我國《憲法》第10條和《土地管理法》第8條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”根據(jù)這一規(guī)定，在農(nóng)村和城市郊區(qū)，除由法律規(guī)定屬于國家所有的土地以外，都屬于農(nóng)民集體所有土地。