XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于攀枝花工業(yè)廠房建設(shè)的建議》（第118號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“提高新上工業(yè)項目用地規(guī)劃指標(biāo)低限”的建議

　　我市工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)的確定除按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行外，在具體項目開展規(guī)劃設(shè)計時，嚴(yán)格按照《國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）執(zhí)行，根據(jù)所屬行業(yè)分類進(jìn)行容積率低限控制。

　　二、關(guān)于“出臺準(zhǔn)入監(jiān)管制度”的建議

　　關(guān)于土地集約節(jié)約利用方面，我市堅持加強(qiáng)土地總量調(diào)控，以管控促節(jié)約，嚴(yán)格建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制，充分發(fā)揮部門預(yù)審、聯(lián)審作用，合理配置用地，持續(xù)按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平，通過聯(lián)審評估，合理控制項目用地規(guī)模，把不應(yīng)有的“水分”擠出去，做到好中選優(yōu)、確保重點，推動優(yōu)質(zhì)項目落地。對于稅收或投資強(qiáng)度較低的工業(yè)項目，在符合規(guī)劃、入園標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的前提下，可通過租賃的方式進(jìn)行生產(chǎn)。

　　三、關(guān)于“挖掘存量工業(yè)用地空間”的建議

　　按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用推動高質(zhì)量發(fā)展的通知》（川自規(guī)〔2023〕4號）要求，在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性廠房，提高容積率的，不再征收土地價款。

　　四、關(guān)于“提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度”的建議

　　市自然資源和規(guī)劃局將按照相關(guān)工作要求，結(jié)合實際，探索建立分行業(yè)、分區(qū)域指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，逐步提升工業(yè)用地容積率等投入產(chǎn)出強(qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化建筑系數(shù)、綠地率等相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)。在方案審查時，鼓勵企業(yè)在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的前提下，通過建設(shè)多層廠房、增加項目業(yè)態(tài)等方式提高容積率。積極支持釩鈦高新區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)多層廠房。

　　五、關(guān)于“招商引資獎勵優(yōu)惠政策應(yīng)有底線及措施”的建議

　　2022年12月20日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化管理的通知》（攀辦規(guī)〔2022〕6號），嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)入化工園區(qū)的項目管理，明確了項目入園標(biāo)準(zhǔn)。要求樹立“畝均論英雄”的鮮明導(dǎo)向，完善以項目投資規(guī)模、畝均產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新投入及產(chǎn)品能耗水耗、污染物排放強(qiáng)度等為主的控制性指標(biāo)評價體系。攀枝花釩鈦化工園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”固定資產(chǎn)投資（不含土地、設(shè)計、評價等投資及流動資金）強(qiáng)度不低于300萬元/畝，營業(yè)收入強(qiáng)度不低于450萬元/畝，稅收強(qiáng)度不低于20萬元/畝（不含建設(shè)期），企業(yè)R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入不低于1.5%；攀枝花格里坪化工園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”固定資產(chǎn)投資（不含土地、設(shè)計、評價等投資及流動資金）強(qiáng)度不低于200萬元/畝，營業(yè)收入強(qiáng)度不低于300萬元/畝，稅收強(qiáng)度不低于15萬元/畝（不含建設(shè)期），企業(yè)R&D（科學(xué)研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入不低于1.5%。

　　六、關(guān)于“持續(xù)探索工業(yè)用地工業(yè)新模式”的建議

　　按照《攀枝花市工業(yè)用地供應(yīng)差別化管理的意見》（攀辦發(fā)〔2018〕122號），依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)特點等，在符合規(guī)劃的前提下，推行彈性出讓、租賃、先租后讓等不同方式供地。

　　七、關(guān)于“我市地形復(fù)雜，土地整理成本高，工業(yè)類土地價值低廉，建議要杜絕以‘凈地’出讓為籌碼”的建議

　　關(guān)于工業(yè)用地出讓價格方面，《攀枝花市國土資源局關(guān)于發(fā)布攀枝花市城區(qū)工業(yè)用地不同年期出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（攀國土資發(fā)〔2016〕24號）明確了城區(qū)工業(yè)用地不同年期出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，近年來，我市一直沿用工業(yè)用地最低價進(jìn)行供地，有效降低了工業(yè)企業(yè)用地成本。目前，我市正穩(wěn)步推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，以評促轉(zhuǎn)、以評促優(yōu)，推動形成“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向。

　　感謝您長期以來攀枝花市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望您繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展！

　　攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2023年7月31日