XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于支持<四川二灘國(guó)家森林公園總體規(guī)劃（2022—2031年）>修編調(diào)規(guī)的建議》（第53號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　2019年底，按照國(guó)家林草局和省林草局的工作安排，市林業(yè)局編制了《攀枝花市自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案》（以下簡(jiǎn)稱《建議方案》）。2020年7月3日，該《建議方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過后，以市政府名義函報(bào)省林草局。后續(xù)，結(jié)合米易縣項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展需求，市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次赴省林草局對(duì)接工作，建議將馬鹿寨·云上牧場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)域調(diào)出二灘國(guó)家森林公園。2022年1月，省林草局保護(hù)地處和資源處負(fù)責(zé)人專程來攀實(shí)地考察調(diào)研馬鹿寨·云上牧場(chǎng)項(xiàng)目；2月，省林草局下發(fā)攀枝花市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案中，將馬鹿寨·云上牧場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)域調(diào)出二灘國(guó)家森林公園；4月，省林草局將我市調(diào)整后的整合優(yōu)化方案報(bào)國(guó)家林草局審批。

　　2023年3月15日，省林草局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案的函》（川林護(hù)函〔2023〕228號(hào)），要求有關(guān)市（州）核實(shí)確認(rèn)經(jīng)國(guó)家專班預(yù)審并原則同意的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱成果數(shù)據(jù)），成果數(shù)據(jù)原則同意將楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域（面積約1200公頃）調(diào)出二灘國(guó)家森林公園。市林業(yè)局嚴(yán)格按照“保護(hù)預(yù)案穩(wěn)定，重點(diǎn)完善相關(guān)程序”要求，抓緊落實(shí)，最終形成了《攀枝花市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案（送審稿）》。3月29日，市政府常務(wù)會(huì)審查同意了《攀枝花市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》并上報(bào)省林草局審查。

　　2023年4月14日，省級(jí)聯(lián)合審查組向攀枝花市反饋了審查意見，要求將楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域（與“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”項(xiàng)目重疊區(qū)域）回填至二灘國(guó)家森林公園。為妥善解決楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域回填后對(duì)“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)的影響，4月16日，按照市委辦工作安排，市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局及米易縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合工作組到省林草局進(jìn)行專題溝通銜接。4月17日，聯(lián)合工作組向省林草局反饋了我市在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面的考慮和實(shí)際需求，懇請(qǐng)省級(jí)聯(lián)合審查專家組支持解決二灘國(guó)家森林公園整合優(yōu)化有關(guān)問題。一是爭(zhēng)取以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出。二是如無法以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出項(xiàng)目區(qū)域，建議采取以“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”市級(jí)重大項(xiàng)目名義調(diào)出二灘國(guó)家森林公園。

　　省林草局對(duì)我市懇請(qǐng)解決的事項(xiàng)及相關(guān)問題進(jìn)行解答。一是關(guān)于以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出問題。楊家灣磁鐵礦探礦權(quán)于2023年2月被省自然資源廳注銷，不能再以礦業(yè)權(quán)調(diào)出事由進(jìn)行整合優(yōu)化，否則存在明顯工作瑕疵和重大政策風(fēng)險(xiǎn)。二是關(guān)于以重大項(xiàng)目名義調(diào)出問題。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目（如開發(fā)區(qū)等）可以調(diào)出自然保護(hù)地，但不包括旅游建設(shè)項(xiàng)目，無論項(xiàng)目級(jí)別高低都不能調(diào)出，主要原因是旅游項(xiàng)目和森林公園管控要求不存在沖突。三是關(guān)于“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”項(xiàng)目在森林公園內(nèi)建設(shè)問題。索道、滑雪場(chǎng)、大型住宿設(shè)施等不屬于森林公園禁止建設(shè)內(nèi)容，只需要開展必要性、可行性和合法性的科學(xué)論證，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容需納入二灘國(guó)家森林公園總體規(guī)劃。四是關(guān)于二灘國(guó)家森林公園總規(guī)修編問題。將“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”項(xiàng)目納入二灘森林公園總體規(guī)劃需開展總規(guī)修編。據(jù)悉國(guó)家林草局?jǐn)M于近期將國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批權(quán)限下放至省級(jí)林草主管部門。下放后，二灘國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編不需再報(bào)送國(guó)家林草局批準(zhǔn)。

　　2023年5月18日，市委副書記、市長(zhǎng)范繼躍率隊(duì)到省林草局匯報(bào)對(duì)接林業(yè)工作，積極爭(zhēng)取林業(yè)發(fā)展政策、資金和項(xiàng)目支持，懇請(qǐng)省林草局幫助指導(dǎo)修訂《四川二灘國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》。省林草局有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志就我市請(qǐng)求事項(xiàng)給予了政策指導(dǎo)和逐一回復(fù)，建議“馬鹿寨·云上牧場(chǎng)”有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃調(diào)整審批工作同時(shí)推進(jìn)，注意規(guī)避政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。5月26日，市林業(yè)局副局長(zhǎng)王宏帶領(lǐng)保護(hù)科、二灘保護(hù)中心負(fù)責(zé)同志到鹽邊縣林業(yè)局跟蹤督導(dǎo)《四川二灘國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》修編工作，要求鹽邊縣林業(yè)局要結(jié)合《攀枝花市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，做好總體規(guī)劃修編的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保待方案批復(fù)后第一時(shí)間上報(bào)省林草局審批。

　　感謝你們對(duì)我市林業(yè)工作的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市林業(yè)局    

　　2023年7月27日