XX市委：

　　貴單位提出的《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟宣傳促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的建議》（第7號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、公益訴訟案件辦理情況

　　全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦加快構(gòu)建“三個(gè)圈層”，堅(jiān)持把公益訴訟工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，依法穩(wěn)妥辦好案件，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待。今年以來(lái)，全市兩級(jí)院將公益訴訟宣傳工作納入到政治巡查、政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)和黨史學(xué)習(xí)教育中，同安排同落實(shí)，確保了工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好。2020年12月至2021年5月31日，全市公益訴訟檢察部門立案91件，辦理訴前程序案件84件，提起刑事附帶民事公益訴訟6件，單獨(dú)提起行政公益訴訟1件，相較去年同比，立案數(shù)上升9.6%、訴前程序案件上升18.3%、提起刑事附帶民事公益訴訟和單獨(dú)提起行政公益訴訟案件數(shù)上升100%。例如，鹽邊縣檢察院針對(duì)鄉(xiāng)村烤酒小作坊存在備案不主動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管難開(kāi)展、定期檢驗(yàn)和公示公告制度形同虛設(shè)等問(wèn)題向相關(guān)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共發(fā)出訴前檢察建議12件，督促相關(guān)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)烤酒小作坊加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)無(wú)證小作坊堅(jiān)決查處，對(duì)符合條件的小作坊完善質(zhì)量檢測(cè)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品小作坊規(guī)范化發(fā)展，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范，產(chǎn)品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟宣傳的主要做法

　　收到提案以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了形式多樣的公益訴訟宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)4萬(wàn)余份，開(kāi)展法律七進(jìn)活動(dòng)21次，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視宣傳報(bào)道50余件次，公開(kāi)聽(tīng)證1次，公益訴訟宣傳力度的加強(qiáng)促進(jìn)了辦案質(zhì)效的提升。

　　（一）強(qiáng)化公益訴訟內(nèi)力，不斷提高宣傳意識(shí)。今年2月接到提案后，市檢察院對(duì)此高度重視，進(jìn)一步審視自身公益訴訟宣傳工作的短板和不足，總結(jié)了公益訴訟宣傳工作中存在的宣傳覆蓋率不高、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，于3月擬定了《全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟宣傳工作方案》，并及時(shí)與貴單位面對(duì)面溝通，征求進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟宣傳的建議、意見(jiàn)，拓展了宣傳思路，提升了加強(qiáng)宣傳的意識(shí)。

　　（二）加強(qiáng)案件總結(jié)提升，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。系統(tǒng)梳理了2020年辦理的各類檢察公益訴訟案件，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和成效，形成11個(gè)備選案例，于今年4月，舉辦了“全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟典型案例評(píng)選會(huì)”，同步召開(kāi)了新聞通氣會(huì)，邀請(qǐng)行政執(zhí)法人員、法官、律師、社區(qū)群眾等社會(huì)各界代表作為評(píng)委參加典型案例評(píng)選活動(dòng)。《東區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、餐廚廢棄物處置行政公益訴訟案》《西區(qū)格里坪社區(qū)村民違法取水行政公益訴訟案》等5個(gè)案例脫穎而出，成為2020年度全市檢察公益訴訟典型案例，并在攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花檢察微信公眾號(hào)、市檢察院門戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，聯(lián)合市電視臺(tái)圍繞野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾污染治理、藥店診所計(jì)量器規(guī)范等專題，制作播出法制專題片8期。通過(guò)對(duì)這些典型案（事）例的宣傳，向人民群眾和社會(huì)各界突出展示了檢察公益訴訟保護(hù)公益以及促進(jìn)依法行政的職能作用和制度價(jià)值，引導(dǎo)形成人民群眾理解和支持公益訴訟的良好氛圍。

　　（三）合理區(qū)分宣傳對(duì)象，加強(qiáng)精準(zhǔn)宣傳作用。市檢察院根據(jù)受眾不同，專門分別制作了針對(duì)行政執(zhí)法人員和普通群眾的公益訴訟解讀PPT并下發(fā)各縣區(qū)檢察院宣傳使用。今年3月、5月，市檢察院受邀分別在全市城管執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班上，為城管執(zhí)法人員和在市委組織部舉辦的全市“踐行新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專題研討班上，為來(lái)自縣市兩級(jí)部分科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公益訴訟法治專題講座。著重闡釋了檢察公益訴訟工作“雙贏多贏共贏”的辦案理念，指出檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)雖然各司其職，但維護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益的目標(biāo)是一致的，呼吁公益保護(hù)不能單靠檢察機(jī)關(guān)的“單打獨(dú)斗”，還需要行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)一道“攜手同行”，進(jìn)一步凝聚了與行政機(jī)關(guān)公益保護(hù)的合作共識(shí)。6月，各區(qū)縣檢察院圍繞法律七進(jìn)，廣泛開(kāi)展了面向普通群眾的公益訴訟宣傳工作，著重宣傳公益訴訟能夠解民憂、紓民困。例如，鹽邊縣檢察院走進(jìn)紅格鎮(zhèn)陽(yáng)光社區(qū),開(kāi)展以“為群眾辦實(shí)事 公益訴訟守護(hù)美好生活”為主題的普法宣傳活動(dòng)，就群眾最為關(guān)心的食品藥品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題，結(jié)合辦理的公益訴訟典型案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳與講解，展示了公益訴訟對(duì)解決發(fā)生在群眾身邊侵害公益的現(xiàn)象有很好的“療效”，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)公益訴訟工作的信任。

　　（四）全力開(kāi)展“宣傳周”，做到宣傳“全覆蓋”。每年6月第1個(gè)星期是全市檢察機(jī)關(guān)確立的公益訴訟宣傳周，集中開(kāi)展公益訴訟法律宣傳活動(dòng)。今年的公益訴訟宣傳周，全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了豐富多彩的公益訴訟宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全民知曉、全民支持的良好氛圍。例如，市檢察院聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市法院等十余家單位開(kāi)展了“人與自然和諧共生”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放公益訴訟宣傳資料、推介 “公益隨手拍小程序”、全市典型案例展示和快檢設(shè)備展示等方式向人民群眾宣傳檢察公益訴訟的職能、作用，引導(dǎo)人民群眾參與到公益保護(hù)中來(lái)。東區(qū)檢察院聯(lián)合東區(qū)文廣旅局組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)環(huán)境日宣傳座談會(huì)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)普法宣傳，廣泛聽(tīng)取企業(yè)對(duì)檢察公益訴訟的意見(jiàn)和建議；同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，在全市首推公益訴訟監(jiān)督員制度，在宣傳周內(nèi)舉行聘任儀式和培訓(xùn)會(huì)，選聘轄區(qū)街道（鎮(zhèn)）、部分行政機(jī)關(guān)及律師界的10名代表作為首屆公益訴訟監(jiān)督員，為公益訴訟工作開(kāi)新篇打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。西區(qū)檢察院由分管副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)前往各街道辦事處，與街道辦主要負(fù)責(zé)人就公益訴訟工作開(kāi)展情況進(jìn)行座談交流，凝聚合作共識(shí)，推動(dòng)依法行政。仁和區(qū)檢察院組織干警到仁和廣場(chǎng)等人流密集區(qū)，向群眾發(fā)放公益訴訟宣傳資料，提供法律咨詢服務(wù)。鹽邊縣檢察院利用鹽邊縣城廣場(chǎng)大屏幕循環(huán)播放公益訴訟宣傳片，展示了近年來(lái)鹽邊檢察公益訴訟的辦案理念、典型案例和取得的成效。米易檢察院組織干警深入社區(qū)召開(kāi)公益訴訟工作座談會(huì)，向社區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料、講授公益保護(hù)相關(guān)知識(shí)。

　　（五）完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛引導(dǎo)群眾參與。進(jìn)一步完善并發(fā)布了《公益訴訟案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，同時(shí)結(jié)合“公益訴訟隨手拍”舉報(bào)小程序，發(fā)動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)干警持續(xù)在微信公眾號(hào)、朋友圈進(jìn)行推廣。今年6月，市檢察院連續(xù)一周在攀枝花日?qǐng)?bào)專欄刊印公益訴訟典型案例和“公益訴訟隨手拍”舉報(bào)小程序二維碼，共計(jì)20余萬(wàn)份，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和人民群眾形成參與公益保護(hù)的大格局，打破線索來(lái)源匱乏的瓶頸。今年來(lái)，人民群眾向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)公益訴訟線索15條，同比增長(zhǎng)20%，顯示出人民群眾參與公益保護(hù)的熱情隨著宣傳力度的加大而提升。

　　三、下一步工作打算

　　一是加大辦案力度，突出公益訴訟宣傳。圍繞全市中心工作，聚焦人民群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，切實(shí)辦理一批效果好、反響大的公益訴訟案件，樹(shù)立檢察監(jiān)督權(quán)威，增強(qiáng)公益保護(hù)實(shí)效。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)案件的總結(jié)提升，對(duì)具有典型性的案件開(kāi)展針對(duì)性警示宣傳，達(dá)到“辦理一案、警示一起、教育一片、惠及一方”的效果。

　　二是拓展宣傳手段，提升公益訴訟宣傳。進(jìn)一步充分利用“兩微一端”、“陽(yáng)光檢察”、報(bào)刊媒體等平臺(tái)，多渠道、多形式開(kāi)展公益訴訟宣傳；推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，選擇適合案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及市民代表等參加庭審旁聽(tīng)、公開(kāi)聽(tīng)證、整改恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與其中，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)公益訴訟工作的知曉率和認(rèn)可度。

　　三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，助力公益訴訟宣傳。市縣（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取快檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化公益訴訟硬實(shí)力。與此同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)公益訴訟宣傳PPT的制作及案例宣講方法，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板，切實(shí)提升對(duì)外宣傳能力、群眾溝通能力、線索發(fā)現(xiàn)能力，著力打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)調(diào)查、善宣傳的公益訴訟專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　攀枝花市人民檢察院

　　2021年6月21日