XXX委員：

　　您提出的《關于全力創(chuàng)建全國文明城市亟需加強流動商販整治的建議》（第160號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　一、關于“高起點高標準再統(tǒng)籌”的建議

　　一是全面排查，摸清底數(shù)。組織對便民市場進行拉網(wǎng)式摸底排查，對各類自發(fā)市場形成原因、周邊環(huán)境等情況進行了解登記，分門別類建立清單臺賬。經(jīng)排查，建成區(qū)共有各類自發(fā)市場23個，其中東區(qū)10個，西區(qū)8個，仁和區(qū)4個，釩鈦高新區(qū)1個。二是統(tǒng)籌謀劃，完善標準。結合創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復審工作，在全市統(tǒng)籌開展市容市貌專項整治行動。學習借鑒先進城市經(jīng)驗做法，結合我市山地城市實際，制定地方管理標準，在全省率先發(fā)布《城市容貌質(zhì)量管理規(guī)范》《環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理規(guī)范》等3部地方標準，推動城市管理工作內(nèi)容具體、標準統(tǒng)一。三是示范引領，以點帶面。選取臨江路片區(qū)開展示范街區(qū)打造，將市容秩序規(guī)范作為重要內(nèi)容納入其中，通過示范街區(qū)帶動，以點帶面，逐步在全市推廣工作經(jīng)驗，促進城市管理精細化，推動城市品質(zhì)、顏值雙提升。針對陽光驪景攀枝花大道一側市容亂象長期存在的老大難問題，充分發(fā)揮街道社區(qū)的能動性，計劃將人行道進行升級改造，完善功能，規(guī)范市容秩序，形成工作經(jīng)驗推廣。

　　二、關于“長遠化長效化再規(guī)劃”的建議

　　我市堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則，一是引攤入市，規(guī)范管理。積極推廣引攤入市、進店經(jīng)營等經(jīng)營方式，制定發(fā)布便民市場管理辦法，設置“一早一晚”、燒烤集中經(jīng)營以及流動商販等5大便民服務點。2023年新設置公交公司、鋼城經(jīng)貿(mào)大廈等便民服務點，啟用望江一號等便民市場。目前，建成區(qū)在居民較為集中的位置設置農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、臨時便民攤點等73處。二是集中整治，嚴格執(zhí)法。抽調(diào)專人，組建行動小組，選取陽光驪景、西海岸、金域陽光等重點區(qū)域，開展市容環(huán)境“百日攻堅”行動，加大市場周邊經(jīng)營秩序巡查力度，堅決取締占道經(jīng)營行為，保護文明經(jīng)營行為的合法權益。8月11日—15日，清理流動攤販300余個次，勸導坐商歸店150余次。增派執(zhí)法力量，開展”城管+公安+市場監(jiān)管”聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對陽光驪景、西海岸、金域陽光等重點區(qū)域巡查監(jiān)管力度，對屢教不改的行為嚴格查處，形成執(zhí)法震懾。同時，堅持“首違教育、再違警告、三違處罰”，制定城市管理領域行政處罰“三張清單”，界定不予處罰事項73項、減輕處罰事項3項、從輕處罰事項3項，彰顯執(zhí)法溫度。

　　三、關于“責任性持續(xù)性再規(guī)范”的建議

　　持續(xù)健全治理體系，協(xié)調(diào)17個職能部門和縣（區(qū)），制定《攀枝花市人民政府關于進一步加強城市管理工作的意見》，對城市管理職能進行界定、事權進行劃分，構建城市管理秩序共管共治的“大城管”格局；出臺《攀枝花市城區(qū)城市管理“街長制”工作實施方案》，建立市級統(tǒng)籌，區(qū)級執(zhí)行，街辦具體落實的組織體系，按照“一街一長、條塊結合、群眾參與、責任到人”的原則，將城市每一條街巷、每一棟建筑等納入管理，初步形成了共治共建共享合力。

　　四、關于“大膽探索與總結再創(chuàng)新”的建議

　　一是探索積分制試點。選取人員商戶密集街道，開展城市管理領域沿街商戶積分制管理試點，將占道經(jīng)營、違法亂建、損壞綠地等行為納入計分內(nèi)容，以每季度為計分周期，實行加扣分制，季度考核評比，通過授予錦旗和掛“紅黃綠”牌的方式進行分級監(jiān)管，有效解決城市沿街商鋪占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂等“老大難”頑疾。目前，試點街道評選出錦旗商家10戶、綠牌商家15戶、黃牌商家260余戶、紅牌商家10戶。二是實施城市“啄木鳥”行動。充分調(diào)動城管力量和社會各界參與城市管理熱情，以縣（區(qū)）、園林燃氣等九支專職隊伍為主力，從退休黨員、退役軍人、熱心市民等群體中選聘組建兼職隊伍，建立一支靈活機動、全民參與的“城市啄木鳥”監(jiān)督員隊伍，以市數(shù)字城管系統(tǒng)和12345熱線平臺為中樞，整合群眾線上受理平臺，對接共享有關部門數(shù)據(jù)資源，升級“攀枝花城管”微信公眾號“隨手拍”模塊，暢通問題反映渠道，建成信息收集、分發(fā)派遣、問題處置、回復反饋閉環(huán)管理，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題能力。同時，采取有獎投訴、評選“啄木鳥之星”等方式，廣泛引導帶動群眾參與“城市啄木鳥”行動，全社會共同為城市管理“挑挑刺”“治治病”。

　　感謝您對城市管理工作的關心和支持!

　　攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局   

　　 2023年6月20日