川辦發(fā)〔2022〕27號

 

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

四川省人民政府辦公廳

2022年2月25日

 

四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動計劃

為貫徹黨的十九屆五中、六中全會和省委十一屆歷次全會精神，深入實施制造強省戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，按照工業(yè)和信息化部等6部委關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的部署要求，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，聚焦高成長性企業(yè)，加大引導(dǎo)和支持力度，建立重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

（二）培育目標(biāo)。到2025年，100戶省級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)營業(yè)收入力爭實現(xiàn)翻倍，平均研發(fā)經(jīng)費支出占比力爭達(dá)到4％以上，成為低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿；帶動全省累計創(chuàng)建專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)分別達(dá)到350家、30家、8家。

二、培育對象

（一）遴選對象。聚焦“16+1”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟領(lǐng)域以及綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遴選具備資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)等特征，且原則上2020年企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到10億元及以上、2025年至少實現(xiàn)翻倍，2020年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占比超過全省規(guī)上工業(yè)平均水平、2025年研發(fā)經(jīng)費支出金額至少實現(xiàn)翻倍的四川省企業(yè)。

（二）遴選程序。經(jīng)濟和信息化廳牽頭制定四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”認(rèn)定服務(wù)辦法，明確細(xì)化遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定100戶省級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單（以下簡稱培優(yōu)企業(yè)）。各市（州）參照培優(yōu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定市級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單。

（三）動態(tài)調(diào)整。新申報的培優(yōu)企業(yè)，由市（州）從市級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單中擇優(yōu)推薦；屬于省屬國有企業(yè)的，由省國資委統(tǒng)一推薦。每年對培優(yōu)企業(yè)名單予以調(diào)整并及時增補，報省政府同意后予以發(fā)布，并落實相關(guān)扶持政策（同類型項目不重復(fù)支持）。

三、重點行動

（一）支持企業(yè)競相發(fā)展。

1.支持競相成長。鼓勵培優(yōu)企業(yè)快速發(fā)展、競相成長，每年對年度營業(yè)收入增速排名前30戶的，省級工業(yè)發(fā)展專項分別給予200萬元資金獎補；每年對培育工作業(yè)績突出的5個市（州），省級工業(yè)發(fā)展專項分別給予1000萬元資金獎補，由市（州）統(tǒng)籌用于獎補年度增速快的市級“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)等。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳，各市（州）人民政府具體組織實施。以下均需各市（州）人民政府組織實施，不再列出〕

2.支持對標(biāo)先進。重點支持培優(yōu)企業(yè)對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，申報創(chuàng)建一批國家級產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，對創(chuàng)建成功的，省級相關(guān)專項一次性給予400萬元、200萬元和50萬元財政資金獎補支持。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

3.支持跨越發(fā)展。深入實施“百億強企、千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動，對首次入圍“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”榜單和每新跨過一個100億元級臺階、1000億元級臺階的培優(yōu)企業(yè)，按照《四川省激勵工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團跨越發(fā)展暫行辦法》給予獎勵。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

（二）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.促進技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。支持培優(yōu)企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推薦參與或承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大科技專項、重點研發(fā)計劃等專項計劃。在培優(yōu)企業(yè)中落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)投入后補助等財稅優(yōu)惠政策，推廣使用科技創(chuàng)新券和省質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)“一站式”平臺。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省市場監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局）

2.推動創(chuàng)新平臺搭建。支持培優(yōu)企業(yè)主導(dǎo)或參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺以及概念驗證、中試熟化和研發(fā)熟化平臺，并落實相關(guān)支持政策。每年新認(rèn)定的企業(yè)類省級創(chuàng)新平臺，爭取培優(yōu)企業(yè)占比不少于10%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳）

3.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在培優(yōu)企業(yè)中積極推動職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有權(quán)改革，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建設(shè)高價值專利育成中心，開展高價值專利培育專項行動。支持培優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，按照不超過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目新增設(shè)備、軟件投資額的10%，給予最高1000萬元獎補。鼓勵培優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，對認(rèn)定的首臺（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項目，按照不超過項目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高不超過1000萬元獎補。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、四川省稅務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)中心）

（三）支持企業(yè)做大做強。

1.推動項目建設(shè)。健全項目推進機制，引導(dǎo)培優(yōu)企業(yè)投資建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵市（州）實施強鏈補鏈延鏈項目，對市（州）引進的重大支撐性項目和關(guān)鍵配套項目成效突出的，相關(guān)企業(yè)可申報培優(yōu)企業(yè)。深化全省國企改革三年行動，推動國有培優(yōu)企業(yè)做大做強主業(yè)，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，在制造業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行投資布局。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省國資委、省經(jīng)濟合作局）

2.支持融通發(fā)展。引導(dǎo)有條件的培優(yōu)企業(yè)構(gòu)建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動供應(yīng)鏈中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項目，給予最高1000萬元獎補。鼓勵共建川渝供應(yīng)鏈，對采購中小企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)累計超過1億元，按照不超過采購金額的1%，給予符合條件的培優(yōu)企業(yè)最高200萬元事后獎補。支持實施上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，對企業(yè)開展以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場為目的的跨區(qū)域、跨境并購，按照不超過并購重組支付金額的1.5%，給予符合條件的培優(yōu)企業(yè)最高400萬元事后獎補；對其并購省外、境外企業(yè)遷回四川并注冊的，獎補標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

3.推動提質(zhì)增效。鼓勵培優(yōu)企業(yè)實施品牌培育、品質(zhì)提升計劃，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎，培育“天府名品”高端區(qū)域質(zhì)量品牌。實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持培優(yōu)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定（修訂）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的可給予項目經(jīng)費補助。開展管理提升第三方綜合診斷，促進培優(yōu)企業(yè)組織變革、機制轉(zhuǎn)換，強化運營管理，做好風(fēng)險防控。實施畝均效益提升行動，將培優(yōu)企業(yè)納入“畝均論英雄”評價，聯(lián)動推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，引導(dǎo)資本、土地等資源依法依規(guī)向質(zhì)量效益好的企業(yè)集中。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、省市場監(jiān)管局）

（四）支持企業(yè)綠色安全發(fā)展。

1.促進綠色低碳發(fā)展。支持培優(yōu)企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，助推重點行業(yè)碳達(dá)峰碳中和。支持綠色低碳先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵培優(yōu)企業(yè)實施燃料和原料清潔低碳替代。深化完善項目節(jié)能審查，持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察、能效對標(biāo)和綠色診斷服務(wù)。深化工業(yè)污染源治理，貫徹實施排污許可制度，實行污染物排放限值限量管理，有序推進排污權(quán)有償使用和交易試點，推廣企業(yè)環(huán)境信用評價，支持培優(yōu)企業(yè)參與制定污染防治技術(shù)政策。完善認(rèn)證管理推廣體系，打造一批綠色低碳工廠、綠色低碳產(chǎn)品、綠色低碳供應(yīng)鏈，對認(rèn)定為政府采購節(jié)能低碳產(chǎn)品的，實行優(yōu)先采購和強制采購。支持培優(yōu)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證或綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

2.突出企業(yè)本質(zhì)安全。在培優(yōu)企業(yè)中嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善生產(chǎn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，落實新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”要求，防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鼓勵運用新一代信息技術(shù)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、應(yīng)急廳、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委）

（五）強化企業(yè)服務(wù)保障。

1.促進人才有效引育。鼓勵培優(yōu)企業(yè)引育人才，對其培養(yǎng)引進的高層次人才，支持申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”等人才計劃，按規(guī)定在職稱評定、落戶購房、子女就學(xué)等方面給予人才政策扶持。建立培優(yōu)企業(yè)人才需求與高等院校招生專業(yè)聯(lián)動培養(yǎng)機制，對相關(guān)高等院校招生指標(biāo)給予積極支持。完善職業(yè)技能等級制度，率先在培優(yōu)企業(yè)試點職業(yè)技能等級評價與相關(guān)系列職稱評審貫通模式。建立培優(yōu)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，實施定向服務(wù)，幫助解決用工問題。發(fā)揮各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金效能，對培優(yōu)企業(yè)直接組織職工崗位技能等培訓(xùn)并承擔(dān)成本的，給予培訓(xùn)補貼直達(dá)支持。每年組織開展研學(xué)交流、合作洽談等活動，開拓企業(yè)家視野。〔責(zé)任單位：省委組織部（省人才辦）、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳〕

2.提升融資服務(wù)實效。深入實施“五千五百”上市行動計劃，及時將符合條件的培優(yōu)企業(yè)納入全省上市后備企業(yè)資源庫，列為上市重點孵化和培育對象，加快上市進度；跟蹤已上市培優(yōu)企業(yè)再融資需求，采用增信保障等措施，提高再融資成功率。搭建融資對接平臺，匹配信貸、保險、擔(dān)保、債券等手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，給予綜合授信、定向支持，提供信貸服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)。開展“制惠貸”試點，帶動金融機構(gòu)提供中長期融資支持。健全與金融機構(gòu)的信息對接機制，提供培優(yōu)企業(yè)名單和必要的信息。將對培優(yōu)企業(yè)貸款投放情況納入駐川金融機構(gòu)考核評價等考核范圍。建立引導(dǎo)投資基金加大對培優(yōu)企業(yè)投資的激勵機制，將培優(yōu)企業(yè)投資服務(wù)情況納入對政府引導(dǎo)基金績效評價范圍，健全績效評價結(jié)果與基金管理費掛鉤機制，引導(dǎo)更多資本投向培優(yōu)企業(yè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

3.開拓國內(nèi)外市場。鼓勵參與國際合作、全球競爭，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，完善涉外風(fēng)險統(tǒng)保平臺，引導(dǎo)培優(yōu)企業(yè)開拓國際市場。優(yōu)化省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金使用方式，支持培優(yōu)企業(yè)參加國際展會、出口信用保險補助、海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，強化應(yīng)用場景供給，促進培優(yōu)企業(yè)跨界融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。開展培優(yōu)企業(yè)項目對接路演等活動，舉辦新品發(fā)布等會議（活動），助力培優(yōu)企業(yè)開拓市場。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局）

四、保障措施

（一）強化服務(wù)保障。按照行業(yè)類型將培優(yōu)企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機制。經(jīng)濟和信息化廳牽頭建立四川省重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，健全訴求收集、分辦制度。鼓勵地方通過專題調(diào)度、現(xiàn)場會等方式，推動培優(yōu)企業(yè)快速成長。建立“貢嘎培優(yōu)”服務(wù)聯(lián)盟，健全服務(wù)專家?guī)欤瑢嵤┱呔珳?zhǔn)推送，探索個性化輔導(dǎo)和服務(wù)模式；依托第三方機構(gòu)擇優(yōu)組織開展投融資對接、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、管理咨詢、經(jīng)營診斷、人才對接、市場開拓、權(quán)益保護等系列涉企服務(wù)活動。（責(zé)任單位：經(jīng)濟和信息化廳）

（二）加強要素供給。培優(yōu)企業(yè)投資項目符合省重點項目條件的，按程序積極推動其列入省重點項目名單，并按規(guī)定落實相關(guān)政策。對已列入省重點項目名單且單獨選址的產(chǎn)業(yè)項目用地計劃由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)保盡保。培優(yōu)企業(yè)其他的省重點產(chǎn)業(yè)項目所需計劃指標(biāo)由市（州）、縣（市、區(qū)）重點保障，土地計劃指標(biāo)不足的，年底可在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。對綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培優(yōu)企業(yè)建設(shè)的項目且符合條件的，落實能耗指標(biāo)等資源環(huán)境保障政策。深化電力市場化交易，加強對培優(yōu)企業(yè)的用電調(diào)度。依法依規(guī)推動符合條件的天然氣用戶轉(zhuǎn)供改直供。全面落實國家、省降低稅費負(fù)擔(dān)等降成本的舉措。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、四川省稅務(wù)局）

（三）營造良好氛圍。運用多種宣傳手段，加強對培優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色低碳、安全生產(chǎn)等方面的宣傳報道，密切關(guān)注輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)注。委托第三方機構(gòu)評選制造業(yè)“十大影響力年度企業(yè)”和“十大影響力年度人物”。貫徹《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護條例》等法律法規(guī)，落實各項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。建立完善培優(yōu)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展第三方評估。支持行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu)等，舉辦企業(yè)座談會、專題沙龍等會議（活動），暢通政企溝通渠道，參與培優(yōu)工作。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省統(tǒng)計局、省經(jīng)濟合作局）