天津市營造良好營商環境著力

為企業家服務措施

為深入學習貫徹黨的十九大精神，踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中共中央國務院《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》和市委市政府《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》。現就營造良好營商環境，著力為企業家服務，制定以下措施。

一、推動商事制度改革向深度廣度進軍，進一步放權于市場、放權于企業，為企業家創業發展營造寬松便利、放心滿意的市場主體準入環境

（一）擴大“互聯網+政務服務”范圍，提高注冊便利化。為企業提供網上申報、進度查詢、外網提示等便民措施，實現企業注冊登記、食品生產許可等工作全程信息化。全面推行企業登記全程電子化，企業登記全程無紙化、便利化，真正實現 “不見面審批”。推廣電子營業執照應用范圍，逐步實現電子營業執照在政務服務、公共服務等領域的應用。

（二）全面深化“多證合一”和“證照分離”登記制度改革。在我市先后實施“三證合一、五證合一、多證合一”的基礎上，完善“多證合一”證照整合方式和辦理程序，擴大“多證合一”改革范圍，進一步降低企業制度性交易成本，最大限度實現市場準入便利化。配合市審批辦推進“證照分離”改革，建立涉企證照改革目錄管理機制，加強對營業執照的統一規范管理。

（三）繼續完善企業名稱自主申報制度。全市范圍內各類市場主體名稱均可以通過網上申請登記。不涉及前置審批和無需工商總局預先核準的企業名稱的，都可以通過市場監管委的企業名稱網上申報系統自主申報，實現“我的名稱我做主”，無需告知書即可直接申請登記。

二、完善信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合懲戒“五環相扣”鏈條式監管體系，為企業家創業發展營造公平誠信、開放包容的市場競爭環境

（四）實現信用信息公示全覆蓋，為企業編制“信用名片”。依托天津市市場主體信用信息公示系統，市場監管委會同各部門及時公示各行政機關歸集的企業信用信息，實現對各類市場主體的全覆蓋，形成企業的“信用檔案”，為市場交易提供信用指引。

（五）實施信用風險分類，對企業作出“信用評價”。以企業信用記錄為基礎，建立并推行市場主體信用風險分類制度，既為行政機關加強事中事后監管、實施分類監管提供依據，又使企業的信用狀況“一目了然”，實現守法激勵和違法約束的有機結合，為守法經營企業家開拓市場提供信用支撐。

（六）開展雙隨機抽查，防范對企業不必要的打擾。健全跨部門隨機抽查聯合檢查機制，逐步實現聯合檢查項目替代日常監管項目，強化協同機制的廣度與深度，嚴格約束聯合檢查活動，有效避免選擇性執法，清除多頭執法，減輕企業負擔，有效保護企業家自主經營權。

（七）主動告知檢查結果，引導企業家誠信經營。通過現場告知、短信、電子郵件等多種渠道，主動向企業告知監督檢查結果和信用風險分類變化，使企業家及時了解企業的信用狀況，不斷規范企業經營行為。

（八）加強信用激勵約束，點亮企業經營的“紅綠燈”。建立以“信用記錄”為核心，以聯合監管系統為依托的聯合懲戒與聯合激勵機制。對守信企業實行信用激勵，做到“誠實守信、處處綠燈”。對失信企業實行信用約束與信用懲戒，使其“一處違法、處處受限”，促進市場公平競爭。

三、深入推進“質量立市”戰略實施，重點實施“三大行動”，為企業家創業發展營造質量為帥、高位引領的質量供給環境

（九）制定實施“天津市關于開展質量提升行動加快推進質量立市戰略的實施意見”。結合我市實際明確目標任務和工作措施，協同相關主管部門指導企業全面提升產品質量、服務質量、工程質量，組織開展質量攻關活動，評選第三屆“天津質量獎”，發揮政府質量獎引領示范作用，激勵企業家不斷追求卓越。

（十）制定實施“促進天津品牌建設的實施意見”。強化品牌發展頂層設計，開發天津品牌指數，組織企業、園區參加中國品牌促進會開展的品牌價值評價活動，深入推動品牌創建、商標戰略實施示范區、全國知名品牌創建示范區建設，進一步推動企業實施品牌戰略。配合市有關部門建立“品牌天津”廣告宣傳長效機制，大力宣傳天津企業家企業品牌。

（十一）推進標準化提升工程。廣泛宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國標準化法》，實施“標準化+”行動計劃，推廣京津冀標準化合作“3+X”模式，探索開展市級標準化示范試點工作，發展壯大團體標準，深入實施企業產品和服務標準自我聲明公開制度。制定并實施《天津市標準化資助項目與資金管理辦法》，推動企業家積極參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制修訂，搶占標準制高點，贏得發展主動權。

四、推進職能向深度廣度發展，切實解決企業家難題，多方位為企業家創業發展提供高質量、高營養的生存環境

（十二）企業存在違法或失信行為，依據有關規定應對企業的法定代表人或主要負責人實施聯合懲戒措施的，經被懲戒人申請并提供其對企業相關違法、失信行為無直接責任的證明材料后，可視情況免除、降低或提前解除懲戒措施。加強聯合激勵工作機制建設，不斷完善聯合激勵措施目錄，對符合條件的企業家主動實施激勵措施，扶持企業家和企業發展。

（十三）提高企業家商標注冊和品牌培育意識，組織企業家參與中國商標品牌節，了解全國商標品牌戰略發展狀況，同時擴大自身企業的知名度；提升企業家商標保護意識，通過指導幫助企業家組織企業建立起以商標注冊、使用、保護為核心的商標管理制度和保護機制，建立健全在商標侵權處理等方面的管理制度；指導企業家充分利用商標無形資產在運用中增值、在增值中運用的增長規律，實現商標價值的轉化、利用和提升。同時，嚴厲打擊假冒偽劣侵犯知識產權違法行為，讓知識產權出清，讓市場出清。

（十四）貫徹《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發[2016]34號）精神要求,推動公平競爭審查制度有序實施，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，為企業開展正常經營活動營造公平競爭環境。

（十五）進一步完善股權質押、動產抵押、商標權質押程序，充分運用各種融資方式，幫助企業盤活資產，拓寬融資渠道，解決企業家融資難題。

（十六）大力宣傳貫徹消費者權益保護相關法律法規，促進企業依法誠信經營，提升客戶服務水平，增強企業的市場競爭力。開展“誠信服務放心消費”創建活動，引導企業主動開展優質服務承諾，推動企業加強經營自律管理。對符合示范企業建設標準的企業，由市消協集中公示，統一標志標識。

（十七）延伸特種設備檢驗服務范圍，提高工作效率。探索與中國郵政合作開通特種設備檢驗報告EMS郵寄業務和檢驗報告電子化工作，努力解決服務企業的“最后一公里”問題；在武清、靜海、寧河、濱海新區等地設立特種設備檢測中心，縮短檢測周期，保證企業“隨檢隨到，隨約隨檢”。

（十八）搭建質檢院服務中小微企業公共技術服務平臺，開展針對性開展服務。通過設立與企業合作建立產品檢測研發中心、新媒體微信平臺，印制服務宣傳頁和服務卡的方式，廣泛開展產品標準宣貫培訓、人員培訓等工作。

（十九）提升服務企業家能力，提高服務水平。認真落實首問負責制、限時辦結等各項工作制度，開辟服務企業家綠色通道，實現與企業家的主動對接，提前介入，為企業家提供全方位、全過程指導服務。推進完善各項行政許可事項操作規程，強化服務意識，提高辦事效率，加大與企業的對接力度、幫助企業知曉、掌握相關政策，申請規程公開，審批進度透明，服務通道暢通，提高企業家辦事透明度和可預期性。