《關于推動政銀企協作聯合開發專屬信貸產品支持肉牛養殖產業發展的建議》(第124號建議)已收悉，現答復如下。

　　肉牛產業是畜牧業的重要組成部分，發展肉牛產業有利于我市農業產業和畜牧業內部結構的調整和優化，對促進我市鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果、“共同富裕實驗區建設”具有十分重要的意義，為全面推動我市肉牛產業的高質量發展，我市成立了攀枝花市肉牛產業推進工作專班，先后組織相關單位和部門開展了調研、會商，已初步形成了《攀枝花市金融支持肉牛產業發展實施方案（征求意見稿）》和《攀枝花市支持肉牛產業發展十條措施（征求意見稿）》。

　　一、關于“創新金融服務政策，提升金融服務質效。”的建議

　　（一）落實政策支持。一是指導銀行機構在增信、資金投向、利率等方面對肉牛產業鏈企業給予適當傾斜。目前，全市銀行機構內部均制定了關于支持肉牛等牲畜產業發展的信貸政策，信貸支持主體可覆蓋各類農業企業、新型農業經營主體等。其中農行對從事肉牛養殖兩年以上的農業企業可提供不超過生產經營所需投入資金70%的貸款額度，對農業經營主體可提供單戶最高1億元不等的授信額度，且針對畜牧業重點客戶、該行總行級核心客戶、國家級農業產業化龍頭企業等可不受貸款額度限制。郵儲銀行對肉牛養殖經營年限1年以上（含1年）的農業經營主體可提供最高500萬元的抵押類貸款額度，對經營年限3年以上（含3年）的可提供最高100萬元的信用類貸款額度，貸款利率較基準利率最高下調15個BP。二是督導保險機構深入落實政策性農險要求。目前轄內地方財政支持的政策性肉牛保險責任主要是養殖死亡保險，保險金額6000元/頭、費率6%，肉牛養殖戶承保的保險保費由財政部門分擔80%，起賠條件是連續7天死亡率達到承保數量的10%，承保期限最長不超過1年。

　　截至2023年末，全市銀行業發放肉牛產業貸款余額同比增長10.2%（涉及郵儲銀行、攀枝花農商銀行），貸款平均利率同比下降58個基點，全年累計發放脫貧人口小額信貸中用于發展肉牛養殖的占比21.6%。

　　（二）我市擬進一步開展信貸支持肉牛產業發展。

　　為支持肉牛產業的發展，擬對攀枝花市范圍內從事肉牛養殖的農戶和企業，通過實施財政貼息等政策給予信貸支持，加快擴大肉牛產業規模。

　　1．擬支持范圍。攀枝花市范圍內從事肉牛養殖的養殖農戶（含專業大戶以及家庭農場）、個體工商戶、小微企業、養殖龍頭企業、農民專業合作社、精深加工企業等。

　　2．擬支持措施。由市縣（區）財政部門對支持我市肉牛產業發展的貸款項目予以財政貼息。

　　3．擬支持標準。縣（區）財政的貼息標準由各縣（區）自行確定。對完成年度肉牛養殖增長目標的縣（區），市級財政每年給予非擴權縣財政貼息資金30%的獎補，給予擴權縣財政貼息資金10%的獎補，市級獎補資金總額不超過100萬元，財政貼息政策期限為3年。

　　二、關于“創新風險分擔機制，提升風險把控能力。”的建議

　　（一）推進產品創新。指導銀行機構針對新型農業經營主體、規模化養殖加工主體等經營實際，結合農業產業發展地方財政貼息、政府性融資擔保機構等搭建風險分擔機制，積極推進拓展新型抵質押物范圍，創新推出肉牛活體、土地經營權、養殖圈舍等抵質押、信用類貸款。

　　目前，攀枝花農商銀行針對肉牛養殖經營主體推出“助農振興貸”“支小惠商貸”、省農擔公司提供保證擔保的“農擔貸”以及支持三年內循環使用、貸款額度最高50萬元的農戶小額純信用貸款“農e貸”等多種產品滿足差異化信貸資金需求。其中“助農振興貸”“支小惠商貸”運用人行支農再貸款資金、支小再貸款資金提供期限最長2年、貸款額度最高1000萬元、享受1年財政貼息、貼息比例2%的信貸資金支持。在開發運用肉牛養殖專屬信貸產品方面，農行推出“智慧畜牧貸”肉牛活體抵押貸款；郵儲銀行推出“肉牛產業貸”，支持房產抵押貸款及信用貸款兩種信貸模式。2023年，全市保險業中平安財險作為政府選取的試點單位提供政策性肉牛保險支持，該公司提供肉牛風險保障金額0.23億元、賠付金額100.5萬元，分別同比增長19.7%、735.8%，累計承保肉牛3887頭，覆蓋米易、鹽邊、仁和、西區養殖戶133戶次。為支持肉牛產業的發展，擬對攀枝花市范圍內從事肉牛養殖的農戶和企業，通過實施保費補貼等政策給予保險支持，有效提高農業抗風險能力。

　　（二）擬進一步開展保險支持肉牛產業發展。

　　1．擬支持范圍。攀枝花市范圍內養殖農戶和企業所飼養的能繁母牛、種公牛、育肥牛、牛犢，重點傾斜能繁母牛。

　　2．擬支持措施。開展政策性肉牛養殖保險，由市縣（區）財政給予養殖農戶和企業保費補貼。

　　3．擬支持標準。養殖農戶和企業承擔保費的 20%，其余 80%的保費由市縣（區）財政承擔。對于非擴權縣，即東區、西區、仁和區、釩鈦高新區，市級和區級財政各承擔 40%的保費；對于擴權縣，即米易縣、鹽邊縣，市級財政給予縣級財政總保費10%的獎補，縣級財政實際承擔70%的保費。

　　（三）擬進一步開展擔保支持肉牛產業發展。

　　為支持肉牛產業的發展，擬對攀枝花市范圍內從事肉牛養殖的農戶和企業，通過實施擔保費補貼等政策給予擔保支持，擴大財政資金拉動作用。

　　1．擬支持范圍。攀枝花市范圍內從事肉牛養殖的養殖農戶（含專業大戶以及家庭農場）、個體工商戶、小微企業、養殖龍頭企業、農民專業合作社、精深加工企業等。

　　2．擬支持措施。財政部門按規定給予融資擔保機構擔保費補貼、風險補償、業務獎補，促進降低擔保費率，貸款農戶的擔保費原則上不超過每年1%。

　　目前《攀枝花市支持肉牛產業發展十條措施（征求意見稿）》和《攀枝花市金融支持肉牛產業發展實施方案（征求意見稿）正在征集有關單位、部門和各縣（區）政府意見，并根據有關意見進行修改完善，待市政府討論通過后印發實施。我們后續將積極對接，力爭凝聚合力，全面推動我市肉牛產業高質量發展。感謝您對我市我市肉牛產業發展提出的寶貴建議，希望今后一如既往地關心和支持我市農業農村工作。

　　攀枝花市農業農村局

　　2024年7月30日