XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于百強中心鎮(zhèn)建設(shè)獎勵政策落地的建議》（第185號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“盡快出臺市政策支持省級百強中心鎮(zhèn)的獎勵政策。建議參考省級獎勵辦法，重點給予資金、土地方面的獎勵，解決百強中心鎮(zhèn)建設(shè)在土地、資金上的需求，加快推進百強中心鎮(zhèn)做大做強，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”的建議。

　　（一）在財政金融保障方面。一是完善體制機制。我市不斷完善財政管理體制，及時分配下達農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，做好庫款保障，促進縣（區(qū)）基本公共服務(wù)均衡發(fā)展；做好共同富裕資金分配、績效管理等工作，提升財政資金使用效益。支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)；指導(dǎo)縣（區(qū)）與中心鎮(zhèn)制定合理的財政體制改革方案，有序推進財政收入和支出責任劃分；調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，嚴格落實省級統(tǒng)籌機制，確保2024年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到9%。二是加強部門協(xié)作。市財政局積極配合交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、社保、衛(wèi)生、教育體育、民政等部門，加大對百強中心鎮(zhèn)交通、農(nóng)村供水工程、住房、醫(yī)療、教育文化、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護等領(lǐng)域向上爭取資金力度，鼓勵各中心鎮(zhèn)依法依規(guī)統(tǒng)籌整合資金，鼓勵民間資本參與中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，逐步形成財政資金引導(dǎo)、金融機構(gòu)支持、民間資本參與的多元化投入格局。三是強化績效監(jiān)測。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持做好省級百強中心鎮(zhèn)專項資金項目包裝申報和資金績效監(jiān)測工作，2023年12月提前對各省級百強中心鎮(zhèn)申報2024年專項資金項目包裝進行了指導(dǎo)，并加強對已申報項目的督查督導(dǎo)，確保項目按時推進。

　　（二）在用地保障方面。一是做好用地報批梳理謀劃。指導(dǎo)各省級百強中心鎮(zhèn)提前梳理謀劃2024“大抓落實年”重點項目用地需求，合理制定2024年建設(shè)用地報批計劃并上報。二是加強用地保障。市自規(guī)部門按照優(yōu)化用地指標配置的原則，通過“增存掛鉤”機制落實保障省級百強中心鎮(zhèn)建設(shè)用地指標。三是暢通用地報批渠道。我市各級自規(guī)部門按照深化“放管服”改革的要求，進一步提升用地報批效率，全面深化項目用地“多審合一”“多論合一”等改革，暢通“綠色審批”通道，提高用地審批質(zhì)效。

　　二、關(guān)于“市級相關(guān)部門盡快對《攀枝花市關(guān)于加快中心鎮(zhèn)培育發(fā)展的實施意見》中相關(guān)保障措施出臺落地政策，明確標準、操作流程，以便縣區(qū)加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，推進鄉(xiāng)村全面振興”的建議。

　　（三）在深化行政管理體制改革方面。一是持續(xù)深化擴權(quán)賦能。2020年以來，按照省政府印發(fā)的《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項指導(dǎo)目錄（第一批、第二批）》，市、縣（區(qū)）兩級機構(gòu)編制部門根據(jù)中心鎮(zhèn)的實際工作需要，平均賦予各中心鎮(zhèn)161項權(quán)利。二是厘清縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級權(quán)責關(guān)系。我市編制了《攀枝花市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級行政權(quán)力事項承接清單》（攀府發(fā)〔2022〕2號），各縣（區(qū)）在完善權(quán)責清單基礎(chǔ)上，因地制宜印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項責任清單、縣鄉(xiāng)主體責任和配合責任清單等，實現(xiàn)“數(shù)單”并行，明確了交接雙方權(quán)利責任、賦權(quán)事項人財物配套措施和配合機制等。三是強化執(zhí)法資格管理。全市不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平，目前已組織472名中心鎮(zhèn)、副中心鎮(zhèn)在編人員參加執(zhí)法資格考試。四是不斷提升執(zhí)法效能。市委編辦在中心鎮(zhèn)推行“一支隊伍管執(zhí)法”，賦予中心鎮(zhèn)縣級行政權(quán)力，同步下沉執(zhí)法人員力量，不斷提升基層治理能力。

　　今后，我市將繼續(xù)做好中心鎮(zhèn)的培育發(fā)展工作，在資金、項目、土地、人才等要素上予以保障，特別是對省級百強中心鎮(zhèn)給予傾斜。

　　感謝您對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年7月29日