西安市重大招商引資簽約項目

開工注冊率資金到位率竣工投產(chǎn)率考核管理暫行辦法

 

為進一步加強全市重大招商引資項目的跟蹤管理，破解重大招商引資項目建設(shè)推進、投產(chǎn)見效等方面的制約瓶頸，強化壓力傳導(dǎo)，切實提高重大招商引資項目開工注冊率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率(以下簡稱“三率”)，更好地發(fā)揮投資對全市經(jīng)濟增長的拉動作用，特制訂本辦法。

一、考核對象

各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)。

二、考核內(nèi)容

各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)連續(xù)三年在絲綢之路國際博覽會(以下簡稱“絲博會”)上簽訂的合同項目“三率”完成情況。

三、考核簽約項目起始時間

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)“三率”的考核從2016年絲博會簽約項目開始計算，一次考核連續(xù)三年簽約項目“三率”完成情況。西咸新區(qū)“三率”的考核從2017年絲博會簽約的項目開始計算，然后逐年增加，最終對連續(xù)三年簽約項目“三率”完成情況進行考核。

四、考核指標(biāo)

(一)開工注冊率。

認(rèn)定辦法：屬于非用地項目的，投資方進行工商注冊即可，被考核單位須提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;屬于用地項目的，被考核單位須提供統(tǒng)計局固投報表，或企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及項目開工視頻、照片資料。

計算方法：開工注冊率=三年實際開工注冊數(shù)÷三年總簽約項目數(shù)×100%。

(二)資金到位率。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)每年在絲博會等重大招商活動中簽訂的內(nèi)外資合同項目，投資額均以“億元人民幣”為計算單位，保留四位小數(shù);外資項目以當(dāng)年年底人民幣對美元匯率換算。

認(rèn)定辦法：屬于非用地項目的，被考核單位須提供企業(yè)出具的進資證明;屬于用地項目的，被考核單位須提供市統(tǒng)計局反饋的固投報表或企業(yè)出具的進資證明等材料。

計算方法：資金到位率=三年實際到位資金數(shù)÷三年應(yīng)到位資金數(shù)×100%。

(三)竣工投產(chǎn)率。

認(rèn)定辦法：屬于非用地項目的，完成工商注冊并開始營業(yè)即視為竣工投產(chǎn)，被考核單位須提供企業(yè)納稅證明和企業(yè)經(jīng)營視頻、照片資料;屬于用地項目的，項目建成開始生產(chǎn)或營業(yè)并繳納稅款即視為竣工投產(chǎn)，被考核單位須提供工程竣工驗收證明，或企業(yè)納稅證明和企業(yè)經(jīng)營視頻、照片資料。

計算方法：竣工投產(chǎn)率=三年實際竣工投產(chǎn)數(shù)÷三年總簽約項目數(shù)×100%。

五、考核要求

根據(jù)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)實際情況，采取分類考核的辦法組織實施：即各區(qū)縣作為一個考核序列，開發(fā)區(qū)作為一個考核序列，西咸新區(qū)實行單獨考核。

(一)開工注冊率。

各區(qū)縣在項目簽約第一年底應(yīng)達到90%，第二年底應(yīng)達到100%;西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)在項目簽約第一年底應(yīng)達到95%，第二年底應(yīng)達到100%。

(二)資金到位率。

各區(qū)縣在項目簽約第一年底應(yīng)達到40%，第二年底應(yīng)達到80%，第三年底應(yīng)達到100%;西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)在第一年底應(yīng)達到45%，第二年底應(yīng)達到80%，第三年底應(yīng)達到100%。

(三)竣工投產(chǎn)率。

各區(qū)縣在項目簽約第一年底應(yīng)達到30%，第二年底應(yīng)達到60%，第三年底應(yīng)達到100%;西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)在第一年底應(yīng)達到35%，第二年底應(yīng)達到70%，第三年底應(yīng)達到100%。

六、考核方法和評分標(biāo)準(zhǔn)

考核采取百分制與加減分制相結(jié)合的方法，實行量化評分。在考核過程中，開工注冊率占權(quán)重分30分，資金到位率占權(quán)重分40分，竣工投產(chǎn)率占權(quán)重分30分。

(一)開工注冊率計分方法。

每月考核時，每個考核序列開工注冊率最高的單位直接得權(quán)重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：開工注冊率分?jǐn)?shù)=(本單位開工注冊率÷本考核序列開工注冊率最高值)×30分。

(二)資金到位率計分方法。

每月考核時，每個考核序列資金到位率最高的單位直接得權(quán)重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：資金到位率分?jǐn)?shù)=(本單位資金到位率÷本考核序列資金到位率最高值)×40分。

(三)竣工投產(chǎn)率計分方法。

每月考核時，每個考核序列竣工投產(chǎn)率最高的單位直接得權(quán)重分，其余單位按比例折算得分。

計算方法：竣工投產(chǎn)率分?jǐn)?shù)=(本單位竣工投產(chǎn)率÷本考核序列竣工投產(chǎn)率最高值)×30分。

(四)加減分事項。

1.加分事項。每年絲博會項目簽約后，到第二年絲博會簽約項目庫更新為一個考核周期。在一個考核周期內(nèi)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)完成下列工作任務(wù)，即從當(dāng)月起至一個考核周期結(jié)束，在考核總分中每月加入一定分值。加分事項由各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)在每月報送資料時向市投資委提出，經(jīng)認(rèn)定后予以加分。

(1)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的投資額不少于1億元的協(xié)議項目在當(dāng)年轉(zhuǎn)化為合同項目并開工注冊的，每個項目在總分中加1分。

(2)各區(qū)縣簽訂的項目在第一年開工注冊率超過90%的，每超過1個百分點，在總分中加1分;西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的項目在第一年開工注冊率超過95%的，每超過1個百分點，在總分中加1分。

 (3)各區(qū)縣簽訂的項目在第一年資金到位率超過40%的，每超過1個百分點，在總分中加0.2分;在第二年資金到位率超過80%的，每超過1個百分點，在總分中加0.3分。西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的項目在第一年資金到位率超過45%的，每超過1個百分點，在總分中加0.2分;在第二年資金到位率超過80%的，每超過1個百分點，在總分中加0.3分。

 (4)各區(qū)縣簽訂的項目在第一年竣工投產(chǎn)率超過30%的，每超過1個百分點，在總分中加0.2分;在第二年竣工投產(chǎn)率超過60%的，每超過1個百分點，在總分中加0.3分。西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的項目在第一年竣工投產(chǎn)率超過35%的，每超過1個百分點，在總分中加0.2分;在第二年竣工投產(chǎn)率超過70%的，每超過1個百分點，在總分中加0.3分。

(5)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的項目，其中投資額度超過10億元的用地項目，每竣工投產(chǎn)一個，在總分中加0.1分。

2.減分事項。

(1)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽訂的項目在第三個年度仍然無法開工注冊的，每個項目在第三個考核周期中的每個月總分中減3分。

(2)遇嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素，以及簽約企業(yè)自身重大變故等原因不能按期履約、開工、投產(chǎn)的項目，須由項目所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可剔除，剔除后按照剔除項目的投資額占本區(qū)縣或開發(fā)區(qū)總投資額的比率在年度考核時進行減分。

計算方法：扣減分值=剔除項目投資額÷本單位三年簽約項目總投資額×本單位當(dāng)年“三率”考核得分。

項目剔除單位可提出新的替換項目，新替換項目的申請每半年受理一次，集中在每年6月和12月份。如新替換項目投資額不少于原簽約項目投資額，則不予扣分;如新替換項目投資額比原項目投資額少，每減少1%則減0.1分(以此類推);如新替換項目投資額比原項目投資額減少20%以上，則不予替換。

 (3)對于2016年、2017年和2018年絲博會簽訂的投資額超過50億元的重大項目，如簽約項目在三年內(nèi)無法實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出延期考核申請，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可對該項目考核期限進行后延，允許后延的期限最長不能超過考核年度2年。

自2018年起，在絲博會簽訂投資額超過50億元的重大項目，如計劃竣工投產(chǎn)期限超過3年，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)在項目簽訂后1個月內(nèi)向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出延期考核申請，同時報送簽約項目每年投資計劃。經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可對該項目考核期限最多后延至5年，如在允許后延的期限內(nèi)仍未實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，每個項目在年度總分中減5分。

 (4)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)每年絲博會簽約項目投資額應(yīng)不少于上一年度絲博會簽約項目投資額，如少于上一年度簽約項目投資額，投資額每減少1%在年度考核時扣減0.1分(以此類推)。

(五)考核總分。

考核總分=各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)“三率”得分+加減分。考核分?jǐn)?shù)排名從高到低排列。

考核加減分后，若有超出100分的單位，取最高分換算為滿分100分，其余單位得分按比例換算。

七、組織實施

 (一)本考核辦法由市投資委牽頭組織實施，各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)做好申報、配合工作。市投資委負(fù)責(zé)每月對各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽約項目“三率”完成情況進行統(tǒng)計和通報。各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)須在每月7日前按照《西安市絲博會簽約項目落實情況匯總表》要求填報上月簽約項目“三率”完成情況;同時，對于“三率”有變化的簽約項目，需按要求提供驗證資料。逾期不報者，即視為該月簽訂項目“三率”完成進度為零。

(二)自2018年起，各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)在絲博會等重大招商活動中新簽訂的招商引資項目需在項目簽訂后1個月內(nèi)，在“陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”完成核準(zhǔn)備案。由市發(fā)改委、各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)分別將簽約項目備案情況反饋市投資委。

 (三)每年年末，各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)，要對當(dāng)年絲博會簽約項目“三率”完成情況進行自查總結(jié)，并在次年1月底前將自查總結(jié)報市投資委。市投資委在此基礎(chǔ)上進行考核、評分和排名。

八、獎懲措施

各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)簽約項目“三率”得分結(jié)果將按要求換算成相應(yīng)分值計入全市招商引資工作年度目標(biāo)責(zé)任考核總分中。同時，對于考核中位列前三名的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，將予以通報表彰;對于考核中位列后三名的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，將予以通報批評。

九、附則

(一)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)不得偽造或要求企業(yè)提供虛假的簽約項目開工注冊、資金到位和竣工投產(chǎn)驗證材料，市投資委每月將各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)提供的新注冊招商引資企業(yè)注冊代碼提交給市工商局進行復(fù)核;市投資委每季度對各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)報送的“三率”完成情況驗證資料進行實地復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)偽造現(xiàn)象，直接在當(dāng)月考核總分中扣減10分，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 (二)市投資委每月將各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)報送的實際到位資金等涉稅信息反饋市財政局，由市財政局對相關(guān)信息進行跟蹤。

(三)市科技局、市教育局以及各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)要進一步加大“夢回長安—百萬校友回歸”等系列活動簽約項目的推進力度，對于條件成熟的項目，可每年組織在絲博會上集中簽約。市投資委將在絲博會上簽約涉及校友經(jīng)濟的合同項目納入全市“三率”考核，

(四)各區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)要始終堅持集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點引進前景好、產(chǎn)值高、貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目落戶。要加大對重大簽約項目的管理，根據(jù)投資協(xié)議約定嚴(yán)格督促投資方執(zhí)行投資強度、用地定額等控制性標(biāo)準(zhǔn)，切實提高單位土地產(chǎn)出率。

(五)如招商專業(yè)分局或富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等其他單位參加絲博會，并簽訂重大招商引資項目，可參照本辦法開展考核。

(六)本辦法未盡事宜可提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定執(zhí)行。

(七)本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。