XXX委員：

　　您提出的《關于解決老舊小區停車難問題的建議》（第71號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“精準定位需求，以社區為基本單位，調查目前車位需求與現有車位之間的差距，明確缺口，為后期規劃做好前置性準備工作。在老舊小區改造過程中，優先保障小區停車位需求”的建議

　　一是開展我市停車現狀調查。據調查，我市主城區現有停車場514個，設有86147個停車位，其中，配建商業停車場359個，停車位64147個；其他停車場155個，停車位22000個。通過機動車擁有量預測法、人口預測法和土地利用預測法研究，我市主城區至2030年停車泊位需求約28萬個，其中老舊小區停車位需求19385個，已通過老舊小區改造增設停車位3248個，缺口16137個。

　　二是完善公共停車場規劃。2019年5月修訂并頒布實施《攀枝花市城市公共停車場規劃（2017—2030）》，該規劃對攀枝花市現有配建停車場、公共路外停車場、路內停車泊位進行了全面梳理，對全市公共停車泊位需求做出了科學的預測，規劃路外公共停車泊位23830個，路內停車泊位4832個，配建停車泊位210324個。

　　三是加強老舊小區停車位改造。我市自2018年啟動城鎮老舊小區改造工作以來，按照“美好環境與幸福生活共同締造”的理念和“先民生、后提升，先急需、后改善”的改造原則，大力實施城鎮老舊小區改造工作，根據居民意愿，把解決停車難問題作為改造重點。截至目前，在281個老舊小區改造中共完成違章建筑清理2.43萬平方米，增改建停車位3248個，極大緩解了已改老舊小區停車難問題。隨著基層治理老舊小區物業提質工作的深入推進，停車位也將進一步增加、相關區塊的停車難問題可望得到進一步緩解。

　　二、關于“推動停車管理科學化建設，相關部門牽頭與小區周邊企事業單位、機關單位、經營性停車位負責單位協商，錯峰（晚上19：00—早上7：30）借用租用單位停車位、經營性停車位，車主給予一定的費用補貼緩解小區停車難”的建議

　　一是出臺企事業內部停車場休息日開放文件通知。為了緩解日益增長的車輛停車需求，充分利用市級黨政機關事業單位內部停車資源，攀枝花市機關事務服務中心印發《關于市級黨政機關事業單位內部停車場休息日免費對外開放的通知》，要求自2024年2月3日起，將具備條件的市教育和體育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市城管執法局、市國資委、市國動辦等11個第一批市級黨政機關事業單位內部停車場中271個停車位在雙休日和法定節假日免費提供臨時停車服務，有效緩解市民停車需求。接下來，根據辦公區調整的具體情況，我市還將免費開放第二批機關事業單位的內部停車場，持續辦好民生實事，讓更多群眾共享便利。

　　二是鼓勵業主租用經營性停車場停車位。對部分經營性停車場，小區車主如有停車需求，鼓勵車主租用方式按月（年）租用車位，既提高了經營業主收入，又可一定程度緩解停車難題。

　　三、關于“復合利用小區空間，利用邊角料領域建設標準停車位，將小區的草坪灌木叢改造為綠化樹，騰出空間建設樹下停車位”的建議

　　一是強化用地性質改變報批程序管理。根據《關于科學綠化的指導意見》《攀枝花市城市綠化條例》等有關國家、省市綠化行業規范“不得擅自調整城市綠地的性質、面積及用途，確因城市建設需要，應當按程序報批”等有關要求，提案中“將小區的草坪灌木叢改造為綠化樹，騰出空間建設樹下停車位”的建議涉及城市綠地性質、面積及用途調整政策，應結合小區實際及《民法典》有關規定執行，并按程序報批。

　　二是強化老舊小區改造規范停車位。結合城鎮老舊小區改造工作，結合居民意愿，合理有效利用小區閑置空地、邊角地帶等，已規范改造停車位3248個，結合老舊小區后續改造工作，還將繼續規范小區停車位，為小區提供停車資源。

　　三是強化小區基層治理。對有物業管理的老舊小區，指導小區物業主動作為，積極配合業主或業委會制定小區居民停車位改造需求方案，廣泛征求意見，并在征得相當數量小區業主同意前提下，積極引導業主報經城市綠化行業主管部門或屬地街道（鎮）審批同意后組織實施。對沒有物業管理的小區，按照《中共攀枝花市委城鄉基層治理委員會辦公室關于印發〈黨建引領城市老舊小區（院落）治理補短提質行動工作方案〉的通知》要求，持續推進老舊小區（院落）治理補短提質行動，指導街道（社區）加大小區業委會、物管委、自管委等相關自治組織的建立，通過引入專業物業企業、國企入駐、自治管理、社區兜底等方式逐步完善老舊小區物業管理模式，按程序組織實施停車位改造，讓老舊小區“有人管，管得好”。

　　四、關于“推動停車場建設產業化發展，出臺鼓勵、扶持公共停車場建設的優惠政策，引入市場力量，吸納社會資金建設投資公共停車設施，秉著公共停車場投資有適當的盈利空間實施物價監控，開展階梯式收費，既實現誰投資、誰經營、誰受益，又切實解決老舊小區停車難問題”的建議

　　一是采取特許經營模式，聚焦使用者付費惠利投資者。通過政府和企業資本合作方式，將我市轄區路內19716個公共停車位30年特許經營權公開競拍出讓給市國投集團下屬攀枝花數智城市科技有限公司，米易縣將2404個公共停車位30年特許經營權公開競拍出讓給米易縣國有投資集團有限責任公司，鹽邊縣將1413個停車位20年特許經營權公開競拍出讓給鹽邊文旅投資集團有限公司運營管理，以資源換資金，既緩解了政府投資壓力，盤活了存量資產，又高效利用公共停車資源。通過市場化經營使用者付費模式，實現了投資—經營—盈利返利投資者。

　　二是謀惠民之策，規范停車收費管理。2019年，市發展改革委印發《關于調整攀枝花市城區政府定價停車場機動車停放服務收費標準的通知》，將我市城區劃分為三個收費等級區域，按不同車型，實行15分鐘以內免收停車費，日間按計時或計次收費，夜間一次性收費，也可選擇包月收費等差別化收費，緩解市民跨時段停車費用高的問題。出臺《關于設置殘疾人專用停車泊位供殘疾人免費停放的通知》，對殘疾人本人駕駛車輛停車的，均免費停放6小時。根據政策落實，全市東區、西區、仁和區的停車管理公司根據停車區域情況、經營狀況，制定了夜間、節假日停車優惠減免、殘疾人本人免費停放未限制停放時間等惠民措施，惠及老舊小區在內的廣大車主停車難題，提高公共資源利用率。

　　三是引導社會資本參與小區停車場改造經營管理。隨著老舊小區改造工作的不斷推進，為破解老舊小區停車位改造投入和后續管理問題，鼓勵引入社會資本共同推動老舊小區改造，與政府協同發力對老舊小區停車場地進行改建。我市鹽邊縣紅星、銀星、文化等小區，在老舊小區改造中采用PPP模式，引入社會資本進行投資參與改造，將小區原有停車場所改建成實用性強、低成本、節能環保的零碳光伏停車場，由企業對改建停車場進行統一運營管理，企業收回成本后就可以享受光伏車棚所帶來的純收益。

　　五、關于“加快推進智能化立體停車設施建設，開辟共享停車新領域。根據前期調查需求，對于矛盾較為集中的小區，在解決現有剛需問題的前提下，適當超前考慮流動人口需求，利用小區原有停車場地基，建立多層、立體停車場”的建議

　　攀枝花受“先建設后生活”建設理念影響，建筑密度較高，老舊小區修建智能化立體停車設施受限于收益平衡問題，成效難彰顯。結合城市更新和老舊小區改造工作實踐，以棚改騰空土地綜合利用為抓手配建停車位，逐步緩解老舊小區停車難問題。

　　一是出讓棚改土地，實施房地產項目配建停車場。盤活桃源街、紅星街、公安局、五十四、東風小學旁等棚改騰空地資源，在房產項目配套建設停車位約5000余個。

　　二是合理利用棚改騰空地，設置臨時停車場地。對暫未規劃出讓的棚改騰空地，轄區政府授權屬地街道牽頭，設置臨時收費停車場地，臨時增設1500個停車位，彌補經費缺口，提高老舊小區停車位數量，便利周邊居民。

　　三是開展智能立體停車庫建設規劃。結合我市發展規劃，加大對智能化立體車庫建設可行性的調研工作，制定建設規劃，強化招商引資，為建設智能停車做好前期準備工作。

　　六、關于“推進停車智慧化建設及互聯網、物聯網建設，開發智慧停車app，讓車主能夠精準定位空車位所在位置，減少尋找停車位時間”的建議

　　一是摸清智能化停車資源現狀。市國投集團已完成市轄區300個路內停車位線及編碼劃設，完成炳三區U線、新源路、湖濱路、文景巷等路段車位智能化地磁改造430個，啟動手持PDA收費設備12臺。全市大部分企事業單位、小區及社會停車場均已采用無人收費道閘智能停車系統代替了人工收費，利用智慧停車小程序在線收費，節約了人工，又方便車主，提高了收費效率。

　　二是推進智慧化系統建設。2024年底前，市國資委聯合市國投集團將開發建設一套智能停車系統，在市國投集團管轄路內公共停車位使用。目前，面向用戶開發的“路友位”微信小程序已投入使用，車主可進行實時車位查詢、收費標準查詢、欠費查詢、在線繳費、電子發票開具等功能，初步實現停車信息數字化管理。

　　三是加強智慧化系統推廣運用。市國投集團智能停車系統開發建設后，經穩定性、安全性、便利性評估后，將在全市范圍內積極推廣該智能停車系統，優先推進市屬國有企業管理停車場接入平臺，逐步提高該智能停車系統覆蓋面，幫助車主能夠精準尋找停車位，減少等位時間，享受智慧停車系統便利。

　　下一步，結合我市實際，在城市規劃、棚改土地利用、停車場運營管理等方面進行深入研究，著力政策和制度創新，積極探索多種合作模式，有效吸引社會資本，為我市停車產業化發展提供良好的環境。加快實施2024年97個老舊小區改造進度，合理增設規范停車位，努力緩解我市老舊小區停車難題。

　　感謝您對住房城鄉建設工作的關心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉建設局

　　2024年7月29日