天津市營造良好營商環(huán)境著力

為企業(yè)家服務(wù)措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和市委市政府《關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》。現(xiàn)就營造良好營商環(huán)境，著力為企業(yè)家服務(wù)，制定以下措施。

一、推動商事制度改革向深度廣度進軍，進一步放權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造寬松便利、放心滿意的市場主體準入環(huán)境

（一）擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范圍，提高注冊便利化。為企業(yè)提供網(wǎng)上申報、進度查詢、外網(wǎng)提示等便民措施，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、食品生產(chǎn)許可等工作全程信息化。全面推行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)登記全程無紙化、便利化，真正實現(xiàn) “不見面審批”。推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）全面深化“多證合一”和“證照分離”登記制度改革。在我市先后實施“三證合一、五證合一、多證合一”的基礎(chǔ)上，完善“多證合一”證照整合方式和辦理程序，擴大“多證合一”改革范圍，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，最大限度實現(xiàn)市場準入便利化。配合市審批辦推進“證照分離”改革，建立涉企證照改革目錄管理機制，加強對營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一規(guī)范管理。

（三）繼續(xù)完善企業(yè)名稱自主申報制度。全市范圍內(nèi)各類市場主體名稱均可以通過網(wǎng)上申請登記。不涉及前置審批和無需工商總局預(yù)先核準的企業(yè)名稱的，都可以通過市場監(jiān)管委的企業(yè)名稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)自主申報，實現(xiàn)“我的名稱我做主”，無需告知書即可直接申請登記。

二、完善信息公示、風(fēng)險分類、隨機聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒“五環(huán)相扣”鏈條式監(jiān)管體系，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造公平誠信、開放包容的市場競爭環(huán)境

（四）實現(xiàn)信用信息公示全覆蓋，為企業(yè)編制“信用名片”。依托天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，市場監(jiān)管委會同各部門及時公示各行政機關(guān)歸集的企業(yè)信用信息，實現(xiàn)對各類市場主體的全覆蓋，形成企業(yè)的“信用檔案”，為市場交易提供信用指引。

（五）實施信用風(fēng)險分類，對企業(yè)作出“信用評價”。以企業(yè)信用記錄為基礎(chǔ)，建立并推行市場主體信用風(fēng)險分類制度，既為行政機關(guān)加強事中事后監(jiān)管、實施分類監(jiān)管提供依據(jù)，又使企業(yè)的信用狀況“一目了然”，實現(xiàn)守法激勵和違法約束的有機結(jié)合，為守法經(jīng)營企業(yè)家開拓市場提供信用支撐。

（六）開展雙隨機抽查，防范對企業(yè)不必要的打擾。健全跨部門隨機抽查聯(lián)合檢查機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)合檢查項目替代日常監(jiān)管項目，強化協(xié)同機制的廣度與深度，嚴格約束聯(lián)合檢查活動，有效避免選擇性執(zhí)法，清除多頭執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔(dān)，有效保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。

（七）主動告知檢查結(jié)果，引導(dǎo)企業(yè)家誠信經(jīng)營。通過現(xiàn)場告知、短信、電子郵件等多種渠道，主動向企業(yè)告知監(jiān)督檢查結(jié)果和信用風(fēng)險分類變化，使企業(yè)家及時了解企業(yè)的信用狀況，不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

（八）加強信用激勵約束，點亮企業(yè)經(jīng)營的“紅綠燈”。建立以“信用記錄”為核心，以聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)為依托的聯(lián)合懲戒與聯(lián)合激勵機制。對守信企業(yè)實行信用激勵，做到“誠實守信、處處綠燈”。對失信企業(yè)實行信用約束與信用懲戒，使其“一處違法、處處受限”，促進市場公平競爭。

三、深入推進“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略實施，重點實施“三大行動”，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展營造質(zhì)量為帥、高位引領(lǐng)的質(zhì)量供給環(huán)境

（九）制定實施“天津市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快推進質(zhì)量立市戰(zhàn)略的實施意見”。結(jié)合我市實際明確目標任務(wù)和工作措施，協(xié)同相關(guān)主管部門指導(dǎo)企業(yè)全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量，組織開展質(zhì)量攻關(guān)活動，評選第三屆“天津質(zhì)量獎”，發(fā)揮政府質(zhì)量獎引領(lǐng)示范作用，激勵企業(yè)家不斷追求卓越。

（十）制定實施“促進天津品牌建設(shè)的實施意見”。強化品牌發(fā)展頂層設(shè)計，開發(fā)天津品牌指數(shù)，組織企業(yè)、園區(qū)參加中國品牌促進會開展的品牌價值評價活動，深入推動品牌創(chuàng)建、商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)、全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進一步推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。配合市有關(guān)部門建立“品牌天津”廣告宣傳長效機制，大力宣傳天津企業(yè)家企業(yè)品牌。

（十一）推進標準化提升工程。廣泛宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國標準化法》，實施“標準化+”行動計劃，推廣京津冀標準化合作“3+X”模式，探索開展市級標準化示范試點工作，發(fā)展壯大團體標準，深入實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開制度。制定并實施《天津市標準化資助項目與資金管理辦法》，推動企業(yè)家積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂，搶占標準制高點，贏得發(fā)展主動權(quán)。

四、推進職能向深度廣度發(fā)展，切實解決企業(yè)家難題，多方位為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、高營養(yǎng)的生存環(huán)境

（十二）企業(yè)存在違法或失信行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)對企業(yè)的法定代表人或主要負責(zé)人實施聯(lián)合懲戒措施的，經(jīng)被懲戒人申請并提供其對企業(yè)相關(guān)違法、失信行為無直接責(zé)任的證明材料后，可視情況免除、降低或提前解除懲戒措施。加強聯(lián)合激勵工作機制建設(shè)，不斷完善聯(lián)合激勵措施目錄，對符合條件的企業(yè)家主動實施激勵措施，扶持企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展。

（十三）提高企業(yè)家商標注冊和品牌培育意識，組織企業(yè)家參與中國商標品牌節(jié)，了解全國商標品牌戰(zhàn)略發(fā)展狀況，同時擴大自身企業(yè)的知名度；提升企業(yè)家商標保護意識，通過指導(dǎo)幫助企業(yè)家組織企業(yè)建立起以商標注冊、使用、保護為核心的商標管理制度和保護機制，建立健全在商標侵權(quán)處理等方面的管理制度；指導(dǎo)企業(yè)家充分利用商標無形資產(chǎn)在運用中增值、在增值中運用的增長規(guī)律，實現(xiàn)商標價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。同時，嚴厲打擊假冒偽劣侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，讓知識產(chǎn)權(quán)出清，讓市場出清。

（十四）貫徹《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)[2016]34號）精神要求,推動公平競爭審查制度有序?qū)嵤乐钩雠_排除、限制競爭的政策措施，為企業(yè)開展正常經(jīng)營活動營造公平競爭環(huán)境。

（十五）進一步完善股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押程序，充分運用各種融資方式，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，解決企業(yè)家融資難題。

（十六）大力宣傳貫徹消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營，提升客戶服務(wù)水平，增強企業(yè)的市場競爭力。開展“誠信服務(wù)放心消費”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)主動開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推動企業(yè)加強經(jīng)營自律管理。對符合示范企業(yè)建設(shè)標準的企業(yè)，由市消協(xié)集中公示，統(tǒng)一標志標識。

（十七）延伸特種設(shè)備檢驗服務(wù)范圍，提高工作效率。探索與中國郵政合作開通特種設(shè)備檢驗報告EMS郵寄業(yè)務(wù)和檢驗報告電子化工作，努力解決服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”問題；在武清、靜海、寧河、濱海新區(qū)等地設(shè)立特種設(shè)備檢測中心，縮短檢測周期，保證企業(yè)“隨檢隨到，隨約隨檢”。

（十八）搭建質(zhì)檢院服務(wù)中小微企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展針對性開展服務(wù)。通過設(shè)立與企業(yè)合作建立產(chǎn)品檢測研發(fā)中心、新媒體微信平臺，印制服務(wù)宣傳頁和服務(wù)卡的方式，廣泛開展產(chǎn)品標準宣貫培訓(xùn)、人員培訓(xùn)等工作。

（十九）提升服務(wù)企業(yè)家能力，提高服務(wù)水平。認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)等各項工作制度，開辟服務(wù)企業(yè)家綠色通道，實現(xiàn)與企業(yè)家的主動對接，提前介入，為企業(yè)家提供全方位、全過程指導(dǎo)服務(wù)。推進完善各項行政許可事項操作規(guī)程，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，加大與企業(yè)的對接力度、幫助企業(yè)知曉、掌握相關(guān)政策，申請規(guī)程公開，審批進度透明，服務(wù)通道暢通，提高企業(yè)家辦事透明度和可預(yù)期性。