XX委員：

　　您提出的《關于加快老舊小區棚改拆除地塊處置的建議》（第68號提案）收悉，現答復如下：

　　一、2017-2018年棚改整體情況

　　2017—2018年市級統籌并納入國家目標任務共4.57萬戶。截至目前，市級統籌棚改項目已完成棚改報賬2.94萬戶，還有1.63萬戶未完成安置，其中0.17萬戶正在使用剩余貸款資金積極報賬，1.46萬戶正在籌集資金分期安置。

　　棚戶區改造是我市重大民生工程和發展工程。一是改善城鎮中低收入人群住房條件，徹底消除住房安全隱患，實現了棚改居民“出棚進樓”，從“憂居”走向“安居”。二是完善城市功能，提升城市形象，促進中心城區人口疏解，拓展和充實了“兩城”建設發展空間，助推了打開“三把鎖”工程項目建設，完善了城市主次干道路網絡。三是促進了房地產市場平穩健康發展。四是刺激了消費、增加了稅費收入。五是增強了城市凝聚力，促進康養產業發展。

　　二、市轄區棚改土地整體情況

　　近期，市住房城鄉建設局和各區政府、市自然資源和規劃局再次對棚改土地進行了梳理，全市棚改點位共509個（不包含已出讓土地），土地面積共5840畝。按土地整理情況劃分：棚改土地4210畝、新增整合周邊土地1630畝。按土地出讓情況劃分：可出讓土地2640畝、不可出讓土地3200畝。（數據統計時間節點為2021年5月）

　　三、全市棚改房屋總數及拆除情況

　　全市棚戶區改造涉及應拆除房屋共計4263棟，截至目前已拆除2857棟，已騰空待拆除142棟，未騰空未拆除1264棟。

　　四、棚戶區改造土地已騰空利用情況

　　市委、市政府主要領導高度重視棚改騰空土地的綜合利用，多次調研棚改土地，要求以科學規劃為引領，充分考慮老城區片區功能定位、空間利用條件、緊密結合城市發展規劃，堅持連片規劃、整體改造的原則，以項目建設推動城市基礎設施完善，促進城市空間布局更加科學合理、公共服務資源配置更加均衡。

　　1.土地出讓情況：各區已出讓棚改騰空土地6宗面積391.01畝，共獲得土地收益6.46億元。其中東區3宗土地165.3畝，出讓收益3.09億元；西區1宗土地60.21畝，出讓收益0.84億元；仁和區2宗土地165.5畝，出讓收益2.53億元。

　　2.推動基礎設施建設：為有效利用棚改騰空土地，完善基礎設施配套，提升城市形象。一是全力助推二規十路、竹湖園路口、攀枝花大道三角花園路段“三把鎖”工程項目建設，極大改善主城區交通擁堵現狀，使市民出行更通暢。二是完善城市功能，利用棚改騰空土地推動公共基礎設施項目建設。如仁和區將騰空土地720.39畝，用于水中央濕地公園、思源實驗學校等項目建設。三是高效利用插花土地、零星土地，修建了市民廣場或小游園、健身場地、停車場等。四是按照“300米見綠、500米見園”的《攀枝花市城市綠化條例》規定，針對棚改拆除地中商業開發價值不高的天宇路口、仁和區綜合行政執法局對面、西區清香坪家屬區旁等的閑置地實施了綠化，共計綠化超1萬平方米。

　　五、下一步工作

　　（一）推動城市更新、加快棚戶區改造。

　　以城市更新為主抓手，按照“政府主導、市場運作、多方參與、利益共享”的原則，綜合考慮棚改騰空土地現狀、資金平衡、群眾意愿、社會穩定風險等因素，結合棚戶區改造、老舊小區改造等有關政策，抓緊制定和出臺全市的城市更新指導意見或暫行辦法。牢固樹立“一盤棋”思想，由市級統籌城市更新的政策、項目、土地和資金；細化和明確各區政府的籌資、安置、實施、維穩、債務償還等主體責任；建立健全部門協調配合機制，強化合作意識，將各項任務和工作部署落實到位、見到成效。

　　（二）持續推動棚改土地上的房屋拆除工作。

　　根據市委、市政府的工作安排部署，近期將通過持續推進棚改報賬工作，加快棚改房屋騰空，推動棚改房屋拆除，消除棚改房屋騰空后帶來的眾多安全隱患，要求各縣區要在有序、科學、安全、環保前提下，盡快開展棚改房屋拆除，通過騰空土地的綜合利用，進一步完善城市基礎設施建設，改善居民居住環境。

　　（三）規劃統籌、科學利用棚改騰空土地。

　　為做好城市更新，科學有序地開展我市棚戶區拆遷騰空區用地的開發和建設，以規劃為引領，充分考慮老城區片區功能定位、空間利用條件，緊密結合城市發展規劃，堅持連片規劃、整體改造的原則，在原編制的《中心城區棚改騰空區綜合效益評估及規劃方案》的基礎上，針對各騰空區地塊做出了用地規劃，選取重點區域提出城市設計指導意見。統籌區域開發的投入與產出，來補齊基礎設施和公共服務設施短板，推動城市結構調整優化，提升城市品質，提高城市管理服務水平。近期根據市政府最新工作安排，市自然資源和規劃局委托四川省建筑設計研究院正對利川、二街坊、金華巷、老公安局、桃源街等五個棚改點位進行城市設計研究，東區政府正在開展人民街、攀枝花賓館區域的舊城改造、城市更新的系統性研究，將充分結合實際及周邊入學需求考慮對二街坊幼兒園進行拆除重建，盡量增加用地面積。

　　（四）應儲盡儲、充分發揮土地價值。

　　由市自然資源和規劃局牽頭負責各區棚改騰空土地的收儲利用、規劃調整和城市設計等工作。對棚改騰空地塊要逐一編號登記管理，綜合各區意見提出每一塊土地的使用方向，能出讓的要盡量出讓，不能出讓的交由各區按規劃用途使用；負責擬定各區范圍內的年度土地儲備計劃，確定土地收儲主體，經市土地管理委員會審定后實施；爭取將棚改騰空區域涉及市級已收儲土地、零星非棚改的土地一并交由各區綜合開發利用。同時要加強出讓土地宣傳，提升土地開發水平，實現土地應有價值。

　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2021年7月29日