XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于我市二半山區(qū)脫貧村鄉(xiāng)村振興工作的建議》（第82號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“實(shí)事求是，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，把科學(xué)規(guī)劃與高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的引導(dǎo)、促進(jìn)作用；另一方面，因地制宜，規(guī)劃與設(shè)計(jì)既要符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、歷史文化傳統(tǒng)等要素，又能承載現(xiàn)代生活需要，滿足居民對(duì)美好生活的新期待，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的動(dòng)態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展”的建議

　　（一）規(guī)范有序推進(jìn)全市村級(jí)建制調(diào)整改革工作。

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我市分別于2019年、2020年，先后開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，通過(guò)撤銷(xiāo)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)了面積擴(kuò)大、人口增加、資源整合、要素聚集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，圓滿完成建制調(diào)整改革各項(xiàng)工作。

　　2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由原來(lái)的60個(gè)，減少為49個(gè)，減少11個(gè)，減幅18%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平均面積分別為193.8和6.7平方公里，比調(diào)整前增加15%和42%；平均人口分別是1.9和4.7萬(wàn)人，比調(diào)整前增加19%和42%；5萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由4個(gè)增加到8個(gè)。

　　2020年村級(jí)建制調(diào)整改革后，全市村（社區(qū)）由原來(lái)的482個(gè)，減少為334個(gè)，減少148個(gè)，減幅31%；脫貧村由原來(lái)的70個(gè)，減少為58個(gè)，減少12個(gè)，減幅17%；村平均面積32平方公里、人口2334人，增幅均為52%；社區(qū)平均面積2.8平方公里，人口6602人，增幅均為28%。

　　我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合的原則，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)了產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)便民服務(wù)不減、公共服務(wù)設(shè)施不減、基礎(chǔ)設(shè)施投入不減的原則，各縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行拆并重組，優(yōu)化服務(wù)半徑，推動(dòng)公共服務(wù)配置更加均衡、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“前半篇”文章，我市已圓滿完成改革任務(wù)。目前，按照省委要求，正在開(kāi)展兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作，全市上下立足改革實(shí)際積極推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，讓基層群眾有更多獲得感。

　　（二）高質(zhì)量做好全市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。

　　按照省委、省政府工作安排，我市正在開(kāi)展以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的工作，第一批次6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)（包括東區(qū)銀江城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展片區(qū)、仁和區(qū)金沙江農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)和寶鼎工礦轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)、米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)、鹽邊縣雅礱灣釩鈦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)和紅格溫泉運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)）已形成階段規(guī)劃成果，完成了市級(jí)審查，第二批次8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)正在開(kāi)展編制資金籌措、編制隊(duì)伍確定等前期工作。東區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣等8個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃正在按需編制，同步推進(jìn)。

　　規(guī)劃本著尊重鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間的原則，優(yōu)化片區(qū)國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局，以及新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局，充分考慮自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)地理格局和歷史人文背景等條件，綜合片區(qū)人口、土地、產(chǎn)業(yè)等各類關(guān)鍵因素，合理確定片區(qū)發(fā)展方向和功能定位，推動(dòng)各片區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彰顯特色，推動(dòng)片區(qū)一體化、差異化發(fā)展。

　　二、關(guān)于“重視農(nóng)村教育”的建議

　　（一）提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　1.開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我市中等業(yè)學(xué)校積極開(kāi)設(shè)涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，其中攀枝花市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校開(kāi)設(shè)作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)，攀枝花市建筑工程學(xué)校開(kāi)設(shè)園林技術(shù)專業(yè)，華森職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用與維修專業(yè)，助推我市區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　2.實(shí)施民族地區(qū)免費(fèi)教育政策，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興人才支撐。我市面向民族地區(qū)的4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、44個(gè)少數(shù)民族村（社區(qū)）、43個(gè)少數(shù)民族組戶籍的學(xué)生以及其他農(nóng)村戶籍的少數(shù)民族學(xué)生，實(shí)施攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)教育政策，為學(xué)制為三年的農(nóng)村戶籍學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)2年，免住宿、書(shū)本等雜費(fèi)補(bǔ)助2年。

　　3.增強(qiáng)貧困學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力，確保鄉(xiāng)村教育振興取得實(shí)效。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，筑牢人才保障。我市中職學(xué)校積極承擔(dān)涉農(nóng)專業(yè)類職業(yè)技能培訓(xùn)，部分中等職業(yè)學(xué)校具備職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定資質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)人才培養(yǎng)支撐。加強(qiáng)升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。中職學(xué)校高度重視農(nóng)村戶籍學(xué)生的就業(yè)與升學(xué)發(fā)展前景，針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校在校生中的農(nóng)村戶籍學(xué)生加強(qiáng)升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送人才。

　　（二）搭建就業(yè)平臺(tái)，實(shí)施技能培訓(xùn)，助推農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有升。

　　我市始終將促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)作為落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”任務(wù)中的重中之重，建立了162家重點(diǎn)用工企業(yè)臺(tái)賬，定期開(kāi)展“一對(duì)一”用工需求調(diào)查，依托四川e就業(yè)、四川農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)、攀枝花就業(yè)網(wǎng)、攀西人才網(wǎng)以及攀枝花公共招聘網(wǎng)等線上平臺(tái)多渠道推送企業(yè)用工信息。運(yùn)用農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)，安排基層勞動(dòng)保障協(xié)理員對(duì)有就業(yè)需求的農(nóng)民工逐戶逐人上門(mén)開(kāi)展人崗對(duì)接服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年以來(lái)，相繼開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“直播帶崗”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，全市累計(jì)開(kāi)展各類線上線下招聘會(huì)18場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位8422個(gè)，其中針對(duì)農(nóng)民工招聘會(huì)2場(chǎng)次，提供崗位860個(gè)。截至目前，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工約7.6萬(wàn)人，人數(shù)較2021年底增長(zhǎng)約7%。同時(shí)，推進(jìn)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員第一時(shí)間提供融資服務(wù)和創(chuàng)業(yè)幫扶。今年以來(lái)，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，其中，向720名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工及農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，帶動(dòng)就業(yè)3312人。

　　近年來(lái)，抓住“職業(yè)技能提升三年行動(dòng)”的契機(jī)，著眼于生活、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等不同層次的需求，將農(nóng)民工納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，持續(xù)提供多種類別的勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞就業(yè)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步拓展免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目種類，在原有焊工、電工等工業(yè)技能和家政、廚師等服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和優(yōu)化勞務(wù)品牌培訓(xùn)工種類別，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)藝工等40余個(gè)涉農(nóng)工種，并將梨樹(shù)栽培、番木瓜栽培等30余個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力納入補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)范圍。2016年—2021年，全市共開(kāi)設(shè)免費(fèi)勞務(wù)品牌培訓(xùn)班416期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工超過(guò)1.2萬(wàn)人次。今年計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)民工勞務(wù)品牌培訓(xùn)3000人次，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人次，目前，各項(xiàng)籌備工作已基本就緒。

　　三、關(guān)于“發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的建議

　　（一）因地制宜發(fā)展電子商務(wù)新興業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系。

　　1.開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，培育壯大地方特色電商主體，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)電商平臺(tái)基地與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，以本地生鮮特色水果為支點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為儲(chǔ)備資源，并依托本地資源輻射周邊，積極推動(dòng)“三個(gè)圈層”協(xié)同發(fā)展，擦亮本地電商品牌，大力發(fā)展一批本地電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)可電商化的農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與地方民俗、旅游等資源創(chuàng)新融合，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

　　2.發(fā)展新型業(yè)態(tài)。中國(guó)推介攀枝花直播基地、陽(yáng)光米易電商產(chǎn)業(yè)（直播）基地相繼在我市落地揭牌，培養(yǎng)農(nóng)特產(chǎn)品村播達(dá)人通過(guò)構(gòu)建“直播+電商+網(wǎng)紅帶貨”的新業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步助推我市芒果、枇杷、櫻桃、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)帶貨主播與特色產(chǎn)品常態(tài)化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化精準(zhǔn)對(duì)接與服務(wù)。

　　3.推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，統(tǒng)籌電商、郵政、快遞、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)“快遞進(jìn)村”難題，目前我市230個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)快遞通達(dá)，覆蓋率100%。

　　4.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“攀果”出攀。推進(jìn)“加快打造攀果品牌，擴(kuò)大芒果銷(xiāo)售渠道”工作，通過(guò)2021“味美四川”川派餐飲匯、時(shí)令節(jié)氣飲食文化節(jié)等活動(dòng)，展示推廣“攀果”品牌。舉辦第二屆攀枝花-京東電商芒果直播節(jié)、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為抓手，將攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品打造成全網(wǎng)“爆品”，形成區(qū)域標(biāo)桿品牌，增加果農(nóng)收入，助力鄉(xiāng)村振興。

　　（二）扎實(shí)抓好就業(yè)增收工作。

　　1.抓好資金項(xiàng)目監(jiān)管。2022年，全市已到位各級(jí)銜接資金20090萬(wàn)元，已安排資金18186萬(wàn)元，已安排項(xiàng)目129個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目69個(gè)9211萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，組建銜接資金項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)管小組，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　2.抓好產(chǎn)業(yè)促增收。與市農(nóng)技推廣服務(wù)中心合作，組織縣（區(qū)）安排銜接資金290余萬(wàn)元，在中高山大力推廣發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，替補(bǔ)核桃產(chǎn)業(yè)效益下降導(dǎo)致的中高山脫貧群眾收入降低缺口。安排市農(nóng)林科學(xué)院銜接資金100萬(wàn)元，用于支持研究特色水果和蔬菜種業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品采后處理技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)打造我市特色農(nóng)業(yè)“一品牌、兩中心”。持續(xù)落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，鼓勵(lì)支持脫貧人口發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，今年新增脫貧人口小額貸款67筆234萬(wàn)元，目前貸款余額2542萬(wàn)元。

　　3.抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委組織部牽頭，啟動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施消薄、提質(zhì)、評(píng)估“三大計(jì)劃”，針對(duì)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元的48個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，謀劃提出“六個(gè)一”幫扶措施，組織35名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系薄弱村；整合中省、市級(jí)財(cái)政集體經(jīng)濟(jì)扶持資金2300萬(wàn)元，專項(xiàng)扶持37個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　4.抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。出臺(tái)過(guò)渡期就業(yè)幫扶政策文件，全面落實(shí)就業(yè)幫扶政策措施，摸排掌握因疫無(wú)法外出務(wù)工人員信息，加大崗位推送力度，持續(xù)扶持幫扶車(chē)間、幫扶基地發(fā)展，做好鄉(xiāng)村公益性崗位安置和管理，著重提升就地就近就業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少一人就業(yè)。今年新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1830個(gè)，目前在崗2289人，其中脫貧勞動(dòng)力1244人。目前全市1.47萬(wàn)名脫貧人口（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中縣內(nèi)就業(yè)占比47.5%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持脫貧人口創(chuàng)業(yè)16人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款184萬(wàn)元。

　　感謝您對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)注和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見(jiàn)。

　　攀枝花市鄉(xiāng)村振興局

　　2022年7月11日