiān)管工作。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)四川省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知