堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展  開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　

2020年市委農(nóng)村工作會議暨

　　

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推進(jìn)會議召開

　　

賈瑞云出席并講話 虞平主持

　　

內(nèi)容提要 

　　●現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系：

　　糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產(chǎn)業(yè)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)3大支撐產(chǎn)業(yè)

　　●糧畜：

　　種植糧食68萬畝、生產(chǎn)25.8萬噸

　　生豬出欄45萬頭，統(tǒng)籌抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品生產(chǎn)

　　●果菜花桑煙“12317”：

　　100萬畝水果種植面積

　　25萬畝蔬菜種植面積

　　3500畝花卉種植面積

　　12萬畝桑園種植面積

　　7.5萬畝烤煙種植面積

　　2020年市委農(nóng)村工作會議暨全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推進(jìn)會議4月28日下午在會展中心召開。會議堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議和全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)會議精神，總結(jié)我市2019年工作，對今年“三農(nóng)”工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

　　市委書記賈瑞云出席會議并講話。

　　市委副書記、市長虞平主持會議。

　　2019年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值140.1億元、增幅3.1%，一產(chǎn)增加值91.7億元、增幅3.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入18352元、增幅9.8%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好。

　　會議指出

　　去年以來，面對復(fù)雜形勢和多重挑戰(zhàn)，全市各級各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委部署要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村添綠增美，推動了全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

　　這些成績來之不易，凝結(jié)著全市“三農(nóng)”工作者和廣大農(nóng)民群眾的智慧和辛勞。在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作中還存在諸多短板和問題。要?jiǎng)?chuàng)新舉措，逐步加以解決。

　　今年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年，做好“三農(nóng)”工作使命重大、意義非凡。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊，也不可避免地對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了影響，但總的來看，疫情對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響是階段性的、總體可控的，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村向好的基本面沒有變。

　　全市各級各部門要站在政治和全局的高度，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，堅(jiān)定信心、保持定力，乘勢而上、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

　　會議明確了2020年全市“三農(nóng)”工作總體思路和目標(biāo)是：

　　堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為牽引，深入落實(shí)全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定糧食生豬生產(chǎn)供應(yīng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民收入。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)50%，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同全省全國一道全面建成小康社會。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步抓實(shí)抓好今年“三農(nóng)”工作。

　　一要聚焦“六保”任務(wù)，抓好糧食生豬生產(chǎn)供應(yīng)。

　　要扎實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，壓緊壓實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)做好小春田間管理，抓好大春擴(kuò)面增產(chǎn)，做好重大病蟲害防控和災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)對；嚴(yán)格落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，保障好“米袋子”“菜籃子”；抓好優(yōu)質(zhì)糧油品種培育，推廣糧經(jīng)復(fù)合種植模式，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)“引水上山”“引雅入安”等水利工程規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利“大動脈”、暢通“毛細(xì)血管”。

　　要全力確保生豬生產(chǎn)，推動150萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，積極引進(jìn)和培育更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖企業(yè)，幫帶中小養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，確保完成生豬出欄年度任務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)重大動物疫病防控措施，保障生豬養(yǎng)殖和運(yùn)輸安全；全力推動已出臺政策落實(shí)和新政策供給，全力做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，統(tǒng)籌抓好禽肉、禽蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品生產(chǎn)，拓寬肉類市場供應(yīng)渠道，確保豬肉市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　二要聚焦園區(qū)科技，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　為對接落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，我市結(jié)合實(shí)際，出臺了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的意見》，明確提出加快推進(jìn)糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)3大支撐產(chǎn)業(yè)。概括起來就是果菜花桑煙“12317”，即：要在確保全年糧食種植面積68萬畝、產(chǎn)量達(dá)到25.8萬噸和生豬出欄45萬頭的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)特色水果種植面積達(dá)100萬畝，蔬菜種植面積達(dá)25萬畝，花卉種植面積達(dá)3500畝，桑園面積達(dá)12萬畝，烤煙種植面積達(dá)7.5萬畝。

　　各級各部門要牢固樹立以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，因地制宜補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)安寧河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，抓緊實(shí)施并推進(jìn)完成省級園區(qū)培育項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營集約；圍繞蔬果種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育中小企業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈。

　　要大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，深化與科研院所的合作，積極引進(jìn)高新技術(shù)、高產(chǎn)品種、高端人才，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　要大力推進(jìn)品牌營銷，深入實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，擴(kuò)大攀枝花芒果、攀枝花枇杷區(qū)域公共品牌影響力；大力挖掘提煉特色農(nóng)產(chǎn)品品牌文化，開發(fā)鄉(xiāng)村特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，將產(chǎn)品特色轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；加大市場開拓力度，積極發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)超對接，推進(jìn)物流體系建設(shè)。

　　要大力促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，創(chuàng)新市場營銷方式，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”和“物盡其值”，讓農(nóng)民從田里“坐”到車?yán)铩?ldquo;走”進(jìn)市場里、“站”在柜臺前，最后“坐進(jìn)”寫字樓；深入實(shí)施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房、田園變公園，全力打造陽光生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。

　　三要聚焦補(bǔ)齊短板，不斷夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。

　　要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)開展“回頭看、回頭幫”，抓好長效扶持措施，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后期扶持，做好不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶、特殊困難戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧和產(chǎn)生新的貧困，不斷鞏固脫貧成果，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。

　　要大力提升“三農(nóng)”服務(wù)保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升民生保障水平；加大援企穩(wěn)崗工作力度，積極開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，精準(zhǔn)抓好技能培訓(xùn)，辦好攀枝花攀西職業(yè)學(xué)院，有序組織外出務(wù)工，充分保障農(nóng)民工權(quán)益。

　　要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，結(jié)合疫情防控抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，加快推進(jìn)“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化垃圾革命、污水革命、廁所革命，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　　四要聚焦提升活力，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

　　要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)好農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度；深化農(nóng)村宅基地制度改革，探索閑置宅基地、農(nóng)房合理配置利用，支持發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目組織開展互換并地，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地連片耕種，提高土地資源利用效率。

　　要全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的集體產(chǎn)權(quán)制度，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

　　要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他領(lǐng)域改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章和村級建制調(diào)整改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革，構(gòu)建集約化農(nóng)業(yè)新型雙層經(jīng)營體系，讓農(nóng)民長期穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；深化供銷合作社綜合改革和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，提高為農(nóng)服務(wù)能力。

　　五要聚焦長遠(yuǎn)治理，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　要建好農(nóng)村基層黨組織，特別要結(jié)合村級建制調(diào)整改革，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　要培育鄉(xiāng)村振興人才，鍛造一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，落實(shí)各類政策措施，吸引凝聚各方面人才流向基層、扎根農(nóng)村。

　　要增強(qiáng)農(nóng)村文明自治能力，積極實(shí)施文化惠民工程，深化精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平。

　　要深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，鞏固提升疫情防控期間建立起來的群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理體系，提高依法治理水平；有效調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村市場環(huán)境，提升農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力，全面排查整治各類安全隱患。

　　要科學(xué)編制“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，圍繞推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程等重點(diǎn)工作，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃。重點(diǎn)要包裝、儲備、申報(bào)安寧河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)對接，力爭將我市更多“三農(nóng)”項(xiàng)目納入國家、省上“盤子”，加快把我市建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈獨(dú)具特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

　　會議要求

　　要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力督導(dǎo)推進(jìn)，為“三農(nóng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　會議宣讀了

　　《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于命名2019年市級實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的通知》《攀枝花市人民政府關(guān)于命名授牌2019年攀枝花市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和2019年攀枝花市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的通報(bào)》。