XX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我市牛羊產(chǎn)業(yè)的建議》（第25號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“健全我市牛羊良繁育引進(jìn)體系建設(shè)”的建議

　　自上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，我市先后培育了行遠(yuǎn)牧業(yè)種牛場(chǎng)、遠(yuǎn)實(shí)種羊場(chǎng)、和諧牧業(yè)種羊場(chǎng)等種業(yè)企業(yè)，這些種牛場(chǎng)、種羊場(chǎng)對(duì)加快我市草食畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后，由于受經(jīng)營(yíng)管理、科技水平、市場(chǎng)和扶持政策等方面因素的影響，都先后退出了種畜行業(yè)。針對(duì)我市在良繁體系建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，在下一步工作中，我們將積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)在科學(xué)調(diào)研和認(rèn)真分析我市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）文件精神，全面推動(dòng)我市牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策、資金支持，加快我市良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善良種繁育和推廣體系，加快我市牛羊種畜企業(yè)的培育，補(bǔ)齊我市在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中良繁體系的短板；二是制定相關(guān)扶持政策，積極鼓勵(lì)和支持國(guó)家、集體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體參與種畜禽場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)行良種繁育、生產(chǎn)和種畜經(jīng)營(yíng)，不斷提高我市牛羊良種供應(yīng)能力；三是加快我市牛羊品種改良站（點(diǎn)）建設(shè)，配套必要的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不斷提高我市牛羊良種覆蓋率；四是加大招商引資力度，利用我市優(yōu)越的自然資源條件，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)種畜禽企業(yè)來(lái)我市投資建場(chǎng)，為我市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種源。

　　二、“關(guān)于科學(xué)制定扶持政策，切實(shí)加大引導(dǎo)扶持力度”

　　的建議

　　（一）加強(qiáng)政策的研究。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系三年推進(jìn)方案（2020—2022年）》等政策文件精神，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)溝通和協(xié)作，共同研究制定支持我市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，特別是針對(duì)良種繁育體系建設(shè)、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和牛羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)等方面的突出問(wèn)題，制定行之有效的政策措施。

　　（二）加大財(cái)政資金投入。一是加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)協(xié)作，做好我市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重大項(xiàng)目和資金。去年全市直接投入用于疫病防控、強(qiáng)制免疫、村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助等方面資金2161.78萬(wàn)元，為牛羊等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，用于牛羊產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金達(dá)200萬(wàn)元。二是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金項(xiàng)目安排時(shí)，按照落實(shí)50%以上資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極將我市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，加快我市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是用好用活現(xiàn)有政策資金，加大政策宣傳力度，特別是財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策的宣傳力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是積極幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項(xiàng)目，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)成本。

　　（三）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)我市牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快我市牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。一是積極培育、扶持和壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力；二是積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部管理，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在利益聯(lián)結(jié)、組織、服務(wù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用，充分發(fā)揮專(zhuān)合組織的輻射帶動(dòng)作用；三是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的建設(shè)，暢通產(chǎn)品銷(xiāo)售流通渠道，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力；四是建立農(nóng)、林、牧生態(tài)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)牛羊生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、“關(guān)于健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系”的建議

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全市重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。一是建立健全我市動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》相關(guān)規(guī)定，全市設(shè)立了動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控防疫體系。目前，全市動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在崗人員539人，其中：市、縣（區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)27人、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)83人，村級(jí)防疫員389人。二是扎實(shí)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。我市每年春、秋兩季都開(kāi)展了重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，免疫率100%，有效抗體合格率達(dá)到70%以上，為防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和保障畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

　　（二）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)了畜禽產(chǎn)地檢疫和屠場(chǎng)監(jiān)管工作，定期開(kāi)展了瘦肉精、抗生素等抽檢及非洲豬瘟檢測(cè)工作，加強(qiáng)與公安部門(mén)的配合和協(xié)作，嚴(yán)厲打擊各種非法調(diào)運(yùn)和私屠爛宰行為，確保了全市畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

　　（三）加大農(nóng)村養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度。近年來(lái)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，我市積極開(kāi)展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，選派思想好、技術(shù)精、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到全市的70個(gè)貧困村開(kāi)展駐村農(nóng)技員工作，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，助推了全市貧困村的脫貧攻堅(jiān)。在今后的工作中，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民，為我市牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高。

　　感謝貴單位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年7月19日