四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法的通知

川辦發(fā)〔2018〕23號

 

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

四川省人民政府辦公廳

2018年4月10日

 

 

四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法

第一章　總　則

 

 

　　第一條　為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目（以下簡稱項目）是指企業(yè)在四川省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，包括：

　　（一）企業(yè)使用自籌資金建設(shè)的項目；

　　（二）企業(yè)使用自籌資金建設(shè)并申請政府投資補助或貸款貼息的項目；

　　（三）企業(yè)使用自籌資金建設(shè)，并申請政府進行投入且政府投入額度低于50%，企業(yè)擁有建設(shè)、運營權(quán)的項目。

　　項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

　　第三條　縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。

　　縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工，對投資項目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

　　第四條　根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。

　　對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。

　　第五條　實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限，由省政府按照國務(wù)院有關(guān)文件制定的省級《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《核準目錄》由省發(fā)展改革委根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的核準目錄，會同省直有關(guān)部門研究提出，報省政府批準后實施，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

　　全省實行統(tǒng)一的《核準目錄》，未經(jīng)省政府批準，各地各部門不得擅自調(diào)整核準范圍和核準權(quán)限。

　　第六條　實行備案管理的項目（含中央企業(yè)、省屬企業(yè)項目）按照屬地原則由項目所在地縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門備案，國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。備案項目中，跨縣（市、區(qū)）的項目由市（州）人民政府投資主管部門備案，跨市（州）的項目由省政府投資主管部門備案。

　　第七條　依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由本級財政予以保障。

　　依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和本辦法第六條規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目備案機關(guān)，項目備案不是行政許可事項。

　　國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；省及省以下投資主管部門是指省市縣三級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門，按照職能分工，分別負責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造項目的核準或備案。

　　第八條　項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

　　第九條　項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

　　第十條　項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等；列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監(jiān)督制度，加強對項目核準、備案行為的監(jiān)督檢查。

　　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

　　任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉項目核準、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第十二條　除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

　　第十三條　項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。因辦理項目核準前置審批手續(xù)需要項目代碼的，可以提前進行賦碼。

　　項目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

　　第十四條　項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標(biāo)準，公開項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

　　項目核準、備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

　　第十五條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標(biāo)準、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、水土保持、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

　　第十六條　對項目核準、備案機關(guān)實施的項目核準、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

第二章　項目核準的申請文件

 

　　第十七條　企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照要求編制和報送項目申請報告，取得本辦法第二十二條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的文件后，按照本辦法第二十三條規(guī)定報送。

　　第十八條　項目申請報告通用文本采用國家的示范文本，主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準機關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。

　　第十九條　組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當(dāng)對項目申請報告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實性、合法性和完整性負責(zé)。

　　第二十條　項目申請報告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目單位情況；

　　（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

　　（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　　（四）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。

　　第二十一條　項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構(gòu)編制項目申請報告。

　　項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

　　工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負責(zé)。

　　第二十二條　項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件：

　　（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

　　（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外）；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

 

第三章　項目核準的基本程序

 

　　第二十三條　地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，通過省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

　　國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準的項目，直接向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準的項目，按照本條第一、第二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。

　　新建運輸機場項目由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

　　第二十四條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府核準的項目，按照本條規(guī)定向省政府投資主管部門報送項目申請報告，由省政府投資主管部門審核后報省政府核準。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省政府投資主管部門、行業(yè)管理部門核準的項目，可以直接向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告，也可以由項目所在地市（州）或擴權(quán)試點縣（市）政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市（州）政府投資主管部門、行業(yè)管理部門核準的項目，可以直接向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告，也可以由項目所在地縣（市、區(qū)）政府投資主管部門、行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由縣（市、區(qū)）政府投資主管部門、行業(yè)管理部門核準的項目，直接向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。

　　第二十五條　項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　項目申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

　　項目核準機關(guān)受理或者不予受理項目申報材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證，或者通過在線平臺出具電子憑證。對受理申報材料的項目，相關(guān)憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

　　第二十六條　項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托評估。項目核準機關(guān)在委托評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

　　工程咨詢機構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。

　　除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項目情況復(fù)雜的，經(jīng)項目核準機關(guān)同意并履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

　　項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

　　評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔(dān)，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

　　第二十七條　項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地地方人民政府職責(zé)的，或者需要征求項目所在地地方人民政府意見的，項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或者地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

　　第二十八條　項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準機關(guān)在作出核準決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

　　相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

　　對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。

　　第二十九條　項目核準機關(guān)可以根據(jù)項目所在地地方人民政府意見、有關(guān)行業(yè)管理部門意見、評估意見或公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件做進一步澄清、補充。

　　第三十條　項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標(biāo)準要求的，項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。

　　第三十一條　項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責(zé)人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。

　　項目核準機關(guān)需要委托評估、專家評議，或者征求公眾意見的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估、專家評議，或者征求公眾意見所需時間書面或通過在線平臺告知項目單位。

　　第三十二條　項目符合核準條件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)結(jié)果上傳至在線平臺，供項目單位查詢。

　　屬于國務(wù)院核準權(quán)限的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。

　　屬于省政府核準權(quán)限的項目，由省政府投資主管部門根據(jù)省政府的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。

　　項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。

　　第三十三條　項目核準文件和不予核準書面通知的格式文本，按照國務(wù)院投資主管部門制定的執(zhí)行。

　　第三十四條　項目核準機關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準工作效率。

 

第四章　項目核準的審查及效力

 

　　第三十五條　項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進行審查：

　　（一）是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

　　（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準；

　　（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；

　　（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細則，明確審查具體內(nèi)容、審查標(biāo)準、審查要點、注意事項及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。

　　第三十六條　除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條　取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請，并通過在線平臺上傳。原項目核準機關(guān)可根據(jù)項目變化情況確定是否需要委托評估或?qū)＜以u議，并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定。

　　（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；

　　（二）項目總投資變化20%及以上的；

　　（三）項目主要工藝或技術(shù)標(biāo)準發(fā)生變化，以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生其他較大變化的；

　　（四）項目法人發(fā)生變更的；

　　（五）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　　（六）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。

　　第三十八條　已核準的項目需要變更，且申請變更時原核準機關(guān)不再具有核準權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由有權(quán)核準機關(guān)視情況辦理變更手續(xù)或者重新核準。需要重新核準的，應(yīng)由原核準機關(guān)撤銷原核準文件后再由有權(quán)核準機關(guān)重新核準。

　　已經(jīng)核準的項目需要變更，且申請變更時項目屬于備案管理的，應(yīng)由原核準機關(guān)撤銷原核準文件后再進行備案。

　　第三十九條　項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準機關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，出具相應(yīng)文件，并上傳在線平臺。開工建設(shè)只能延期1次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　項目在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。

　　項目在2年期限內(nèi)，或者在核準機關(guān)同意的延長期限內(nèi)開工建設(shè)的，項目核準文件或同意延期開工決定不再有時間限制。

 

第五章　項目備案

 

　　第四十條　實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

　　第四十一條　省政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)制定并通過在線平臺公布全省統(tǒng)一的項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目單位基本情況；

　　（二）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

　　（三）項目總投資額；

　　（四）項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺填寫《四川省固定資產(chǎn)投資項目備案表》，對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)，并通過在線平臺作出相應(yīng)承諾。

　　第四十二條　項目備案機關(guān)收到本辦法第四十一條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案應(yīng)當(dāng)通過在線平臺完成，項目單位不需報送紙質(zhì)材料。項目備案信息不完整的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后3個工作日內(nèi)通過在線平臺提醒和指導(dǎo)項目單位補正，逾期未通知項目單位補正的，視為項目信息完整。

　　項目備案機關(guān)通過在線平臺通知項目單位補正備案信息后，項目單位未按要求補正的，項目備案機關(guān)可以撤銷該項目的項目代碼，并暫停在線平臺上項目備案憑證的打印。

　　項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后5個工作日內(nèi)通過在線平臺告知項目單位予以糾正或依法另行申請辦理相關(guān)手續(xù)，已備案、已取得項目代碼的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷備案。

　　第四十三條　項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印備案憑證，也可以要求備案機關(guān)出具加蓋備案章的備案憑證。

　　第四十四條　項目備案相關(guān)信息通過在線平臺在相關(guān)部門之間實現(xiàn)互通共享。

　　第四十五條　項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目變更建設(shè)地點、項目總投資變化20%及以上、項目主要工藝或技術(shù)標(biāo)準發(fā)生變化，或者放棄項目建設(shè)，以及發(fā)生其他重大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺填報《四川省固定資產(chǎn)投資項目備案信息變更告知表》，及時告知項目備案機關(guān)。

　　項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四十二條的規(guī)定對項目單位修改后的備案信息進行核查。

　　第四十六條　實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

 

第六章　監(jiān)督管理

 

　　第四十七條　上級項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級項目核準、備案機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

　　第四十八條　項目核準和備案機關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國家安全、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。

　　項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準入標(biāo)準及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。

　　金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

　　審計部門應(yīng)當(dāng)依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

　　第四十九條　各級地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

　　第五十條　對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權(quán)予以核準的，應(yīng)依法予以撤銷。

　　第五十一條　各級項目核準、備案機關(guān)的項目核準或備案信息，以及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺與四川省政務(wù)信息資源共享平臺、四川省政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)互通共享。

　　第五十二條　項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。

　　項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報備項目竣工基本信息。

　　第五十三條　項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

　　（一）應(yīng)申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

　　（二）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的；

　　（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)的；

　　（四）不按照批準內(nèi)容組織實施的；

　　（五）項目單位未按本辦法第五十二條規(guī)定報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

　　（六）其他違法違規(guī)行為。

 

第七章　法律責(zé)任

 

　　第五十四條　項目核準、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀依法給予處分：

　　（一）超越法定職權(quán)予以核準或備案的；

　　（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

　　（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

　　（四）擅自增減核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的；

　　（五）不在法定期限內(nèi)作出核準決定的；

　　（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第五十五條　項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條　項目核準、備案機關(guān)，以及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　項目所在地地方人民政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第五十七條　企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請核準、備案的，項目核準、備案機關(guān)不予受理或者不予核準、備案，并給予警告。

　　第五十八條　實行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由核準機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續(xù)。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準文件，尚未開工建設(shè)的，由核準機關(guān)撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十條　企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六十一條　項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、環(huán)境保護、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設(shè)等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。

　　第六十二條　承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法依規(guī)采取通報、取消主要責(zé)任人員相關(guān)職業(yè)資格、列入黑名單等方式予以懲戒。

 

第八章　附　則

 

　　第六十三條　外商投資項目、境外投資項目、國防科技工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)項目按照國家和我省另行制定的管理辦法核準或備案。

　　第六十四條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在四川省境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。

　　個人投資建設(shè)項目參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條　本辦法由省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門負責(zé)解釋。

　　第六十六條　本辦法自2018年6月1日起施行，有效期5年。