攀枝花市對(duì)外開(kāi)放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的通知

 

各縣（區(qū)）政府，釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門(mén):

為充分發(fā)揮政府在招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中的表率作用，強(qiáng)化公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照國(guó)家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)和我市“信用攀枝花”建設(shè)總體要求，完善招商引資政策措施，鼓勵(lì)各地政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，并不折不扣抓好政策落地落實(shí)，依法保護(hù)外來(lái)投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。規(guī)范各地政府招商引資行為，堅(jiān)持將依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不斷提升政府誠(chéng)信行政意識(shí)和誠(chéng)信水平，著力打造依法依規(guī)、公開(kāi)透明 、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持依法行政，將轉(zhuǎn)變政府職能與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，適應(yīng)“政府過(guò)緊日子”要求，把有限的資金用在刀刃上，集中力量辦大事，變“企業(yè)跑路”為“政府跑腿”，提高行政效能，降低行政成本。

（二）遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法治環(huán)境，保障投資者的合法權(quán)益，降低企業(yè)營(yíng)商成本，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。

（三）堅(jiān)持守信踐諾，加強(qiáng)失信懲戒。堅(jiān)持將公平正義作為招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，忠誠(chéng)履職，清正廉潔。健全守信踐諾機(jī)制，加大對(duì)在招商引資過(guò)程中政務(wù)失信行為的懲處力度，追究責(zé)任，懲戒到人。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力在兌現(xiàn)政策承諾、企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、項(xiàng)目投資建設(shè)、企業(yè)融資及投資者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)全局發(fā)展。

三、工作措施

（一）規(guī)范招商引資行為。各縣區(qū)、園區(qū)要建立健全招商引資項(xiàng)目引進(jìn)流程，杜絕招商引資“一支筆”“一言堂”現(xiàn)象，對(duì)招商引資中依法作出的政策承諾和擬訂的各類(lèi)合同，要嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等必要程序，確保合法合規(guī)、公平公正。特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的政策和合同，要組織發(fā)改、經(jīng)信、司法、自然資源、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、環(huán)保、安全等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，并出具意見(jiàn)報(bào)告書(shū)。

（二）兌現(xiàn)招商引資承諾。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議。一是要兌現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)層面出臺(tái)的政策；二是要兌現(xiàn)市政府出臺(tái)的相應(yīng)招商引資政策；三是要兌現(xiàn)各縣（區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)針對(duì)具體招商引資項(xiàng)目做出的個(gè)別承諾。不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，杜絕新官不理舊帳等現(xiàn)象。

（三）開(kāi)展救濟(jì)和補(bǔ)償。完善法律救濟(jì)措施，因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，主動(dòng)與投資者溝通，做好解釋和說(shuō)明，爭(zhēng)取投資者的理解，并嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)ν顿Y者的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。地方政府“違約”或“不兌現(xiàn)”承諾的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，投資者可采取合法、有效的途徑和程序維護(hù)其權(quán)益。

（四）建全守信踐諾機(jī)制。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，政府有關(guān)部門(mén)在招商引資領(lǐng)域如需有向社會(huì)作出公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，要在本部門(mén)網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督（參考樣本見(jiàn)附件）。并準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況，違法失信后將按承諾接受懲戒。

（五）建立投訴處理機(jī)制。各縣（區(qū)）、園區(qū)要開(kāi)設(shè)投資者投訴舉報(bào)咨詢服務(wù)專(zhuān)線，提供在線投訴、政策咨詢、法律援助等服務(wù)；對(duì)投資者的投訴要建立臺(tái)帳，及時(shí)向投資者反饋進(jìn)展情況和處理結(jié)果，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益；將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全失信責(zé)任制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要高度重視保護(hù)投資者合法權(quán)益、加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)作為，把進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)投資者合法權(quán)益作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造更加寬松、有序的投資環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)損害投資者合法權(quán)益的政務(wù)失信行為要按照屬地原則移交當(dāng)?shù)卣幚怼Ｂ鋵?shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效等制度，將企業(yè)對(duì)問(wèn)題辦理的滿意度評(píng)價(jià)納入考核內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）、園區(qū)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作部門(mén)在招商引資領(lǐng)域牽頭部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門(mén)和單位履行好配合職能，形成工作合力。要依法強(qiáng)化對(duì)各種違規(guī)行為的查處和問(wèn)責(zé)，形成監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。市對(duì)外開(kāi)放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把“加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)”督查工作納入日常工作，重點(diǎn)督查招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作措施落實(shí)情況，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。

 

    附件：政府招商引資承諾書(shū)內(nèi)容（參考樣本）

 

 

                                  攀枝花市對(duì)外開(kāi)放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                 2020年12月  日

 

 

 

 

 

附件：

政府招商引資承諾書(shū)內(nèi)容

（參考樣本）

 

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)攀枝花市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（攀府發(fā)〔2018〕18 號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用，增強(qiáng)招商引資實(shí)力，保障投資者合法權(quán)益，××××（部門(mén)）特向社會(huì)作出如下承諾：

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度，按照國(guó)家、省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)和我市“信用攀枝花”建設(shè)總體要求，將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，積極推進(jìn)招商引資重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有關(guān)重要問(wèn)題。

2.正確履行投資管理職能，做好投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期推進(jìn)，以及審批、備案和初審轉(zhuǎn)報(bào)等服務(wù)工作。

3.抓好招商引資工作，積極創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，嚴(yán)格按照政企合同內(nèi)容和政策條款兌現(xiàn)政策，規(guī)范招商引資行為，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.全面推行政務(wù)公開(kāi)，把招商引資領(lǐng)域行政審批、行政許可、政務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目的政策和規(guī)定向社會(huì)和公眾公示，嚴(yán)格按照公示程序和時(shí)限要求，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　5.嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化效能監(jiān)察，對(duì)執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力的工作人員，按問(wèn)責(zé)制有關(guān)要求嚴(yán)肅處理。

　　6.堅(jiān)持勤政廉政，奉公守法，不以權(quán)謀私、不徇私舞弊，杜絕濫用職權(quán)。

　　以上承諾，歡迎企業(yè)、新聞媒體和社會(huì)各界群眾監(jiān)督

　　監(jiān)督電話：

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                            ××××（部門(mén)）

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