XXX代表：

　　您提出的《關于提升基層執法能力和水平的建議》（第152號）收悉，現答復如下。

　　一、關于“加強基層干部隊伍思想政治建設”的建議

　　提請市政府印發《攀枝花市提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》，詳細部署執法人員政治教育、業務培訓、實戰實訓工作任務。開展全市行政執法人員全員輪訓及行政執法資格認證培訓工作，將加強執法隊伍思想政治建設作為培訓主要內容，設置黨的二十大精神、習近平法治思想、法治建設“一規劃兩綱要”培訓課程，教育引導基層執法人員堅持以人民為中心，增強執法的能動性、責任感，自覺運用法治思維和法治方式開展執法、解決問題。制定《關于構建全鏈條行政執法監督體系打造法治化營商環境的實施意見》，明確要求加強行政執法隊伍機制建設，配齊配強執法力量。

　　二、關于“組織開展通用法律知識培訓及考試”的建議

　　印發《行政執法人員全員輪訓工作方案》，開展行政執法人員全員輪訓和行政執法人員資格認證培訓考試，針對性設置《鄉鎮和街道綜合行政執法理論與實務講解》《行政處罰案卷制作實務要求和技巧》《行政處罰程序實務應用》《行政機關對違法建筑強制拆除的程序》《行政自由裁量及其控制》等基層執法急需的理論和實務培訓課程，切實解決基層人員不會執法問題。5月15日—17日，組織全市250余名行政執法人員參加中央組織部、司法部組織的學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班，鄉鎮（街道）共54人參加了培訓，同時，各行政執法機關在6月組織本單位執法人員回看，切實提升執法人員業務能力和水平。市司法局在攀枝花司法行政微信公眾號推出“一學一練”欄目，每周推出5道行政執法試題，推進行政執法人員學習常態化。組織基層行政執法人員旁聽行政案件庭審、行政復議案件聽證，進一步強化行政執法人員規則意識、證據意識、程序意識。

　　三、關于“將行業部門和鄉鎮（街道）推進擴權賦能工作納入考核，加強專用法律知識培訓指導”的建議

　　以考核促提升，市司法局充分發揮全面依法治市委員會辦公室統籌職能，將推進擴權賦能工作納入依法治市、依法治縣（區）考核，明確鄉鎮（街道）執法資格人員比例達60%以上，要求行業部門加強專用法律知識培訓及行政執法業務指導。今年初，全市49個鄉鎮街道共有行政執法人員889人，1-6月，參加行政執法資格認證培訓考試437人，各鄉鎮（街道）執法人員持證率將達到60%以上，切實保障鄉鎮（街道）有人執法，資格合法。強化專用法律知識培訓指導，各縣（區）均組織有關部門開展林業、文旅、城市管理等方面的行政執法培訓，提升鄉鎮（街道）行政執法人員專業化水平，針對具體案件辦理，有關部門采取伴隨式執法、聯合執法的方式，加強對鄉鎮（街道）行政執法的指導。推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法，從省級層面建立行政執法裁量標準，市、縣（區）、鄉鎮（街道）抓好貫徹落實，規范行政處罰裁量權行使，避免類案不同罰。規范行政執法文書、流程，司法行政機關向鄉鎮（街道）發放四川省行政執法流程標準、文書標準，規范基層執法案件登記、受理、調查取證、審查、決定、送達、執行、結案等程序，且各行業主管部門向鄉鎮（街道）發放行業領域行政執法指引、文書模板等，提升鄉鎮（街道）行政執法水平。開展鄉鎮（街道）行政執法規范化建設，在東區銀江鎮、西區格里坪鎮、仁和區仁和鎮、鹽邊縣國勝鄉、米易縣草場鎮開展行政執法規范化建設省級試點，以點帶面，全面提升鄉鎮（街道）行政執法規范化水平。

　　下一步，司法行政機關將緊密配合機構編制部門，共同做好破解基層治理“小馬拉大車”突出問題治理工作，扎實推進鄉鎮（街道）行政執法規范化建設省級試點，提升基層行政執法能力和水平，以高水平法治助力全市高質量發展共同富裕試驗區建設。

　　在此，衷心感謝您對鄉鎮（街道）擴權賦能工作的關心和支持，希望您繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

　　攀枝花市司法局

　　2024年7月30日