XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于全力創(chuàng)建全國文明城市亟需加強(qiáng)流動(dòng)商販整治的建議》（第160號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)再統(tǒng)籌”的建議

　　一是全面排查，摸清底數(shù)。組織對(duì)便民市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，對(duì)各類自發(fā)市場(chǎng)形成原因、周邊環(huán)境等情況進(jìn)行了解登記，分門別類建立清單臺(tái)賬。經(jīng)排查，建成區(qū)共有各類自發(fā)市場(chǎng)23個(gè)，其中東區(qū)10個(gè)，西區(qū)8個(gè)，仁和區(qū)4個(gè)，釩鈦高新區(qū)1個(gè)。二是統(tǒng)籌謀劃，完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，在全市統(tǒng)籌開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市山地城市實(shí)際，制定地方管理標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先發(fā)布《城市容貌質(zhì)量管理規(guī)范》《環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理規(guī)范》等3部地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市管理工作內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面。選取臨江路片區(qū)開展示范街區(qū)打造，將市容秩序規(guī)范作為重要內(nèi)容納入其中，通過示范街區(qū)帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，逐步在全市推廣工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，推動(dòng)城市品質(zhì)、顏值雙提升。針對(duì)陽光驪景攀枝花大道一側(cè)市容亂象長期存在的老大難問題，充分發(fā)揮街道社區(qū)的能動(dòng)性，計(jì)劃將人行道進(jìn)行升級(jí)改造，完善功能，規(guī)范市容秩序，形成工作經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　二、關(guān)于“長遠(yuǎn)化長效化再規(guī)劃”的建議

　　我市堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，一是引攤?cè)胧校?guī)范管理。積極推廣引攤?cè)胧小⑦M(jìn)店經(jīng)營等經(jīng)營方式，制定發(fā)布便民市場(chǎng)管理辦法，設(shè)置“一早一晚”、燒烤集中經(jīng)營以及流動(dòng)商販等5大便民服務(wù)點(diǎn)。2023年新設(shè)置公交公司、鋼城經(jīng)貿(mào)大廈等便民服務(wù)點(diǎn)，啟用望江一號(hào)等便民市場(chǎng)。目前，建成區(qū)在居民較為集中的位置設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、臨時(shí)便民攤點(diǎn)等73處。二是集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法。抽調(diào)專人，組建行動(dòng)小組，選取陽光驪景、西海岸、金域陽光等重點(diǎn)區(qū)域，開展市容環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，加大市場(chǎng)周邊經(jīng)營秩序巡查力度，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營行為，保護(hù)文明經(jīng)營行為的合法權(quán)益。8月11日—15日，清理流動(dòng)攤販300余個(gè)次，勸導(dǎo)坐商歸店150余次。增派執(zhí)法力量，開展”城管+公安+市場(chǎng)監(jiān)管”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)陽光驪景、西海岸、金域陽光等重點(diǎn)區(qū)域巡查監(jiān)管力度，對(duì)屢教不改的行為嚴(yán)格查處，形成執(zhí)法震懾。同時(shí)，堅(jiān)持“首違教育、再違警告、三違處罰”，制定城市管理領(lǐng)域行政處罰“三張清單”，界定不予處罰事項(xiàng)73項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)3項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)3項(xiàng)，彰顯執(zhí)法溫度。

　　三、關(guān)于“責(zé)任性持續(xù)性再規(guī)范”的建議

　　持續(xù)健全治理體系，協(xié)調(diào)17個(gè)職能部門和縣（區(qū)），制定《攀枝花市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》，對(duì)城市管理職能進(jìn)行界定、事權(quán)進(jìn)行劃分，構(gòu)建城市管理秩序共管共治的“大城管”格局；出臺(tái)《攀枝花市城區(qū)城市管理“街長制”工作實(shí)施方案》，建立市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)執(zhí)行，街辦具體落實(shí)的組織體系，按照“一街一長、條塊結(jié)合、群眾參與、責(zé)任到人”的原則，將城市每一條街巷、每一棟建筑等納入管理，初步形成了共治共建共享合力。

　　四、關(guān)于“大膽探索與總結(jié)再創(chuàng)新”的建議

　　一是探索積分制試點(diǎn)。選取人員商戶密集街道，開展城市管理領(lǐng)域沿街商戶積分制管理試點(diǎn)，將占道經(jīng)營、違法亂建、損壞綠地等行為納入計(jì)分內(nèi)容，以每季度為計(jì)分周期，實(shí)行加扣分制，季度考核評(píng)比，通過授予錦旗和掛“紅黃綠”牌的方式進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，有效解決城市沿街商鋪占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂等“老大難”頑疾。目前，試點(diǎn)街道評(píng)選出錦旗商家10戶、綠牌商家15戶、黃牌商家260余戶、紅牌商家10戶。二是實(shí)施城市“啄木鳥”行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)城管力量和社會(huì)各界參與城市管理熱情，以縣（區(qū)）、園林燃?xì)獾染胖Ｂ氷?duì)伍為主力，從退休黨員、退役軍人、熱心市民等群體中選聘組建兼職隊(duì)伍，建立一支靈活機(jī)動(dòng)、全民參與的“城市啄木鳥”監(jiān)督員隊(duì)伍，以市數(shù)字城管系統(tǒng)和12345熱線平臺(tái)為中樞，整合群眾線上受理平臺(tái)，對(duì)接共享有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，升級(jí)“攀枝花城管”微信公眾號(hào)“隨手拍”模塊，暢通問題反映渠道，建成信息收集、分發(fā)派遣、問題處置、回復(fù)反饋閉環(huán)管理，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力。同時(shí)，采取有獎(jiǎng)投訴、評(píng)選“啄木鳥之星”等方式，廣泛引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參與“城市啄木鳥”行動(dòng)，全社會(huì)共同為城市管理“挑挑刺”“治治病”。

　　感謝您對(duì)城市管理工作的關(guān)心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局   

　　 2023年6月20日