XXX委員：

　　您提出的《關于落實雙減和小升初政策，促進義務教育公平公正發展的建議》（第52號提案）收悉，現答復如下：

　　一、關于“落實落地國家雙減政策、五項管理，真正給孩子學習減負”的建議

　　近年來，為全面落實“雙減”“五項管理”規定，我市印發了多個文件，涉及作業管理、考試管理、校外培訓、課后服務、手機管理、睡眠管理、體質健康管理、讀物進校園管理等方面，比較詳細且具有可操作性。目前，根據省委、省政府“雙減”文件，正在制定具有可操作性、詳細的我市“雙減”實施細則。為了確保政策落地落實，從2021年開始，市、縣教育行政部門多次組織校長、教導主任開展涉及教學管理和“雙減”等內容的全市性培訓；組織召開經驗交流會、現場會，實地學習市二十五中小教育集團陽光外國語學校、市十小等學校先進經驗；及時總結、轉發、分享國內、市內先進典型案例，供學校學習借鑒；市、縣、校教研部門有針對性開展教研活動，對作業設計進行交流和推廣；結合開學檢查、年終督導、日常檢查開展定期、不定期的督查和暗訪。指導和督促學校建立了作業審核制度、作業公示制度、集體作業教研制度。總體看，“雙減”“五項管理”在全市中小學得到了貫徹和落實，取得了階段性成果。但在個別學校、部分老師、部分家長中，擔心“雙減”影響學生成績，不愿減、不敢減的心態依然存在，個別學校、班級作業量超過規定的現象依然存在。

　　結合您的建議，市教育和體育局已將“雙減”“五項管理”納入教育督導重點內容，納入責任督學日常督查范圍。2月，我局結合開學工作檢查，對5個縣（區）部分學校“雙減”“五項管理”進行了檢查。3月，下發了《攀枝花市人民政府教育督導委員會辦公室關于開展“雙減”“五項管理”和學校安全工作專項督導的通知》（攀府教督辦〔2022〕3號），制定了“雙減”工作專項督導方案，抽調5名市政府督學和教育評估專家組成督導巡查專班，從3月中旬開始到4月底，對各縣（區）和部分學校開展了督導巡查，對“痛點”問題及時反饋整改，將對整改不力的進行全市通報，問題突出的單位進行約談。6月，召開教育督導委員會第一次全體（擴大）會，市政府副市長許軍峰出席會議并講話，再次強調“雙減”工作的重要性,將“雙減”工作納入市政府工作重點進行部署。

　　二、關于“落實雙減政策下的校外輔導機構及模式，讓學生真正回歸學校”的建議

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中關于“校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”“嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓”的規定，非學科類校外培訓機構不得以素質教育為名開展學科類培訓；周一至周五晚上20：30前學科類校外培訓機構可以開展學科類培訓；所有校外培訓機構與參培學生家長簽訂教育部辦公廳、市場監管總局辦公廳印發的《中小學生校外培訓服務合同（2021年版本）》，并為家長開具正規的收費發票。

　　2021年底，我市113所學科類校外培訓機構已經壓減為6所（東區5所，仁和區1所），壓減率94.7%。2022年1月1日起所有學科類校外培訓機構全面執行政府指導價。2021年9月以來，市、縣（區）兩級教育行政部門建立并落實了“雙減”工作日報、周報、月報制度，多次組織開展“四不兩直”的暗訪與督導，對于群眾的舉報做到有報必查，查實必究。今年，我市正在進一步加強校外培訓機構監管，全面推廣“四川省校外培訓機構信息管理平臺”的應用，為全市所有家長下發了“四川省校外培訓機構信息管理平臺”家長端“彩虹鑰匙”，要求全市所有校外培訓機構均在醒目位置張貼《關于學生參加校外培訓的重要提示》和《“彩虹鑰匙”操作流程》，“彩虹鑰匙”將作為報名繳費的唯一入口。繼續落實校外培訓機構“黑白名單”和曝光名單制度，發布了第十批校外培訓機構黑白名單，曝光不規范辦學的培訓機構150余家。同時大力開展學科類校外培訓治理“回頭看”工作，鞏固“雙減”工作成果。

　　三、關于“落實國家小升初政策，推進免試入學”的建議

　　近年來，針對義務教育階段招生，我局每年均制定下發了規范性文件，并召開專項會議，加強巡查暗訪。從2020年起，為了進一步規范招生工作，開發、啟用了全市統一的招生報名平臺，在登記階段至錄取階段，各級教育行政部門全程監督、統籌，努力確保招生工作公開、公平、透明，取得了一定成果。目前，全市所有公辦義務教育學校均做到了嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》關于在戶籍地就近免試入學的要求，確保其服務片區內戶籍學生能全部就讀；接收完戶籍片區生后還有空余學位的學校，也依次確保了憑房產證和居住證就讀學生入學。

　　但我們也發現少數初中學校掐尖招生、變相設立重點班的情況仍未杜絕。今年起，我市使用了全省統一的招生平臺實施招生，在嚴格落實按戶籍地就近免試入學的基礎上，保障了適齡兒童、少年能根據居住地學校學位情況就近或相對就近入學。同時，我市正在結合義務教育優質共同體領航學校遴選工作，通過分析學校教學班質量差異情況，對學校落實均衡分班工作進行嚴格打表，促使學校落實均衡分班、均衡配置師資。

　　四、關于“積極提高辦學質量和辦學環境”的建議

　　我市在加大投入力度改善辦學條件的同時，加強“三名工程”隊伍的建設，堅持把立德樹人作為教育的根本任務。近年來，出臺了《攀枝花市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施辦法》，對教師的理想信念、職業素養、師德師風提出了明確的目標任務。開展了師德專題教育活動，印發《攀枝花市教育系統師德專題教育活動方案》，面向廣大教師組織開展“師德師風建設巡禮”教師展評和“師德師風建設專家和典型案例”申報等師德專題教育活動，加強典型人物選樹，以“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”等活動，結合《四川省開展中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作方案》，配合落實“雙減”工作有關精神，治理和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面梳理案例，建立典型案例庫。每年組織召開教師節大會，集中表揚各類榮譽獎項獲獎教師；舉辦退休教師榮休儀式和新進教師入職儀式；每兩年評選表揚一批攀枝花市模范校長、優秀教師和優秀鄉村校長、教師，每批20名；每三年評選表揚一批攀枝花市教育系統優秀教師、優秀教育工作者，每批150名。2022年，與攀枝花廣播電視臺聯合，推出“校長面對面”節目，分享優秀校長的教育理念。通過榮譽體系建設和儀式感教育，增強教師職業榮譽感和歷史使命感。

　　同時，大力弘揚科學家精神，特別是對新入職教師崗前培訓工作中，把立德樹人，師德師風納入了重點培訓的內容，將胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協作的協同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神潛移默化的融入進去。確保教師當好學生成長引路人，推動攀枝花中小學教育的良性、健康發展。

　　感謝您對我市教育事業改革發展的關心和支持。

　　攀枝花市教育和體育局

　　2022年7月22日