XX委員：

　　您提出的《關(guān)于加快形成“兩城”與支撐點(diǎn)互惠共贏發(fā)展新格局的建議》（第112號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“增強(qiáng)協(xié)作發(fā)展的共識(shí)”的建議

　　為充分發(fā)揮攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)釩鈦高新區(qū)）的支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建形成“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，加快推進(jìn)全市工業(yè)集中集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，攀枝花市委市政府于2020年3月12日出臺(tái)《關(guān)于加快攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（攀委發(fā)〔2020〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出：根據(jù)發(fā)展實(shí)際，逐步將攀枝花創(chuàng)新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)納入“一區(qū)多園”建設(shè)。到 2025年，金江片區(qū)基本建成，其它片區(qū)全面啟動(dòng)，職業(yè)教育園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本形成，規(guī)模以上釩鈦類(lèi)及相關(guān)企業(yè)達(dá)到 70 家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 40家，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到 10 家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 42%以上。米易及白馬工業(yè)園區(qū)雖然不在“兩城”建設(shè)范圍內(nèi)，但已納入釩鈦新城“一區(qū)多園”建設(shè)范圍。

　　二、關(guān)于“落實(shí)協(xié)作發(fā)展的體制、機(jī)制”的建議

　　“一區(qū)多園”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)已明確創(chuàng)新管理體制。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：以釩鈦高新區(qū)為核心構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式，建立一塊牌子、多套班子、成果分享、獨(dú)立考核的運(yùn)行機(jī)制。

　　統(tǒng)一政策：“一區(qū)多園”統(tǒng)一享受?chē)?guó)家高新區(qū)政策。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（川委辦〔2015〕41 號(hào)），落實(shí)分片管理要求，“多園”所在縣（區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配齊管理人員。

　　統(tǒng)一規(guī)劃：市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“一區(qū)多園”空間規(guī)劃編制，市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“一區(qū)多園”科研平臺(tái)規(guī)劃編制，切實(shí)推動(dòng)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。

　　統(tǒng)一招商：整合“一區(qū)多園”招商資源，開(kāi)展統(tǒng)一招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，提高招商引資的實(shí)效性、精準(zhǔn)度和落地率。由市經(jīng)濟(jì)合作局、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)擬定統(tǒng)一招商引資政策，報(bào)市政府審批后實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展招商活動(dòng)。采用“飛地”模式建設(shè)的重大項(xiàng)目，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則進(jìn)行成果分享。

　　統(tǒng)一建設(shè)：由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由屬地政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和有實(shí)力的大企業(yè)按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，以多種方式規(guī)范參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則享用。

　　完善財(cái)政管理體制：進(jìn)一步完善釩鈦高新區(qū)財(cái)政管理體制，做好資金統(tǒng)籌，切實(shí)利用國(guó)家“補(bǔ)短板”政策，強(qiáng)化籌融資功能，按規(guī)定爭(zhēng)取發(fā)行項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)債券，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。“多園”所在地縣（區(qū)）政府應(yīng)加大對(duì)園區(qū)的投入，“多園”財(cái)政收支預(yù)算由所在地縣（區(qū)）財(cái)政單獨(dú)編制管理，確保財(cái)政收益共享。

　　健全統(tǒng)計(jì)管理體制：“一區(qū)多園”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按屬地原則統(tǒng)計(jì)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入（R&D）等火炬統(tǒng)計(jì)指標(biāo)集中匯總，由釩鈦高新區(qū)統(tǒng)一向國(guó)家科技部火炬中心報(bào)送數(shù)據(jù)。

　　三、關(guān)于“爭(zhēng)取支持政策提升整體競(jìng)爭(zhēng)力”的建議

　　一是釩鈦高新區(qū)已建成富余電量消納示范區(qū)，區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)正在享受電價(jià)優(yōu)惠政策，根據(jù)多園發(fā)展需要，下一步將爭(zhēng)取上級(jí)政策，力爭(zhēng)多園也能納入富余電量消納示范區(qū)內(nèi)，享受電價(jià)優(yōu)惠政策。二是釩鈦新城正全力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市關(guān)于支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，待米易白馬工業(yè)園區(qū)納入“一區(qū)多園”后，園區(qū)相關(guān)企業(yè)可享受釩鈦高新區(qū)爭(zhēng)取的上級(jí)支持政策。

　　感謝您對(duì)“兩城”建設(shè)的關(guān)心和支持！

　　攀枝花釩鈦高新區(qū)（釩鈦新城）管委會(huì)

　　2020年8月12日