第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目
反映問(wèn)題整改報(bào)告

市糾風(fēng)辦：

　　按照貴辦《關(guān)于做好第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映問(wèn)題辦理工作的通知》（攀糾辦〔2014〕3號(hào)）要求，市城市管理委員會(huì)辦公室高度重視，積極組織市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣進(jìn)行辦理。現(xiàn)將6個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題的整改情況報(bào)告如下：

　　一、整改工作總體情況

　　第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映的城市管理的相關(guān)18個(gè)問(wèn)題，涉及市公安、國(guó)土、環(huán)保、住建、城管及三區(qū)政府職能職責(zé)，整改工作由市城管委辦公室牽頭，各相關(guān)責(zé)任部門具體整改落實(shí)。節(jié)目錄制后，市城管局即召集三區(qū)兩縣城管部門，專題研究“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映城市管理問(wèn)題整治工作，要求各責(zé)任單位按照屬地管理原則，加大曝光問(wèn)題的整改落實(shí)力度，同時(shí)舉一反三，強(qiáng)化對(duì)類似問(wèn)題的整治。5月5日，市政府副市長(zhǎng)殷旭東專門組織召開(kāi)了第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映問(wèn)題辦理工作會(huì)，“陽(yáng)光政務(wù)”反映問(wèn)題涉及的市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣及相關(guān)企事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，旭東副市長(zhǎng)對(duì)各責(zé)任單位的辦理工作提出了具體要求，并率隊(duì)進(jìn)行進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查督促；當(dāng)日印發(fā)了《關(guān)于第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映城市管理問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》，對(duì)各單位的整改責(zé)任進(jìn)行了分解落實(shí)。目前，各項(xiàng)整治工作正按預(yù)定方案有力、有效進(jìn)行。

　　二、對(duì)6個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題的整改情況

　　（一）占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，個(gè)別城管人員不作為甚至亂作為

　　1、部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如湖光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西海岸農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、華山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，西區(qū)清香坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，仁和土城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其周邊占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　整改目標(biāo)：規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)秩序，遏制占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，營(yíng)造整潔有序的環(huán)境。

　　整改措施：一是加強(qiáng)宣傳教育。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)和部分路段占道加工行為的攤（商）戶進(jìn)行宣傳教育，勸入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和實(shí)行入室經(jīng)營(yíng)，減少占道行為的存在；二是依法處理。對(duì)經(jīng)教育勸導(dǎo)仍拒作整改的攤（商）戶依法進(jìn)行處理。三是長(zhǎng)效管理。加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)一起，清理一起，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)行為；同時(shí)，將占道經(jīng)營(yíng)行為納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理日常考核工作，全面督促屬地政府落實(shí)整改和進(jìn)入常態(tài)化管理。

　　整改時(shí)限：通過(guò)集中整治，5月底前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象狀況得到明顯好轉(zhuǎn)；集中整治結(jié)束后，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，鞏固整治成果。

　　整改進(jìn)展：東區(qū)由區(qū)政府組織在5月8日召開(kāi)了區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街辦（鎮(zhèn)）參加的專題工作會(huì)，對(duì)反映暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，在全區(qū)開(kāi)展集中市容市貌專項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人（次），規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)50余家（次），取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)500余家（次），規(guī)范坐商不歸店650余（次），清理水果車60余輛。西區(qū)制定了《關(guān)于主次干道亂擺攤設(shè)點(diǎn)專項(xiàng)整治方案》，對(duì)反映的瑞云市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，以疏堵結(jié)合方式，對(duì)攤販進(jìn)行了引導(dǎo)和疏散，市場(chǎng)外亂擺攤設(shè)點(diǎn)及占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已得到有效改善。仁和區(qū)結(jié)合“開(kāi)展清潔城鄉(xiāng)環(huán)境、整潔迎五一”活動(dòng)，出動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)40余人，對(duì)第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺攤設(shè)點(diǎn)等進(jìn)行了重點(diǎn)整治，共清理占道經(jīng)營(yíng)行為100余起，市場(chǎng)外亂擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象已得到有效遏制。同時(shí)，每周日由工商、交警、城管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者、仁和鎮(zhèn)政府對(duì)土城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合勸導(dǎo)，規(guī)范、清理亂停放車輛，讓農(nóng)民直銷產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)內(nèi)銷售。

　　2、市中心廣場(chǎng)電信大樓外二手手機(jī)攤販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重堵塞人行通道，而規(guī)劃建設(shè)的二手手機(jī)市場(chǎng)形同虛設(shè)。

　　整改目標(biāo)：規(guī)范電信大樓外二手手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全整潔有序的環(huán)境。

　　整改措施：一是將二手手機(jī)市場(chǎng)的遷建納入東區(qū)商業(yè)街片區(qū)舊城改造統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施；二是目前暫時(shí)對(duì)二手手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)電信大樓前的攤位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，劃定攤位區(qū)域，統(tǒng)一制作貨柜，留出人行通道。

　　整改時(shí)限：5月30日以前完成攤位設(shè)置工作。

　　整改進(jìn)展：5月5日，市政府副市長(zhǎng)殷旭東帶領(lǐng)市公安、工商、城管等部門，現(xiàn)場(chǎng)查看并督促東區(qū)政府整改落實(shí)。東區(qū)由炳草崗街辦牽頭，區(qū)公安、城管、工商等部門配合，對(duì)二手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。目前規(guī)范化管理整治方案已經(jīng)制定，統(tǒng)一劃定了攤位區(qū)域，現(xiàn)正統(tǒng)一制作貨柜。

　　3、炳草崗大橋下商家占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

　　3-Ⅰ、炳草崗大橋下生產(chǎn)加工門窗、防盜欄、玻璃的商家占道經(jīng)營(yíng)。

　　整改目標(biāo)：有效制止商鋪店外占道加工現(xiàn)象，營(yíng)造整潔有序市容環(huán)境。

　　整改措施：對(duì)占道經(jīng)營(yíng)商家進(jìn)行宣傳教育，要求實(shí)行入室經(jīng)營(yíng)，杜絕占道行為的存在；同時(shí)加大日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)及時(shí)予以處置。

　　整改時(shí)限：5月12日前占道加工現(xiàn)象有效遏制，5月12日后規(guī)范管理。

　　整改進(jìn)展：東區(qū)在5月8日召開(kāi)了區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街辦（鎮(zhèn)）參加的專題工作會(huì)，對(duì)反映暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，在全區(qū)開(kāi)展集中市容市貌專項(xiàng)整治。出動(dòng)執(zhí)法人員200余人，對(duì)炳草崗大橋下及其他地方的商家占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了集中整治，清理占道加工商家40余家（次），暫扣切割機(jī)2臺(tái)、不銹鋼加工成品22件。

　　3-Ⅱ、他們稱和城管搞成了朋友，城管對(duì)這種現(xiàn)象不會(huì)制止。

　　整改目標(biāo)：全市城管執(zhí)法人員深刻接受法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，解決執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)的問(wèn)題。

　　整改措施：一是警示教育、提高認(rèn)識(shí)。組織執(zhí)法人員觀看第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的教育。二是調(diào)查落實(shí)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。依據(jù)《城管執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》對(duì)節(jié)目中反映的不作為的城管執(zhí)法人員，作出相應(yīng)的問(wèn)責(zé)處理，并在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中通報(bào)。三是加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)。由市城管局采取明察暗訪的方式對(duì)執(zhí)法人員在廉潔自律、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、工作作風(fēng)等方面開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督檢查；同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)群眾反映投訴的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)改進(jìn)。四是完善制度、強(qiáng)化管理。按照?qǐng)?zhí)法有責(zé)任、執(zhí)法受監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)要追究的要求，責(zé)任落實(shí)到人，按制度辦事、用制度管人，將各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，為全面提升城管執(zhí)法工作的成效提供可靠的保障。五是加大培訓(xùn)、提高素質(zhì)。采取省、市、區(qū)分類培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，結(jié)合“六五普法”工作規(guī)劃，制定切合實(shí)際的培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保培訓(xùn)時(shí)間，提高一線執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)，真正做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　整改時(shí)限：5月7日前，各區(qū)（縣）城管局組織執(zhí)法人員觀看第三期“陽(yáng)光政務(wù)”節(jié)目；對(duì)節(jié)目中不作為的執(zhí)法人員作出處理決定。5月8日——5月12日，采用明察暗訪的形式開(kāi)展對(duì)全市城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法督察工作。5月12日以后，各區(qū)（縣）城管局加強(qiáng)日常管理。

　　整改進(jìn)展：目前，市城管支隊(duì)、各區(qū)縣城管局397名執(zhí)法隊(duì)員均集中收看了第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目；并對(duì)節(jié)目中曝光的6名執(zhí)法人員作出了紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)處理，同時(shí)給予了負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市城管支隊(duì)班子成員、炳草崗街道辦事處副主任、城建科科長(zhǎng)及炳草崗城管中隊(duì)長(zhǎng)共6人進(jìn)行了相應(yīng)處理；仁和區(qū)對(duì)不遵守工作紀(jì)律、工作作風(fēng)拖沓、不作為的城管執(zhí)法人員進(jìn)行清理，目前已開(kāi)除1名，解聘1名，勸其離職2名。5月10日-11日，市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)處等部門負(fù)責(zé)人，對(duì)各區(qū)縣城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了暗訪，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在崗不作為或亂作為現(xiàn)象。

　　4、一到晚上就有很多燒烤攤，直接將攤位擺在居民小區(qū)附近、居民樓下，一直營(yíng)業(yè)到深夜，不僅占據(jù)了公共通道，噪音和油煙味還嚴(yán)重?cái)_民。

　　整改目標(biāo)：堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，由各區(qū)縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)占用城市道路和公共區(qū)域的燒烤行為進(jìn)行集中整治；采取疏堵結(jié)合的方法，取締一批，規(guī)范一批，逐步有效改善燒烤攤占道擾民現(xiàn)象。

　　整改措施：一是進(jìn)室經(jīng)營(yíng)、溫馨提示。各區(qū)城管局聯(lián)合食藥、公安、工商、環(huán)保等部門，對(duì)具備燒烤經(jīng)營(yíng)資格的門店，嚴(yán)禁在店外經(jīng)營(yíng)，對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)、教育不改的燒烤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依法進(jìn)行查處。同時(shí)，要求各燒烤攤主在經(jīng)營(yíng)店內(nèi)做好溫馨提示，做到不擾民誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二是合理引導(dǎo)，疏堵結(jié)合。由各區(qū)規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)，將無(wú)序分布在各處的流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)疏導(dǎo)至規(guī)定場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，避免擾民。

　　整改時(shí)限：5月12日前初見(jiàn)成效，5月12日后規(guī)范管理。

　　整改進(jìn)展：各區(qū)縣均成立了由城管、食藥、公安、工商、環(huán)保等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)夜間燒烤進(jìn)行規(guī)范管理，查處占道經(jīng)營(yíng)行為，依法取締無(wú)證流動(dòng)燒烤攤。如東區(qū)共規(guī)范夜間燒烤30余家（次），取締無(wú)證違規(guī)占道燒烤20家（次），下達(dá)餐飲服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)督檢查意見(jiàn)書26份，暫扣燒烤箱3臺(tái)、桌子8張、椅子20把；同時(shí)已在東風(fēng)一條街、倮果街兩處以“疏堵結(jié)合，規(guī)范管理”的模式實(shí)施了集中燒烤經(jīng)營(yíng)。

　　（二）違法小廣告泛濫

　　5、市區(qū)內(nèi)小廣告泛濫，嚴(yán)重影響市容市貌，榕樹(shù)街、二街坊等老社區(qū)情況特別突出，一些槍支、迷藥等違法小廣告甚至在城區(qū)主干道隨處可見(jiàn)。

　　整改目標(biāo)：以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，整治隨意張貼涂寫違法小廣告行為為突破口，進(jìn)一步加大小廣告清理整治力度，努力營(yíng)造良好的市容環(huán)境，確保城市環(huán)境總體良好。

　　整改措施：一是全面覆蓋。按照屬地管理原則，各區(qū)城管部門牽頭，以街道（鎮(zhèn)）為責(zé)任單位，對(duì)城區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、社區(qū)樓幢張貼涂寫的各類小廣告進(jìn)行全面清洗整治。二是落實(shí)長(zhǎng)效。指定專人負(fù)責(zé)日常巡查和保潔，落實(shí)長(zhǎng)效管理，做到“發(fā)現(xiàn)一起，清除一起”。三是宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)，群防群治，建立人人參與小廣告治理的機(jī)制，并通過(guò)在社區(qū)設(shè)置廣告專欄等形式，為合法經(jīng)營(yíng)戶張貼小廣告服務(wù)。

　　整改時(shí)限：5月12日前初見(jiàn)成效，5月12日后長(zhǎng)效管理

　　整改進(jìn)展：各區(qū)縣均已組織人員對(duì)主次干道兩側(cè)建筑物、商鋪門頭（柱、楣、櫥窗）及小區(qū)、家屬區(qū)內(nèi)的亂涂亂貼小廣告進(jìn)行逐一清除，并對(duì)不配合的商戶發(fā)送限期整通知書。東區(qū)共清理違規(guī)小廣告4萬(wàn)余處、6余萬(wàn)張，面積約1萬(wàn)平方米，粉刷面積約5000平方米，暫扣違規(guī)宣傳單5000余份，教育亂散發(fā)小廣告人員、亂張貼商家300余人（次）;西區(qū)共清除主次干道建筑物及路燈桿上小廣告1160余處，清除居民小區(qū)亂貼亂畫2620余處，背街后巷亂貼亂畫920余處；仁和區(qū)清理小廣告2000余份，對(duì)不配合的商戶發(fā)送限期整通知書2份；米易縣共清理小廣告亂貼亂涂229處；現(xiàn)場(chǎng)查獲小廣告張貼人1人并對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)處罰。

　　（三）垃圾回收與處理問(wèn)題

　　6、“我市雖然大量設(shè)置了垃圾分類的果皮箱，但環(huán)衛(wèi)部門在垃圾收集和處理過(guò)程中根本未進(jìn)行分類”。

　　整改目標(biāo)：提高居民生活垃圾分類意識(shí)，逐步完善垃圾分類收集、清運(yùn)、處理設(shè)施。

　　整改措施：開(kāi)展生活垃圾分類宣傳教育和培訓(xùn)，抓好生活垃圾分類收集處理的基礎(chǔ)性工作，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；關(guān)注政策層面和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市相關(guān)情況，制定我市分類收集方案。

　　整改時(shí)限：待國(guó)家和省上明確出臺(tái)生活垃圾分類收集處理相關(guān)政策后，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒其他城市成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊啟動(dòng)生活垃圾分類收集處理工作。

　　7、廢舊電池對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重，對(duì)廢舊電池的處理應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)處理好。

　　整改目標(biāo)：讓居民了解廢舊電池處理相關(guān)政策規(guī)定。

　　整改措施：在相關(guān)新聞媒體上宣傳國(guó)家廢舊電池處理規(guī)定。

　　整改時(shí)限：2014年5月底完成。

　　情況說(shuō)明：根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，居民日常使用的普通干電池含汞，會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。但汞作為添加劑，其實(shí)含量很少。即便是高汞電池，含汞量一般也在電池重量的千分之一以內(nèi)。我國(guó)于2003年印發(fā)了《廢電池污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2003〕163號(hào)），規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池；2005年1月1日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池；逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例；逐步減少糊式電池的生產(chǎn)和銷售量,最終實(shí)現(xiàn)淘汰糊式電池。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2008年6月6日聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》也規(guī)定：家庭日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池、氧化汞電池可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。對(duì)于此類電池，國(guó)家現(xiàn)在不提倡集中處理，與普通垃圾零散丟棄比集中處理更有利于環(huán)保。如果把大量的廢電池集中到一個(gè)地方，加上處理不善（如剝開(kāi)外殼，回收有價(jià)值部分，將殘?jiān)S意拋棄），則有可能引起局部地區(qū)的汞污染。因此，一些單位、個(gè)人在開(kāi)展收集活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管并交給具備存放、處理?xiàng)l件的單位。在沒(méi)有符合條件的處理或利用設(shè)施之前，不宜大規(guī)模收集廢電池。對(duì)于充電電池和紐扣電池，按照規(guī)定，應(yīng)由充電電池和扣式電池的制造商、充電電池和扣式電池的進(jìn)口商、使用充電電池或扣式電池產(chǎn)品的制造商、委托其他電池制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)的充電電池和扣式電池的商家按照自己商品的銷售渠道指導(dǎo)、組織建立廢電池的回收系統(tǒng)，或者委托有關(guān)的回收系統(tǒng)有效回收來(lái)承擔(dān)回收責(zé)任，進(jìn)而交由有資質(zhì)單位進(jìn)行資源化綜合利用。此外，對(duì)于工礦企業(yè)及通訊企業(yè)產(chǎn)生的廢舊鉛酸蓄電池，按照危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，交由有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范處置。

　　8、“市區(qū)內(nèi)一些垃圾回收點(diǎn)如竹湖園、中心廣場(chǎng)金夫人附近等垃圾回收點(diǎn)周圍的一些餐館店，在環(huán)衛(wèi)車來(lái)收集之前，將餐廚垃圾堆放在路邊，造成路面二次污染，嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生”。

　　整改目標(biāo)：規(guī)范垃圾收集，減少二次污染。

　　整改措施：加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)時(shí)間。

　　整改時(shí)限：5月12日完成。

　　整改進(jìn)展：在竹苑巷片區(qū)垃圾投放、收集點(diǎn)張貼《關(guān)于規(guī)范投放生活垃圾的通知》，于5月9日-11日對(duì)商戶進(jìn)行入戶宣傳和集中宣傳，散發(fā)《通知》20余份。同時(shí)，對(duì)該片區(qū)作業(yè)時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整：環(huán)衛(wèi)車隊(duì)每天下午19：30分到達(dá)竹苑巷垃圾收集點(diǎn)，將垃圾清運(yùn)停留時(shí)間延長(zhǎng)至3分鐘，要求該片區(qū)商家、住戶、辦公樓等將生活垃圾直接投放到垃圾清運(yùn)車中，以避免垃圾污染周邊環(huán)境。

　　9、在我市農(nóng)村地區(qū)設(shè)置的垃圾房（站），如布德鎮(zhèn)民政橋頭、巴關(guān)河社區(qū)，環(huán)衛(wèi)工人處理垃圾的方式往往是就地焚燒了事，污染環(huán)境。

　　整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，杜絕焚燒垃圾行為發(fā)生。

　　整改措施：加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)；完善相關(guān)管理制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，對(duì)私自焚燒垃圾的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，依據(jù)管理?xiàng)l例進(jìn)行嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)宣傳教育，廣泛宣傳傾倒生活垃圾注意事項(xiàng)，確保從源頭上消除隱性火種，防止垃圾堆產(chǎn)生自燃；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)外公布環(huán)衛(wèi)舉報(bào)熱線，呼吁轄區(qū)居民積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有就地焚燒垃圾的現(xiàn)象時(shí)及時(shí)向環(huán)衛(wèi)部門反映，以便及時(shí)處理，避免焚燒垃圾現(xiàn)象發(fā)生。

　　整改時(shí)限：5月10日前見(jiàn)成效，5月10日后長(zhǎng)效管理。

　　整改進(jìn)展：市城管局召集各區(qū)縣城管部門，落實(shí)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾收集清運(yùn)相關(guān)責(zé)任。仁和區(qū)于5月6日至8日，對(duì)布德、同德、中壩、平地等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，集中在布德鎮(zhèn)6個(gè)村進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成垃圾房清洗、粉刷。同時(shí)下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)禁焚燒垃圾的通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳動(dòng)員和整改。西區(qū)已督促玉泉街辦對(duì)焚燒殘?jiān)袨檫M(jìn)行了整改，針對(duì)攀煤集團(tuán)管理的社區(qū)生活垃圾收集房無(wú)人清理的問(wèn)題，攀煤集團(tuán)與玉泉街辦及當(dāng)?shù)鼐用褚黄饏f(xié)商后決定，垃圾清運(yùn)工作由玉泉街辦派保潔車協(xié)助清運(yùn)。具體清運(yùn)時(shí)間為學(xué)校旁的垃圾房每半個(gè)月清運(yùn)一次，火車站旁邊垃圾房由于垃圾量較少，每月清運(yùn)一次。

　　（四）市政設(shè)施問(wèn)題

　　10、竹湖園至攀枝花體育館一帶、華山至五十四一帶的盲道鋪設(shè)極不規(guī)范，根本無(wú)法引導(dǎo)盲人正常通行。一些盲道還被商家占道經(jīng)營(yíng)。

　　整改目標(biāo)：加強(qiáng)城市主干道盲道的改建和管理，確保盲道通暢。

　　整改措施：改造不規(guī)范的城市主干道盲道設(shè)施；加大對(duì)商家占用盲道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的查處力度。

　　整改時(shí)限：城市主干道盲道改造一期工程已于2014年3月22日開(kāi)工，預(yù)計(jì)今年年底完工；二三期工程將根據(jù)市政府統(tǒng)一安排逐步實(shí)施。

　　整改進(jìn)展：一期對(duì)人民街、炳草崗大街、攀枝花大道東段等三條城市主干道進(jìn)行改造，已于2014年3月22日開(kāi)工，將新建盲道11004㎡，改造盲道3710㎡，交叉口坡道142條，紅綠燈位置配套設(shè)置提示音響30個(gè)。計(jì)劃于2014年12月完工。同時(shí)結(jié)合城市管理執(zhí)法巡查工作，對(duì)占用盲道經(jīng)營(yíng)的商家進(jìn)行規(guī)勸和查處。

　　11、市區(qū)內(nèi)新建成并已投入使用的地下通道，雖然設(shè)置了方便殘障人士的通行設(shè)施，但均處于關(guān)閉狀態(tài)，僅是擺設(shè)。一些殘障人士的通行設(shè)施，使用說(shuō)明沒(méi)有上墻，沒(méi)有明顯操作標(biāo)識(shí)，市民反映這就是典型的形式主義和浪費(fèi)。

　　整改目標(biāo)：盡快啟用地下通道殘障人士通行設(shè)施。

　　整改措施：補(bǔ)充完善殘障人士通行設(shè)施使用說(shuō)明和操作標(biāo)識(shí)；及時(shí)與市級(jí)相關(guān)部門銜接，做好地下通道殘障人士通行設(shè)施移交工作；強(qiáng)化對(duì)殘障人士通行設(shè)施的管理，確保正常運(yùn)行。

　　整改時(shí)限：5月20日前完成地下通道整改工作并移交城市管理部門，5月20日后進(jìn)行日常管理維護(hù)。

　　整改進(jìn)展：市住建局已于5月12日組織市財(cái)政局、市城管局等部門對(duì)新建地下通道進(jìn)行了初步交接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做出了整改承諾，5月20日前補(bǔ)充完善殘障人士通行設(shè)施使用說(shuō)明和操作標(biāo)識(shí)，將其它問(wèn)題整改完后交給市城管局管理。

　　12、部分老舊小區(qū)及路面窨井蓋損毀后，未及時(shí)更換和鋪設(shè)，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

　　整改目標(biāo)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺失損毀的窨井蓋，并督促及時(shí)更換。

　　整改措施：充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，強(qiáng)化巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺失損毀的窨井蓋并上報(bào)市數(shù)字城市監(jiān)督指揮中心；市數(shù)字城市監(jiān)督指揮中心及時(shí)下派各責(zé)任單位并督促整改。

　　整改時(shí)限：5月12日前見(jiàn)成效，5月12日后長(zhǎng)效管理。

　　整改進(jìn)展：利用數(shù)字城管系統(tǒng)，對(duì)全市建成區(qū)所有窨井蓋進(jìn)行了核查登記，明確了管理部門。4月25日-5月12日，共發(fā)現(xiàn)缺失損毀的窨井蓋68個(gè)，并全部下派相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行了整改。

　　13、巴斯箐連接橋已建成幾年了，但一直沒(méi)有安裝路燈，到晚上漆黑一片，市民出行極不方便，又還不安全。

　　整改目標(biāo)：在巴斯箐連接橋上安裝路燈。

　　整改措施：完善路燈設(shè)計(jì)方案，并積極爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。

　　整改時(shí)限：按照建設(shè)程序，力爭(zhēng)2014年年底完成。

　　整改進(jìn)展：仁和區(qū)城管局已完成巴斯箐連接橋上路燈安裝方案，正在按基本建設(shè)程序辦理。

　　14、學(xué)府花園交房?jī)赡炅耍泄簿址较虻缆愤€沒(méi)有安裝路燈，也未種植行道樹(shù)。

　　整改目標(biāo)：安裝路燈，在道路兩邊種植行道樹(shù)。

　　整改措施：市國(guó)土局督促施工單位加快施工。

　　整改時(shí)限：路燈安裝2014年6月底完成，行道樹(shù)種植力爭(zhēng)2014年9月份完工。

　　整改進(jìn)展：路燈安裝現(xiàn)已進(jìn)入燈桿安裝階段和用電開(kāi)戶手續(xù)辦理階段，計(jì)劃6月份完成，7月初投入使用；行道樹(shù)種植施工圖設(shè)計(jì)已于2014年4月24日完成，計(jì)劃5月底完成控制價(jià)編制和財(cái)評(píng)審查，6月底進(jìn)入實(shí)施階段，力爭(zhēng)9月份完工。

　　15、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校北門一帶路燈經(jīng)常不亮。

　　整改目標(biāo)：安裝路燈，讓燈亮起來(lái)。

　　整改措施：市國(guó)土局督促施工單位加快施工。

　　整改時(shí)限：路燈安裝2014年6月底完成。

　　整改進(jìn)展：因修建炳二區(qū)主干道連接橋，市實(shí)驗(yàn)學(xué)校北門一帶原有的路燈被拆除。建設(shè)部門已將其納入炳二區(qū)、炳三區(qū)道路路燈安裝項(xiàng)目中，已進(jìn)入燈桿安裝階段和用電開(kāi)戶手續(xù)辦理階段，計(jì)劃6月份完成，7月初投入使用。

　　（五）煤氣供應(yīng)和管護(hù)問(wèn)題

　　16、“部分市民反映我市煤氣供應(yīng)既小又臟，煤氣公司不作為、亂作為，如：炳草崗二街坊銀河B座樓上住戶反映煤氣小，煤氣公司讓住戶自己協(xié)調(diào)解決堵塞問(wèn)題；大渡口家屬區(qū)煤氣小，經(jīng)常沒(méi)有通知就停氣；金海花溪谷等小區(qū)居民反映煤氣臟、臭，導(dǎo)致家里的煤氣熱水器經(jīng)常損壞。

　　16-Ⅰ關(guān)于煤氣供應(yīng)既小又臟問(wèn)題。

　　整改目標(biāo)：提高煤氣輸配能力，解決煤氣供氣能力不足問(wèn)題；從煤氣供應(yīng)源頭上解決煤氣質(zhì)量差、雜質(zhì)多問(wèn)題。

　　整改措施：增加一臺(tái)大功率加壓機(jī)、從炳二區(qū)新鋪設(shè)一條主管網(wǎng)到炳三區(qū)、新建一個(gè)五萬(wàn)立方米煤氣柜來(lái)解決煤氣小的問(wèn)題；督促華潤(rùn)公司對(duì)現(xiàn)有煤氣脫硫凈化裝置進(jìn)行檢修、更換脫硫劑，從氣源上解決煤氣臟的問(wèn)題；市煤氣總公司建立煤氣化驗(yàn)室，對(duì)上游供氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　整改時(shí)限：5月10日前見(jiàn)成效，5月10日后長(zhǎng)效管理。

　　整改進(jìn)展：增加一臺(tái)大功率加壓機(jī)，預(yù)計(jì)2014年9月份完成；新鋪設(shè)一條主管網(wǎng)工作已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)2014年6月底完工；新建一個(gè)五萬(wàn)立方米煤氣柜已于4月22日開(kāi)標(biāo)，預(yù)計(jì)今年完成場(chǎng)平、柜體基礎(chǔ)，2015年10月完工。華潤(rùn)公司已于2014年4月對(duì)現(xiàn)有煤氣脫硫凈化裝置進(jìn)行檢修，4月10日完成了第一次脫硫劑更換，以后每個(gè)季度更換一次脫硫劑；煤氣總公司化驗(yàn)室正在采購(gòu)檢測(cè)設(shè)備，預(yù)計(jì)6月底建成。

　　16-Ⅱ煤氣公司不作為、亂作為問(wèn)題。

　　整改目標(biāo)：提高煤氣維護(hù)維修服務(wù)水平，解決服務(wù)不及時(shí)問(wèn)題，盡最大努力讓用戶滿意。

　　整改措施：一是繼續(xù)做好和完善一線工作法，將所有壯勞力都派到一線工作；二是延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，一線職工實(shí)行六天工作制，繼續(xù)不休年休假等法定假日；三是結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員服務(wù)隊(duì)的作用，繼續(xù)開(kāi)展好“提高服務(wù)質(zhì)量、減少投訴率”的專項(xiàng)活動(dòng)；四是及時(shí)補(bǔ)充人員提高服務(wù)能力，加強(qiáng)宣傳，做好解釋，獲取市民對(duì)供氣工作的理解與支持。

　　整改時(shí)限：5月10日前見(jiàn)成效，5月10日后長(zhǎng)效管理。

　　整改進(jìn)展：目前市煤氣總公司維修隊(duì)所有壯勞力都派到一線工作，實(shí)行六天工作制，不休年休假等法定假日；市城管局報(bào)送的《關(guān)于解決市煤氣總公司勞動(dòng)用工告急的緊急請(qǐng)示》（編制內(nèi)13個(gè)，編制外用工20個(gè)）已經(jīng)市政府同意，目前正在具體落實(shí)中。

　　16-Ⅲ反映的具體問(wèn)題已整改完畢。

　　銀河B座1-159-4用戶煤氣小的問(wèn)題：經(jīng)過(guò)市煤氣總公司、東區(qū)城管局和二街坊社區(qū)多方面的共同努力,一樓用戶拆除了障礙物，市煤氣總公司維修人員已于 2014年5月5日下午將故障處理完畢，現(xiàn)該單元用戶已恢復(fù)正常使用煤氣。

　　大渡口家屬區(qū)煤氣小，經(jīng)常沒(méi)有通知就停氣問(wèn)題：渡口片區(qū)煤氣調(diào)壓站已調(diào)試完畢，現(xiàn)已恢復(fù)正常供氣。以后若需降壓施工，會(huì)提前兩至三天通過(guò)攀枝花晚報(bào)、攀枝花電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)等多種渠道告知廣大煤氣用戶，待處理完故障后會(huì)第一時(shí)間恢復(fù)正常供氣。

　　金海花溪谷等小區(qū)居民反映煤氣臟、臭，導(dǎo)致家里的煤氣熱水器經(jīng)常損壞問(wèn)題：現(xiàn)全市民用煤氣每標(biāo)立方米硫化氫含量只有3-10毫克，完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的每標(biāo)立方米低于20毫克國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)像以前一樣造成熱水器隨時(shí)損壞。

　　（六）其他相關(guān)問(wèn)題

　　17、我市頻繁發(fā)生猛犬、大型犬、惡狗、流浪狗咬傷人的事件，平時(shí)在大街上、小區(qū)里也經(jīng)常看到很多敞養(yǎng)的狗隨處排泄糞便，既威脅人身安全又污染了環(huán)境。

　　整改目標(biāo)：加強(qiáng)犬類管理，營(yíng)造良好城市衛(wèi)生環(huán)境和人居環(huán)境。

　　整改措施：一是多方協(xié)作，集中整治，市公安局各分縣局、派出所先期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行了調(diào)查摸底，在掌握第一手資料的前提下，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、城管、農(nóng)牧、街道等部門對(duì)流浪犬只進(jìn)行集中捕殺。二是廣泛宣傳，增強(qiáng)市民依法養(yǎng)犬意識(shí)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳涉及犬只管理的相關(guān)條例、通告、規(guī)定；三是強(qiáng)化協(xié)作配合，加大管控力度，保持對(duì)公園、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域、部位的犬只專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門協(xié)作，形成整治合力，嚴(yán)肅查處各類犬患擾民違法行為。

　　整改時(shí)限：5月10日前見(jiàn)成效，5月10日后長(zhǎng)效管理。

　　整改進(jìn)展：市公安局高度重視，按照《第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映城市管理問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》要求，迅速開(kāi)展了犬只整治工作，截止4月底，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳7次、發(fā)放宣傳資料2000余份，累計(jì)辦理犬只準(zhǔn)養(yǎng)證5700余本；從5月8日8時(shí)至18時(shí)，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、城管、農(nóng)牧、街道等部門，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了為期一天的犬只集中捕殺行動(dòng)。期間，共出動(dòng)警力540余人，社區(qū)居委會(huì)相關(guān)人員100余人，警車160余臺(tái)次，捕殺流浪犬、棄養(yǎng)犬286只，勸返帶犬進(jìn)入公共場(chǎng)所的群眾57人次，教育群眾600余人次，集中捕殺行動(dòng)取得了明顯成效。

　　18、湖光小區(qū)精誠(chéng)苑二棟一單元的消防通道被一樓住戶圈占，用來(lái)養(yǎng)雞。

　　整改目標(biāo)：清除占道養(yǎng)雞行為，保證消防通道暢通。

　　整改措施：由炳草崗街道牽頭，組織城管、環(huán)衛(wèi)、公安等部門進(jìn)行集中整治。

　　整改時(shí)限：5月10日前整改完畢。

　　整改進(jìn)展：該業(yè)主已于5月10日上午在炳草崗街道和西海岸社區(qū)工作人員的監(jiān)督下，將所養(yǎng)的雞全部進(jìn)行了處理，不再占用消防通道。同時(shí)，東區(qū)組織執(zhí)法人員，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)居民占用公共區(qū)域蓋屋搭棚、養(yǎng)雞、種菜、亂堆放等違規(guī)行為進(jìn)行摸底調(diào)查和集中整治，說(shuō)服教育敞養(yǎng)家禽50余人（次），處理敞養(yǎng)雞、鴨等100余只，鏟除菜地約200平方米，清理亂堆放300余處，拆除蓋屋搭棚3處。

　　三、整改工作中的主要做法

　　（一）正視問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施

　　對(duì)第三期“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映出的城市管理問(wèn)題，市城市管理部門和各區(qū)縣不回避，大膽認(rèn)錯(cuò)，盡心盡力盡責(zé)整改。能夠在短期內(nèi)改變的，已經(jīng)明顯改變；一時(shí)整改不了的，明確了整改時(shí)限，制定了整改方案，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，在嚴(yán)格機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、斗硬獎(jiǎng)懲上下功夫。

　　（二）強(qiáng)化宣傳，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制

　　“陽(yáng)光政務(wù)”電視節(jié)目反映出的問(wèn)題，讓我們更加認(rèn)識(shí)到城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，管理松和嚴(yán)都會(huì)導(dǎo)致某些方面的群體反映，把握好度很考驗(yàn)管理部門的水平。我們?cè)谡J(rèn)真整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題背后存在的“心不到位、力不到位、日常管理不到位”等深層次問(wèn)題，并努力加以解決。在新情況、新問(wèn)題較多的現(xiàn)狀下，城市管理部門著力強(qiáng)化宣傳，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與城市管理。同時(shí)認(rèn)真探索，深入思考，在建章立制、更好作為、贏得群眾更高的滿意度上下功夫。

　　(三)依法行政，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督

　　整改期間，城市管理部門和各區(qū)縣堅(jiān)持依法行政，并通過(guò)新聞媒體、門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)整治內(nèi)容，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，批露突出問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

　　攀枝花市城市管理委員會(huì)辦公室

　　2014年5月14日