XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范和完善采礦企業(yè)用地手續(xù)促進(jìn)重大項(xiàng)目成功落地的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“利用國(guó)土空間規(guī)劃編制等契機(jī)，將國(guó)土空間規(guī)劃與集中工業(yè)發(fā)展區(qū)、重大項(xiàng)目群推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，將重大用地項(xiàng)目納入所在區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，確保重大項(xiàng)目用地報(bào)批符合規(guī)劃，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建成投產(chǎn)，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

　　我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，確保項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，在確保符合“三區(qū)三線”等紅線底線管控規(guī)則的前提下，充分銜接礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，將采礦項(xiàng)目納入市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃。

　　目前，《攀枝花市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《鹽邊縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。以上規(guī)劃在結(jié)合各縣（區(qū)）發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌了市、縣發(fā)展訴求和用地需求，其新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先用于保障釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等集中工業(yè)發(fā)展區(qū)。通過(guò)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的方式統(tǒng)籌保障紅格南釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、中溝灣尾礦庫(kù)工程、朱礦排土場(chǎng)等國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目規(guī)劃符合性，有效推動(dòng)了重大項(xiàng)目盡快落地落實(shí)。同時(shí)，為支撐相關(guān)能源資源基地和攀枝花規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，規(guī)劃劃定了礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)293.20平方千米，為全市礦產(chǎn)資源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)保障。

　　二、關(guān)于“積極爭(zhēng)取將重大采礦項(xiàng)目納入省級(jí)或向上申報(bào)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄清單，幫助解決采礦用地報(bào)批涉及的‘三大指標(biāo)’；借《四川省采礦用地保障實(shí)施細(xì)則》正在醞釀出臺(tái)之際，積極呼吁并爭(zhēng)取適當(dāng)放寬采礦用地‘農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批’限制，指導(dǎo)企業(yè)完善用地手續(xù)”的建議

　　2024年6月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議。該稿現(xiàn)已再次征求意見(jiàn)，其中，第三十二條明確規(guī)定：“國(guó)家完善與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采相適應(yīng)的礦業(yè)用地制度。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地。縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障礦業(yè)權(quán)人依法通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等方式使用土地。開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源確需使用農(nóng)民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。露天開(kāi)采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源占用土地，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開(kāi)采、邊復(fù)墾條件的，報(bào)省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以臨時(shí)使用土地；臨時(shí)使用農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)種植條件、耕地質(zhì)量或者恢復(fù)植被、生產(chǎn)條件，確保原地類(lèi)數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源用地的范圍和使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定，使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)礦業(yè)權(quán)期限”。

　　2024年6月26日，我局在全省采礦用地保障專題座談會(huì)議上匯報(bào)了我市采礦用地保障有關(guān)情況，并積極向自然資源廳爭(zhēng)取工作支持。一是建議在新修正的《礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)前，懇請(qǐng)自然資源廳對(duì)我市攀鋼集團(tuán)、龍佰集團(tuán)、四川釩鈦等重點(diǎn)采礦企業(yè)釩鈦磁鐵礦用地保障上給予指導(dǎo)支持。二是懇請(qǐng)自然資源廳在新修正的《礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)后，及時(shí)出臺(tái)新修正《礦產(chǎn)資源法》的配套政策，如：自然資源廳權(quán)限審批的采礦臨時(shí)使用土地政策，以便及時(shí)解決礦產(chǎn)項(xiàng)目“礦、地”不同步問(wèn)題，幫助我市提高合法采礦項(xiàng)目用地保障質(zhì)效。

　　感謝您對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的支持、關(guān)心和理解！

　　攀枝花市自然資源和規(guī)劃局

　　2024年7月24日