XX聯(lián)：

　　貴單位提出的《著力打造“專精特新”企業(yè) 助力我市高端釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈的建議》（第87號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“加快扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實”的建議

　　（一）多舉措落實現(xiàn)有政策，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

　　一是承接政策抓落地。全面梳理國家、省、市出臺的穩(wěn)增長、項目投資、戰(zhàn)略規(guī)劃等9類376項政策，形成《經(jīng)濟(jì)和信息化產(chǎn)業(yè)政策匯編》，加強宣傳“四川助企紓困政策明白卡”及減稅降費、融資等政策。2022年1-5月，全市共為工業(yè)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅、穩(wěn)崗返還等稅費6.9億元，爭取到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等各類工業(yè)政策資金7542萬元。二是穩(wěn)鏈暢鏈保運轉(zhuǎn)。成立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班，建立煤電油氣運及關(guān)鍵原輔料等重點保供企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，動態(tài)梳理省、市兩級“白名單”重點企業(yè)95戶，確保重點要素穩(wěn)定供應(yīng)。2022年1-5月，全市工業(yè)用電量、天然氣銷量、成品油銷量同比分別增長9.7%、35.8%、8.7%。三是服務(wù)企業(yè)解難題。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈重大項目推動協(xié)調(diào)服務(wù)機制，開展“送政策、送服務(wù)、解難題”暖心助企系列活動，及時收集、協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中“難點”“堵點”問題。2022年1-6月，共向省級層面反映協(xié)調(diào)解決困難問題及支持事項13項，市級層面協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題訴求84項、“堵點”問題61項。

　　（二）抓科技惠企政策落實。

　　一是舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)會、“天府科創(chuàng)貸”培訓(xùn)會、市級科技計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作培訓(xùn)會等線上、線下培訓(xùn)會，大力宣傳解讀高企所得稅、研發(fā)費用加計扣除、科技創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策。幫助釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室、攀鋼、中國十九冶、三帝科技等企業(yè)爭取到重點實驗室運行及研發(fā)投入后補助資金支持近200萬元。積極協(xié)調(diào)市財政、并向市政府專題報告，加快推進(jìn)市本級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入后補助等獎補政策資金盡快兌現(xiàn)。二是抓科技研發(fā)項目帶動。積極向上爭取資金幫扶，組織科技型企業(yè)申報國家重點研發(fā)計劃“先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料”重點專項、四川省“十四五”重大科技專項、省級重點研發(fā)計劃項目、攀西試驗區(qū)重大科技攻關(guān)專項項目50余項，獲得攀西試驗區(qū)重大科技專項、四川省重點研發(fā)計劃等專項項目資金支持超過6000萬元。

　　（三）抓“專精特新”中小企業(yè)及創(chuàng)新主體培育提升。

　　一是引導(dǎo)中小企業(yè)突破核心技術(shù)、填補國際國內(nèi)空白、增強國際競爭力，助力產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、補鏈、強鏈，全面提升發(fā)展質(zhì)量水平，鼓勵中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化之路。截至2021年，全市共有四川省“專精特新”中小企業(yè)31戶。二是以建立企業(yè)科技檔案為抓手，開展“普通企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”階梯式培育，落實《攀枝花市高新技術(shù)企業(yè)倍增專項方案（2020—2025）年）》。大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定及備案登記入庫，截至2021 年底，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)64家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá) 145家。

　　二、關(guān)于“加強投融資渠道拓展”的建議

　　（一）加大政府型資金的引導(dǎo)力度。

　　深入實施《攀枝花市高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃專項方案（2020 —2025年）》，全面落實國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入加計扣除的稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入財政補貼等獎勵補助政策，《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》以及實施《攀枝花市科技創(chuàng)新政策六條》《攀枝花市科技和知識產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險補償管理辦法》《攀枝花人才新政七條》《攀枝花“兩城”招商引資政策》《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》《關(guān)于實施“人才興攀”戰(zhàn)略加快建設(shè)川西南滇西北人才創(chuàng)新發(fā)展聚集地的意見》等本地政策。從中央、省、市都有相應(yīng)的扶持政策，用好攀枝花水電消納示范區(qū)政策紅利，落實電費補貼，切實降低企業(yè)成本。市級財政也將轉(zhuǎn)變支持方式，通過政府引導(dǎo)投資基金、財金互動政策、“制惠貸”等政策，大力支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，助力我市高端釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。

　　（二）金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，支持釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　協(xié)調(diào)相關(guān)銀行機構(gòu)積極參與鋼鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造，助力釩鈦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。一是積極支持豐源礦業(yè)、富邦釩鈦等重點釩鈦企業(yè)破產(chǎn)重組，全年累計處置各類不良貸款18.76億元，幫助企業(yè)化解歷史包袱、實現(xiàn)輕裝上陣。二是依托攀鋼集團(tuán)公司、安寧股份等核心企業(yè)，積極推廣供應(yīng)鏈融資。2021年，通過供應(yīng)鏈渠道為小微企業(yè)累計融資60.72億元。攀鋼上游中小企業(yè)融資成本從高峰期的14%降至6.5%左右。三是運用人民銀行支小再貸款工具，推動地方法人銀行對攀鋼商業(yè)匯票的貼現(xiàn)利率，從高峰期的12%降至5%以下，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資實現(xiàn)擴面、增量、價降。四是深入實施企業(yè)上市梯次培育計劃，加強重點企業(yè)上市培育。安寧股份成為全市首家在主板上市的民營企業(yè)；秉揚科技成功登陸北交所，成為全省首批4家北交所上市企業(yè)之一。

　　（三）推動產(chǎn)業(yè)金融體系構(gòu)建，精準(zhǔn)服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)。

　　一是落實“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)方案。2020年1月組織15戶中小企業(yè)參加“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)啟動活動，向中國銀行攀枝花分行推薦“專精特新”融資需求企業(yè)43戶，其中，吉源科技、華森糖業(yè)獲得了1430萬元融資支持，同時，對攀枝花東方鈦業(yè)有限公司核準(zhǔn)授信金額1.6億元。二是2020年12月，市經(jīng)濟(jì)和信息化局主辦、中國銀行攀枝花分行承辦的“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”融資對接活動，“專精特新”企業(yè)興中鈦業(yè)等30余家企業(yè)代表參加了對接活動。吉源科技、興中鈦業(yè)、利源粉煤灰3 家企業(yè)分別與中國銀行攀枝花分行現(xiàn)場進(jìn)行融資意向簽約，累計融資金額2000萬元。有效推動融資政策落實落地，切實解決了企業(yè)的信貸融資需求，助推中小微企業(yè)健康發(fā)展。三是用好四川省“5+1”產(chǎn)業(yè)金融推進(jìn)會暨重點工業(yè)融資推介活動首發(fā)川銀—“專精特新貸”、“專精特新信用貸”兩款專項信貸產(chǎn)品，加強與四川省銀行合作，廣泛宣傳，助推“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年6月，安寧生物等3戶“專精特新”企業(yè)共獲得了1500萬元的融資支持。

　　三、關(guān)于“加強人才培養(yǎng)，壯大人才隊伍”的建議

　　（一）強化校企合作大力培訓(xùn)技能人才。

　　一是推進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)合作，通過“訂單式”“定向式”人才培養(yǎng)方式，職業(yè)院校和企業(yè)共同育人、共享資源、共建機構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。2018—2021年，四川機電學(xué)院為鋼城集團(tuán)公司舉辦4屆設(shè)備點檢維護(hù)訂單班，每屆培養(yǎng)期1年，共培養(yǎng)了135人次；二是推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，以“ ‘招工’即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的合作方式，組織企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，引導(dǎo)實習(xí)期學(xué)生與學(xué)校及本地企業(yè)簽訂三方就業(yè)協(xié)議，實習(xí)期滿，培訓(xùn)合格即企業(yè)正式錄用，全面提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)效和針對性，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。2020年—2021年，培養(yǎng)企業(yè)新型學(xué)徒766人次。

　　（二）細(xì)化引進(jìn)人才優(yōu)惠政策。

　　1.在充分征求攀鋼集團(tuán)公司、十九冶集團(tuán)公司等人才集中企業(yè)及安寧鐵鈦、豐源礦業(yè)、航鈦科技等民營企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于實施“人才興攀”戰(zhàn)略加快建設(shè)川西南滇西北人才創(chuàng)新發(fā)展聚集地的意見》及其配套政策，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，細(xì)化人才集聚支持實施細(xì)則，構(gòu)建以激勵貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的“1個意見+1個認(rèn)定辦法+11個實施細(xì)則”政策體系，將原《攀枝花人才新政七條》規(guī)定的享受政策范圍為碩士研究生以上人才擴展到中專及以上人才范圍，將企業(yè)引進(jìn)中專以上人才納入人才政策享受范圍。

　　2.落實好“柔性人才集聚支持實施細(xì)則”“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）項目支持實施細(xì)則”等，通過給予用人單位最高20萬元的引才補貼、200—1000萬元不等的人才項目金融支持等方式，加大頂尖、領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）引進(jìn)力度。

　　3.支持海外留學(xué)生來攀就業(yè)。海外留學(xué)生、華僑和華人來攀就業(yè)享受我市人才引進(jìn)培育的各項政策。符合《關(guān)于實施“人才興攀”戰(zhàn)略加快建設(shè)川西南滇西北人才創(chuàng)新發(fā)展聚集地的意見》及系列配套支持政策的，可以享受人才激勵支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持、人才服務(wù)保障支持等優(yōu)惠政策。此外，積極落實國家和省關(guān)于支持留學(xué)人員回國服務(wù)的相關(guān)政策，積極推薦符合條件人員申報高層次人才回國資助、中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和四川省留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、四川省留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費等，2020年度推薦攀枝花學(xué)院1名博士入選2020年度四川省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，獲得資金資助10萬元，2021年1人通過 “綠色通道”取得高級職稱。積極參與海科會等重大涉僑活動，涵養(yǎng)好、用好僑務(wù)資源，爭取更多有關(guān)釩鈦產(chǎn)業(yè)的海外人才和優(yōu)質(zhì)項目落戶攀枝花。

　　（三）發(fā)揮高校僑聯(lián)的人才聚集優(yōu)勢。

　　加強與四川大學(xué)、上海大學(xué)、中國熱科院等21所高校院所合作力度，在四川大學(xué)、昆明理工大學(xué)、攀枝花學(xué)院等高校設(shè)立人才工作站，加快推進(jìn)四川機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、市建筑工程學(xué)校、攀枝花技師學(xué)院等職業(yè)教育高水平學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)造就一支科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、高技能人才等隊伍建設(shè)，力爭到2025年集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）30名（支）左右、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才10000名左右。

　　感謝貴單位對攀枝花“專精特新”企業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持，望繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展！

　　攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2022年7月27日