XX市委：

　　貴委提出的《關(guān)于在我市實(shí)施重點(diǎn)林區(qū)防滅火水網(wǎng)體系建設(shè)的建議》（第14號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“明確森林防滅火重點(diǎn)”的建議

　　（一）實(shí)施重點(diǎn)設(shè)防和隱患排治。我市歷來(lái)高度重視森林草原防滅火工作，始終堅(jiān)持“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”理念，在年度森林草原防滅火工作方案中，明確要求把城市周邊重點(diǎn)景區(qū)、林區(qū)、公園、城市面山等地段和人口、財(cái)產(chǎn)設(shè)施密集區(qū)作為森林草原防火工作的重中之重，重點(diǎn)設(shè)防。在防火期，針對(duì)全市自然保護(hù)地、城市視野區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口和財(cái)產(chǎn)設(shè)施密集區(qū)、重要設(shè)施周邊等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)目標(biāo)開展全覆蓋隱患排查，并根據(jù)隱患排查情況，提高設(shè)防、消防等級(jí)。實(shí)行“清單制+責(zé)任制”管理，建立隱患檔案，制定整治臺(tái)賬，落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人（責(zé)任單位）、整改時(shí)限，跟蹤督辦，按整改期限要求開展整改驗(yàn)收，對(duì)賬銷號(hào)。

　　（二）強(qiáng)化防火隔離措施。將開設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶、建設(shè)消防水網(wǎng)，作為“預(yù)防為主、積極消滅”的重大舉措，變被動(dòng)撲火為主動(dòng)防火、趨利避害的重要措施，及科學(xué)預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)的有效手段。我市根據(jù)實(shí)際編制了《攀枝花市森林防火計(jì)劃燒除操作規(guī)程》，結(jié)合“四邊”可燃物清理，科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除，開設(shè)防火隔離帶2580余公里，清理“四邊”可燃物4900余公里，規(guī)范、新建經(jīng)果林隔離帶5600余公里，正在建設(shè)生物防火阻隔帶3.57萬(wàn)畝。

　　（三）組織預(yù)案編制修訂。根據(jù)《全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)》（LY/T 1063-2008）標(biāo)準(zhǔn)，我市森林火災(zāi)高危區(qū)4個(gè)、一般森林火險(xiǎn)區(qū)1個(gè)。我市將全市域納入森林火災(zāi)高危區(qū)管理，相繼編制印發(fā)了《攀枝花市森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》《攀枝花市2021—2025年森林草原防滅火規(guī)劃》《攀枝花市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《白坡山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急處置辦法》《二灘國(guó)家森林公園國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》《四川攀枝花市大黑山森林公園森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《攀枝花市東區(qū)機(jī)場(chǎng)路森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《攀枝花機(jī)場(chǎng)中航油油庫(kù)周邊發(fā)生森林山火應(yīng)急處置預(yù)案》《鹽邊圣水陵園森林防火預(yù)案》等規(guī)劃、預(yù)案和辦法，為依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保護(hù)全市森林草原資源奠定了基礎(chǔ)。

　　（四）推進(jìn)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。在《攀枝花市2021—2025年森林草原防滅火規(guī)劃》中，我市規(guī)劃了“水滅火系統(tǒng)工程”項(xiàng)目，包括新建、維修蓄水池、輸水管網(wǎng)及噴灑系統(tǒng)三項(xiàng)主要內(nèi)容，清淤、維修、加固現(xiàn)有蓄水池25座，新建蓄水池120座，新建輸水管網(wǎng)及噴灑系統(tǒng)100套。在《四川省攀枝花市森林草原防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》中，規(guī)劃了新建森林消防水池110座、直升機(jī)取水點(diǎn)8處等森林防火水網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容。目前，方案近期目標(biāo)已全部按期完成建設(shè)（新建森林消防水池47座、直升機(jī)取水點(diǎn)3處），并整合利用林區(qū)邊緣蓄水池、煙水窖3000余口、水庫(kù)191座，初步形成“森林消防取水體系”。

　　二、關(guān)于“綜合建設(shè)森林防滅火水網(wǎng)體系”的建議

　　（一）確保水源。在自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施多功能水池和引水渠灌系統(tǒng)建設(shè)。如在攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)采取擴(kuò)大原有水池、太陽(yáng)能提灌的方式，將金沙江水抽到保護(hù)區(qū)山上，保證旱季灌溉、防火等用水需求；在大黑山省級(jí)森林公園修建大水池，從山下水庫(kù)抽水注滿，滿足大黑山電視臺(tái)生活用水、消防用水需求；在保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)山上修建部分水池，在兼顧綠化項(xiàng)目實(shí)施需求的同時(shí)，確保森林火災(zāi)“以水滅火”需要。目前，我市在各縣（區(qū)）林區(qū)重點(diǎn)地段設(shè)置儲(chǔ)水塑料水桶880余個(gè)，每個(gè)水桶儲(chǔ)水2噸，標(biāo)注“森林消防水池”字體，為打早打小打了提供了水源保障。

　　（二）建立管網(wǎng)。一是圍繞重點(diǎn)水利工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)項(xiàng)目，完善引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。為解決我市金沙江南岸仁和區(qū)、東區(qū)及東岸鹽邊縣干旱缺水問(wèn)題，我市正加快推進(jìn)“金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程”。該項(xiàng)目是集農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村供水、改善生態(tài)環(huán)境、森林防滅火等于一體的綜合性水利工程，已納入省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，列入省、市“十四五”水安全保障規(guī)劃。正在加快推進(jìn)方案優(yōu)化、可研報(bào)告編制等前期工作。建成后受水區(qū)覆蓋國(guó)土面積 1642平方公里，其中生態(tài)防護(hù)林面積27.6萬(wàn)畝。二是把森林防滅火道路建設(shè)列入森林草原防滅火工作重要工作內(nèi)容。將原林區(qū)采伐道路與新建森林防火道路及原有的通村、通組的道路連通，作為火場(chǎng)處置的重要通行保障，同時(shí)為深入林區(qū)開展野外巡護(hù)防火、森林防火宣傳起到重要作用。進(jìn)一步加大連接林場(chǎng)林區(qū)外部道路的通達(dá)深度，確保重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位（關(guān)鍵地段）應(yīng)急道路通暢。擬規(guī)劃新建、改擴(kuò)建防滅火道路2591公里，新建防滅火巡山步道500公里。

　　（三）綜合統(tǒng)籌，市政配套。我市8個(gè)臨河臨湖公園（含正在改造建設(shè)的鹽邊月潭公園）綠地內(nèi)，均安裝綠化澆灌系統(tǒng)，并配置有抽水泵、抽水機(jī)，日常澆灌及防滅火可用市政管網(wǎng)的自來(lái)水，也可抽取河、湖水實(shí)施。8個(gè)山地公園中，7個(gè)已配建消防水池、消防管網(wǎng)、噴灌管網(wǎng)、消防栓、消防噴槍等相關(guān)防滅火設(shè)施，基本能滿足公園日常防滅火需求。攀枝花公園現(xiàn)有3個(gè)微型消防站、89個(gè)消防栓，擬增設(shè)高位水池3個(gè)，鋪設(shè)消防管網(wǎng)1000余米，加裝噴灌系統(tǒng)8處，新建微型消防站5個(gè)及其他防滅火相關(guān)配套設(shè)施，已上報(bào)申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。我市有23個(gè)A級(jí)景區(qū)，已按照A級(jí)景區(qū)要求配備相應(yīng)的消防、供水等設(shè)施設(shè)備。下一步，我市擬將把“以防為主”的公園綜合防滅火體系建設(shè)作為公園新建、改擴(kuò)建的重要內(nèi)容予以核定，真正抓實(shí)人防、物防、技防“三位一體”的公園防滅火體系。在《攀枝花市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中，也進(jìn)一步明確了完善旅游景區(qū)消防、供水等設(shè)施內(nèi)容。

　　三、關(guān)于“搶抓機(jī)遇，包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取支持”的建議

　　（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。在此次森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作中，我市變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極思考，主動(dòng)出擊，把搶抓機(jī)遇、包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取支持作為全面提升我市森林草原防滅火綜合防控能力的重要舉措。2020年初，國(guó)家林草局和省林草局已批復(fù)同意攀枝花市實(shí)施“四川省攀枝花市森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理”項(xiàng)目，涉及中央資金1540萬(wàn)元。2020年7月，我市向國(guó)家林草局編報(bào)了《攀枝花市森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。2021年3月，我市向財(cái)政廳編報(bào)了《攀枝花市金沙江干熱河谷高危區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，申請(qǐng)中央財(cái)政支持項(xiàng)目資金2億元。    

　　下一步，我市將嚴(yán)格按照《攀枝花市森林草原防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》《攀枝花市2021—2025年森林草原防滅火規(guī)劃》，將重點(diǎn)林區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、城市面山的森林防滅火水網(wǎng)建設(shè)分別制定完備的項(xiàng)目清單，抓好項(xiàng)目包裝申報(bào)和儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金支持，逐批逐次加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷提升全市森林草原防滅火項(xiàng)目支撐能力。

　　（二）推廣森林保險(xiǎn)。森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在我市已開展9年，全市林業(yè)、財(cái)政等部門積極協(xié)調(diào)，與保險(xiǎn)公司共同搭建信息共享平臺(tái)，密切協(xié)作，共同推動(dòng)森林保險(xiǎn)政策落到實(shí)處，積極引導(dǎo)和組織廣大林區(qū)群眾、林區(qū)單位集中投保。同時(shí)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)站、新媒體等載體，向市民宣傳防森林防火等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和森林保險(xiǎn)的重要意義。全市參保面積從68.11萬(wàn)畝提高到369.3443萬(wàn)畝，累計(jì)參保森林面積1744.31萬(wàn)畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障76.75億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1741.48萬(wàn)元，森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已涵蓋5個(gè)縣（區(qū)）、2個(gè)國(guó)有林保護(hù)局、1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持“公益林應(yīng)保盡保、商品林愿保盡保”的原則積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作，通過(guò)保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力，使“森林保險(xiǎn)”為林業(yè)事業(yè)保駕護(hù)航。

　　感謝貴委對(duì)我市森林草原防滅火工作的關(guān)心支持！

　　攀枝花市應(yīng)急管理局        攀枝花市林業(yè)局

　　2021年7月30日