XX市委：

　　貴委提出的《關于關注城市低收入群體全面建設文明幸福的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的建議》（第181號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，持續(xù)增加居民收入”的建議

　　我市高度重視低收入群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，持續(xù)加強就業(yè)幫扶。將符合條件的低收入群體認定為就業(yè)困難人員，開展社區(qū)就業(yè)幫扶，落實社保補貼、崗位補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、職業(yè)指導等各項就業(yè)扶持政策，引導有就業(yè)能力及就業(yè)意愿的低收入群體穩(wěn)定就業(yè)。不斷拓寬就業(yè)渠道。開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”“送崗下鄉(xiāng)”“春風送溫暖就業(yè)送真情”等專項招聘活動，為低收入群體搭建求職平臺，提供就業(yè)崗位信息，鼓勵市場化就業(yè)。對市場化就業(yè)困難的低收入群體，大力開發(fā)社區(qū)服務、社區(qū)管理（如保潔、保綠）等公益性崗位，給予兜底安置，符合條件的給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，多渠道促進低收入群體就業(yè)。2022年5月，調(diào)整全市最低工資標準，從2022年4月1日起，全市月最低工資標準調(diào)整為每月1970元（每日91元），分別較原標準增長19.4%、20%；全市非全日制用工小時最低工資標準調(diào)整為每小時21元，較原標準增長20.1%。切實增強就業(yè)能力。開展各項補貼性職業(yè)技能培訓，為低收入群體提供培訓專業(yè)和培訓信息，提高低收入群體就業(yè)能力。大力扶持創(chuàng)業(yè)。利用市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)服務平臺和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)服務平臺，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的低收入人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，支持多渠道為創(chuàng)業(yè)者提供項目展示、創(chuàng)業(yè)指導、專家問診等服務。綜合運用稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持低收入人員自主創(chuàng)業(yè)。不斷激發(fā)市場活力。持續(xù)深化商事制度改革和證照分離改革，扎實推進注冊資本實繳改認繳、企業(yè)年檢改年報、先證后照改先照后證、登記注冊電子化和多證合一、照后減證等改革措施落地生根，切實為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、減負擔、增便利，不斷為低收入群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化體制機制環(huán)境、拓寬市場準入準營渠道。大力鼓勵、引導、扶持全市下崗失業(yè)、就業(yè)困難等低收入人員從事投資小、風險低、見效快的個體私營經(jīng)營活動，提供便捷高效的登記注冊服務，對符合條件的便民勞務活動、零星小額網(wǎng)絡交易活動等，依法免于登記注冊。

　　二、關于“充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極推進城市轉型發(fā)展”的建議

　　我市歷來重視生態(tài)保護工作。2017年8月，市政府辦公室印發(fā)《攀枝花市健全生態(tài)保護補償機制實施方案》（攀辦發(fā)〔2017〕111號），以改革創(chuàng)新為動力，建立健全多元化生態(tài)保護補償機制，努力構建生態(tài)經(jīng)濟、自然資源保障、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)建設能力保障體系，全面實現(xiàn)“支持和保障科學發(fā)展、鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量、防范和控制環(huán)境風險”目標，為加快形成我市新的經(jīng)濟增長點，奮力實現(xiàn)在全省高水平率先全面建成小康社會提供了生態(tài)環(huán)境保障。目前，我們密切關注生態(tài)環(huán)境廳擬制《四川省流域橫向生態(tài)保護補償激勵政策實施方案》工作，待該實施方案正式印發(fā)后，我市將參照制定貫徹落實辦法。

　　三、關于“繼續(xù)提高社會保障水平，夯實共同富裕基礎”的建議

　　我市密切關注低保、特困、困難職工等低收入家庭，堅持以“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”為目標導向，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會救助制度體系，積極推進市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警平臺建設。通過提高低保、特困人員基本生活標準，實施低保分類施保，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，資助困難群眾參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各級工會組織走訪慰問幫扶等措施，牢固兜住城市低收入群體基本生活底線，持續(xù)提高社會救助水平。自2021年12月起，我市城市居民最低生活保障標準低限提高至 630 元/月，增長3.3%，比省標準高2.4%；城市特困人員基本生活標準低限提高至820 元/月，增長2.5%，比省標準高2.5%。在進行補差發(fā)放低保金的基礎上，從2019年開始，城市低保以500元/月·人為基數(shù)，根據(jù)低保對象學齡前、就學、70歲以上老年人、重大疾病、慢性疾病、殘疾人、失獨老人等情況給予15%—100%分類施保金。2021年，全市保障城市低保4269戶5833人，累計支出4487.55萬元；供養(yǎng)城市特困人員387人，累計支出399.73萬元。按照《攀枝花市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施辦法》（攀辦發(fā)〔2017〕6號），根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等六部門關于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（川發(fā)改價格〔2021〕530號），針對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群眾，在居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%時，啟動價格補貼聯(lián)動機制，在相關價格指數(shù)發(fā)布當月向困難群眾發(fā)放價格補貼。在基本民生方面，對城市低收入群體實行一系列配套優(yōu)惠政策。如：城市低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，按一檔繳費標準的75%定額資助；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按照100元/年·人的繳費標準全額代繳；實行學前教育減免保教費，義務教育免除學雜費以及教科書費、作業(yè)本費，給予生活費補助；對每戶每月用水量在6立方米以內(nèi)（含6立方米）的，免收水費和污水處理費；對生活用煤氣每立方米優(yōu)惠0.87元；免收主終端有線數(shù)字電視基本收視維護費；給予40元/戶·月的充值公交卡。各級工會組織突出做深做實“四季送”，開展元旦春節(jié)送溫暖、夏送清涼、“我為群眾辦實事”、中秋國慶走訪慰問建檔困難職工、勞模先進、農(nóng)民工等活動，堅持做好困難職工幫扶兜底線工作。2021年為全市597戶建檔困難職工和困難職工（農(nóng)民工）3033人次，發(fā)放各級各類幫扶資金684萬元；走訪慰問新就業(yè)形態(tài)勞動者群體、建檔困難職工、勞模職工等10萬余人次，投入資金800余萬元；發(fā)放農(nóng)民工返崗補貼10.33萬元。

　　四、關于“積極培育社區(qū)社會企業(yè)，探索基層治理新模式”的建議

　　我市積極探索推進社會企業(yè)培育工作，2021年11月，圍繞建立社會企業(yè)培育機制、推動開展社會企業(yè)第三方評審資格認定和優(yōu)化社會企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我市制定《攀枝花市社會企業(yè)培育方案》和《社會企業(yè)行業(yè)認定手冊（2021年）》，就明確培育范圍、支持靈活創(chuàng)辦、鼓勵社區(qū)參與、暢通政府采購、落實財政政策和優(yōu)化黨建、金融、登記注冊服務等一系列問題，明確了對社會企業(yè)的政策指導性意見。

　　感謝貴委對城市低收入群工作的支持、關心，希望您繼續(xù)關注救助工作！

　　攀枝花市民政局

　　2022年7月25日