XX委員：

　　你們提出的《關(guān)于以做好兩項改革“后半篇”文章為契機，開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動的建議》（第12號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“積極爭取增加建設(shè)用地規(guī)模，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更大承載空間”的建議

　　2020年，我市按照自然資源廳《關(guān)于申報全域土地綜合整治試點的通知》（〔2020〕105號）要求，向自然資源廳上報了米易縣撒蓮鎮(zhèn)作為試點。2021年3月15日，四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)全域土地綜合整治省級試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名單的通知》（川自然資函〔2021〕221號），攀枝花市米易縣撒蓮鎮(zhèn)全域土地綜合整治位列其中。項目預(yù)計總投資7.8億元。通過實施農(nóng)用地土地整治區(qū)域7塊，預(yù)計新增耕地288畝；旱改水25個地塊，面積1346畝；工礦廢棄地復(fù)墾13個地塊，預(yù)計新增耕地200畝；增減掛鉤，拆舊復(fù)耕潛力面積2562畝，預(yù)計節(jié)余指標1793畝。該項目建設(shè)期三年，正有序推進，實施后一是可以優(yōu)化農(nóng)村居民點布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境；二是可以促進耕地連片化，提高耕地利用率；三是可以盤活存量集體建設(shè)用地，為城市發(fā)展拓展空間；四是可以促進產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村振興；五是可以優(yōu)化基本農(nóng)田布局，提升空間規(guī)劃質(zhì)量。通過該項目的實施構(gòu)建全市土地綜合整治推進機制，推進鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供有力保障。

　　二、關(guān)于“以米易、鹽邊、仁和為重點，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制試點，推動實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用”的建議

　　目前，按照省委、省政府工作安排，我市正在開展以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的工作，第一批次6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)（包括東區(qū)銀江城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展片區(qū)、仁和區(qū)金沙江農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)和寶鼎工礦轉(zhuǎn)型發(fā)展片區(qū)、米易縣南部農(nóng)文旅融合發(fā)展片區(qū)、鹽邊縣雅礱灣釩鈦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)和紅格溫泉運動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)）已形成階段規(guī)劃成果，完成了市級審查，第二批次8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)正在開展編制資金籌措、編制隊伍確定等前期工作。仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣等8個村級片區(qū)規(guī)劃正在按需編制，同步推進。規(guī)劃本著尊重鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間的原則，以片區(qū)為依托，構(gòu)建具有我市特色的共同富裕鄉(xiāng)村單元。按照集約適度、綠色發(fā)展要求，綜合考慮承載能力、人口分布，經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)融合、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌鄉(xiāng)村各類用地空間布局，推動實現(xiàn)土地集約利用。

　　三、關(guān)于“統(tǒng)籌完善綜合運輸通道布局”的建議

　　近年來，市交通運輸部門以“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”農(nóng)村公路為目標，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，堅持統(tǒng)籌融合、因地制宜，按照縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，積極謀劃農(nóng)村公路建設(shè)項目，全面提升鄉(xiāng)村公路通達通暢水平。截至2021年底農(nóng)村公路里程達到4179.619公里，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村組為網(wǎng)點，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，支撐群眾出行需求。

　　農(nóng)村運輸通道規(guī)劃建設(shè)方面，交通部門以支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，重點規(guī)劃聯(lián)通縣（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等點位的線路，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平，促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)、旅游等發(fā)展，全面推進“交通+”融合發(fā)展。“十四五”期啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，加強對接交通運輸廳，積極向上爭取資金政策支持，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)。我市已于去年啟動撤并建制村暢通工程項目，為做好兩項改革“后半篇”文章，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動當好交通先行。

　　四、關(guān)于“大力實施一批骨干引水工程”的建議

　　我市水利部門牽頭制定的《攀枝花市大中型水利水電工程移民“十四五”規(guī)劃（2021～2025年）》已由市政府印發(fā)實施。鹽邊縣規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目204個，其中：安全飲水項目60個，修建抽水站30座，機井100眼，入戶管網(wǎng)60萬米，供水池30萬立方米，受益總?cè)丝?9721人。米易縣規(guī)劃新建抽水站1座、整治溝渠7.3km、整治蓄水池30000m3，項目涉及白坡鄉(xiāng)張門扎村，丙谷鎮(zhèn)小河村、雷窩、沙溝村，草場鄉(xiāng)晃橋村。仁和區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，其中：安全飲水項目24個，修建抽水站4座，機井11眼，入戶管網(wǎng)15000米，供水池9900m³。另外,今年2月，市主要領(lǐng)導(dǎo)就人和渠引水工程（攀枝花水資源配置）、引雅濟安項目等重大項目納入國家和省級規(guī)劃等問題向省委省政府進行了專題匯報。省委省政府已將安寧河流域水資源配置列為全省“二號工程”加快推進，人和渠引水工程、引雅濟安、老街子等工程是其中的重大輸配水骨干、重點水源工程。

　　五、關(guān)于“扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)”的建議

　　按照“山上增綠、村中添彩”的特色化、多樣化目標，結(jié)合全市“花園農(nóng)家”建設(shè)和山體生態(tài)綜合治理，利用鄉(xiāng)村山體、集鎮(zhèn)空地、村莊道路、農(nóng)舍房前屋后和庭院、屋頂、圍墻（圍欄）、擋墻等各種空間實施花景打造，在鄉(xiāng)村大量種植冬櫻花、紅花羊蹄甲、藍花楹、芒果、核桃、櫻桃、清香木、炮仗花等本地特色鄉(xiāng)土植物，建設(shè)鄉(xiāng)村美景，爭創(chuàng)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠化示范村。2021年以來，累計投入資金1100余萬元，示范打造仁和區(qū)布德鎮(zhèn)中心村、平地鎮(zhèn)迤沙拉村及西區(qū)莊上村、金家村等特色美麗鄉(xiāng)村。截至2021底，全市成功創(chuàng)建“國家森林鄉(xiāng)村”7個，“四川省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個、“四川省綠化示范村”20個。

　　大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)和退化林修復(fù)工程。一是2021年來，以大規(guī)模綠化攀枝花行動為重點，全面開展生態(tài)治理與國土綠化，落實退耕還林、干旱半干旱及生態(tài)功能區(qū)治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)重點項目，推行落實林長制，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是鞏固退耕還林工程成果，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、成片治理、突出重點、先易后難,生態(tài)效益優(yōu)先,經(jīng)濟效益兼顧”的原則,以綠山富民為目的,把退耕還林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟林基地建設(shè)、扶貧開發(fā)等結(jié)合起來,全面鞏固兩輪共31.62萬畝退耕還林成果。三是實施濕地生態(tài)恢復(fù)與治理，安排生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金200萬元用于米易梯田濕地公園項目建設(shè)，開展40畝梯田“旱改水”改造，建設(shè)水渠4公里、步道1.5km，種植濕地綠化植物。四是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，落實建設(shè)資金468萬元，實施米易縣仙山村、仁和啊喇鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理，進行林地清理650畝、土地改良720畝、購置并種植良種苗木16650株、管護面積720畝、人工造林201.7畝、森林撫育1836畝，修建蓄水池、主路、標識牌、灌溉系統(tǒng)，購置與本項目相關(guān)的設(shè)備、肥料等，提高區(qū)域生態(tài)綠化效果。

　　六、關(guān)于“狠下功夫保護傳統(tǒng)文化”的建議

　　一是我們認真開展全市文物普查、歸類和認定工作，目前共有國家文物局核定的第三次全國文物普查文物保護點413處，有保護級別的文物單位66處。其中，省級文物保護單位17處，市級文物保護單位16處。有各類可移動文物7022件（套），2020年9月，國家文物出境鑒定四川站專家對三線建設(shè)博物館館藏藏品進行了評估定級，共認定珍貴文物345件（套），其中一級文物4件（套）、二級文物18件（套）、三級文物323件（套）。我市已公布和登記的各類文物中既有石斧、石刀、石杵、石錛，木制背柴架、腳耙、船槳、千擔(dān)、米斗、板凳龍、木柄鐵鐮刀、石制對窩等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的可移動文物，也有劉氏宅、陳氏宅、何家大院、曹家大院、官房客棧等與農(nóng)耕文化相關(guān)的不可移動文物。攀枝花市省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系已形成，共有80項非遺項目進入了省、市、縣（區(qū)）三級保護名錄，其中15項被四川省人民政府列入省級保護名錄，22項被攀枝花市人民政府列入市級保護名錄，43項被縣（區(qū)）級人民政府列入縣（區(qū)）級保護名錄。手工桑葚膏制作技藝、鹽邊國勝茶制作技藝、雞樅的由來、撒蓮芙蓉糕制作技藝、甘蔗皮釀酒技藝、老渡口酒釀造技藝等一大批與農(nóng)耕文化遺產(chǎn)相關(guān)的項目被列入了非遺保護體系。二是依托特色非遺資源，建設(shè)了一批體現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的微博館、傳習(xí)所，形成了以“記住鄉(xiāng)愁”為主題的鄉(xiāng)村民俗微博館群和非遺體驗基地，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動而增添色彩。三是制定了《攀枝花市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》，進一步健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。

　　七、關(guān)于“統(tǒng)籌完善市縣鄉(xiāng)村四級法律服務(wù)平臺建設(shè)”的建議

　　攀枝花已建成1個市級公共法律服務(wù)中心、5個縣（區(qū)）級公共法律服務(wù)中心、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、336個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，集中受理和解決群眾的法律服務(wù)事項，為群眾提供綜合性、“一站式”法律服務(wù)。充分整合全市律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者等各類法律服務(wù)資源，采取“前臺同一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的運行模式為人民群眾提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)。上半年，全市公共法律服務(wù)機構(gòu)解答群眾法律咨詢9000余人次，辦理公證事項1200余件，辦理司法鑒定665件，受理仲裁26件，受理法律援助1675件。

　　強化村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學(xué)法制度，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，突出結(jié)合攀枝花特點，按照每年至少培養(yǎng)1名的目標實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全市各村、社區(qū)共計“法律明白人”2179名，不斷壯大基層普法依法治理工作力量，促進帶動農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，為全面推進鄉(xiāng)村、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。全面完成對轄區(qū)內(nèi)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的復(fù)查，已命名的8個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號得到保留。啟動“典亮美好生活”民法典進基層主題法治宣講活動，組建民法典專題法治宣講團深入重點村社區(qū)開展法治宣講21場次，發(fā)放環(huán)保袋、法治圍裙、宣傳單等普法資料4450余份。

　　實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，推動村（社區(qū)）法律顧問做好法律把關(guān)、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、普法宣傳等工作，切實做到法律把關(guān)常態(tài)化、糾紛調(diào)解規(guī)范化、法律服務(wù)便捷化、普法宣傳精準化、工作流程標準化。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋法律顧問”服務(wù)模式，加大智能產(chǎn)品投入，延伸法律服務(wù)前端，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，促進網(wǎng)絡(luò)法律顧問全天候響應(yīng)、全時段貫通，讓群眾“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。2022年以來，全市村（社區(qū)）法律顧問共開展法治專題講座350次，參與化解矛盾糾紛100余件，接待上訪群眾４0余人次，提供法律咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，既凸顯了村居法律顧問在服務(wù)社會、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟的重要作用，切實解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

　　感謝你們對我市開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村行動的建議，歡迎對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)關(guān)注。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年6月30日