XX委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)促基層治理效能提升的建議》（第160號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“完善需求響應(yīng)機(jī)制，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。”的建議

　　我部主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門（單位）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，凝聚工作合力，持續(xù)在完善居民需求響應(yīng)機(jī)制上用力，著力提高社區(qū)治理服務(wù)精準(zhǔn)度。一是暢通群眾訴求反映渠道。全面搭建“線上+線下”說(shuō)事平臺(tái)，分門別類精準(zhǔn)建立社情民意臺(tái)賬。線上搭建“花城e+”、網(wǎng)格微信群、“隨手調(diào)”等平臺(tái)，線下組建以社區(qū)“兩委”干部、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)深入小區(qū)樓棟、商圈樓宇，采取“敲門行動(dòng)”、議事會(huì)等方式收集群眾意見(jiàn)，確保居民需求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握。二是完善分類分級(jí)處理機(jī)制。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“預(yù)約受理、分流交辦、聯(lián)合辦理、督促回訪”閉環(huán)辦理流程，建設(shè)集黨群服務(wù)、人民調(diào)解、法律服務(wù)等功能于一體的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)矛盾調(diào)解中心，設(shè)立一站式辦理窗口，采取“簡(jiǎn)單的事項(xiàng)當(dāng)即答復(fù)、復(fù)雜事項(xiàng)轉(zhuǎn)派限期處理、疑難事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理”的方式，實(shí)現(xiàn)民意直通、訴求直達(dá)、接訴即辦。三是完善群眾服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。將群眾滿意情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，每年定期組織社區(qū)黨員代表、居民代表、駐社區(qū)單位代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、業(yè)主委員代表等對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為民服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)提醒、督辦、問(wèn)責(zé)，倒逼改進(jìn)工作，提升社區(qū)服務(wù)水平。

　　二、關(guān)于“推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，提高服務(wù)社區(qū)化水平。”的建議

　　我部主動(dòng)聚焦社區(qū)資源稟賦和居民需求熱點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化資源配置方式，不斷完善社區(qū)公共服務(wù)體系。一是推動(dòng)公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉。制定《攀枝花市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃》，以強(qiáng)化為民服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)功能為重點(diǎn)，大力爭(zhēng)取開(kāi)展省級(jí)“三化”建設(shè)試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)、青年志愿服務(wù)制度改革試點(diǎn)等工作，推進(jìn)省級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社區(qū)全覆蓋延伸、城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基層醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，公辦普通高中生均公用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000元/人，公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)91.6%，其中公辦幼兒園學(xué)位占比51%。二是提高社區(qū)承載能力。深入推進(jìn)社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金970萬(wàn)元，統(tǒng)籌實(shí)施社區(qū)綜合設(shè)施“補(bǔ)短板”、社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，新（改）建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施1700m2，鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府盤活閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)有資產(chǎn)和社區(qū)公共空間，引導(dǎo)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)保持孵化支持與空間運(yùn)營(yíng)關(guān)系，支持以空間換服務(wù)，采取“公益+低償”“公益+市場(chǎng)”等方式引入社會(huì)服務(wù)，2023年全市打造“印象渡口”“河美社區(qū)”等13個(gè)集約高效的應(yīng)用場(chǎng)景，惠及居民群眾20萬(wàn)余人。

　　三、關(guān)于“充分調(diào)動(dòng)各方力量，提高服務(wù)社會(huì)化水平。”的建議

　　我部堅(jiān)持以“黨建引領(lǐng)+政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”方式，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制載體，推動(dòng)多元參與，著力提升社區(qū)服務(wù)社會(huì)化水平。一是健全體制機(jī)制保障。出臺(tái)《攀枝花市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理15條措施》《黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與基層治理11條措施》等政策文件，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建立以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)投放基層的公共服務(wù)資源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。近3年來(lái)，累計(jì)整合各類資金7.8億元用于基層組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)提升等領(lǐng)域。二是推行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。聚焦老年人“就餐難”問(wèn)題，出臺(tái)《示范性老年助餐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指南》，明確助餐服務(wù)功能及要求、助餐價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等10余項(xiàng)內(nèi)容，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”多元籌資機(jī)制，建成老年助餐點(diǎn)位34個(gè)，覆蓋老人5萬(wàn)余名。積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老，聯(lián)合周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成方便可及的居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)圈，今年來(lái)累計(jì)服務(wù)老年群體達(dá)到2000余人次。三是加大社會(huì)組織培育和扶持力度。建立市—區(qū)（縣）——街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）四級(jí)社會(huì)組織孵化平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)組織入駐街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的資金和項(xiàng)目支持力度，截至目前，全市依法登記的社會(huì)組織達(dá)864家，城市社區(qū)全覆蓋實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織入駐參與治理服務(wù)。四是強(qiáng)化“五社聯(lián)動(dòng)”。以省級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)“提能力”項(xiàng)目為抓手，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目20個(gè)、資金500萬(wàn)元，組織社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源五方主體，深入開(kāi)展居民需求收集、鏈接社會(huì)資源、提供救助服務(wù)、老幼關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)資源、資金向基層下沉，提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平，讓社區(qū)居民生活更有質(zhì)感。

　　四、關(guān)于“培育發(fā)展群眾組織，提高服務(wù)自主化水平。”的建議

　　我部以堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度為重點(diǎn)，多措并舉培育發(fā)展群眾組織，拓展群眾組織參與社區(qū)治理路徑，不斷提升基層群眾自治能力。一是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度。堅(jiān)持把黨組織引領(lǐng)各類組織制度化規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)組織黨建入章，健全街道社區(qū)黨組織選拔培養(yǎng)小區(qū)治理骨干機(jī)制，搭建黨組織、自治組織、物業(yè)服務(wù)人、商居代表等多元主體協(xié)商平臺(tái)，將分散的個(gè)體需求和個(gè)人利益匯集成最大公約數(shù)的公眾需求和公共利益，促成多元主體間的良性互動(dòng)。二是積極培育發(fā)展群眾自治組織。聚焦居民的多樣化需求，依托“五彩公益課堂”“周五驛站”“四點(diǎn)半課堂”等微項(xiàng)目支持，大力發(fā)展培育生活服務(wù)、公益慈善、文體活動(dòng)、鄰里互助、平安建設(shè)等五大類社區(qū)“微組織”。近年來(lái)，累計(jì)培育了張全貞文化工作室、恒力春芽書(shū)屋、“石榴籽”調(diào)解室、“花城聯(lián)姐”調(diào)解工作室、快樂(lè)媽咪舞蹈隊(duì)、愛(ài)衛(wèi)志愿者服務(wù)隊(duì)、文明勸導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)等一批“微組織”，激活了社區(qū)居民“微自治”動(dòng)能。三是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。制定全市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃、社區(qū)專職工作者管理實(shí)施辦法，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、社區(qū)所轄黨組織負(fù)責(zé)人、居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、業(yè)主委員會(huì)成員、退役軍人、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者等群體參加社區(qū)專職工作者選聘，建立社區(qū)干部省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)全覆蓋分級(jí)培訓(xùn)培養(yǎng)工作體系，鼓勵(lì)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平資格考試，提高職業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)為2400～7200元/年。截至目前，全市持證社會(huì)工作者872名，占全市常住人口的0.71‰，社區(qū)服務(wù)專業(yè)水平進(jìn)一步提升。

　　中共攀枝花市委社會(huì)工作部

　　2024年8月27日