XX委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建議》（第 45號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于落實(shí)“用地支持方面”的建議

　　（一）健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。開展社區(qū)“三治”融合筑基、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)綜合服務(wù)能力提升等9項(xiàng)重點(diǎn)工程，推進(jìn)全市社區(qū)未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)陣地建設(shè)，2025年覆蓋率達(dá)到100%；改善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快社區(qū)黨群服務(wù)中心載體建設(shè)，按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，全覆蓋推動(dòng)主城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造，完善社區(qū)養(yǎng)老育幼、文化體育等服務(wù)設(shè)施。2021年來，爭(zhēng)取省級(jí)資金720萬(wàn)元，改擴(kuò)建村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施18個(gè)，面積9000余平方米。

　　（二）優(yōu)先供應(yīng)托育服務(wù)設(shè)施用地。近3年來，市本級(jí)無托育行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地出讓。下一步將按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《四川省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的通知》，對(duì)符合供地條件的托育服務(wù)設(shè)施用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保，為托育服務(wù)業(yè)提供用地保障。

　　二、關(guān)于落實(shí)“財(cái)稅支持方面”的建議

　　（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)托育稅費(fèi)優(yōu)惠政策。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部公告2019年第76號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕8號(hào)）等規(guī)定，市稅務(wù)局將積極履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)托育服務(wù)在增值稅、所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，針對(duì)納稅人個(gè)性化政策需求，精準(zhǔn)推送、提醒和輔導(dǎo)，幫助更多納稅人充分享受政策紅利。

　　（二）組織研究普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政補(bǔ)貼。為推動(dòng)普惠托育服務(wù)發(fā)展，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政等部門，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)托育機(jī)構(gòu)在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面給予財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了專題研究，并根據(jù)我市每年出生人口數(shù)量及可提供托位情況進(jìn)行了測(cè)算，經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)每年補(bǔ)貼費(fèi)用將在1000萬(wàn)元以上，鑒于目前市、縣（區(qū)）財(cái)政緊困的現(xiàn)狀，暫時(shí)無法對(duì)普惠托育服務(wù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，待財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，將積極研究出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)助政策。

　　三、關(guān)于落實(shí)"金融支持方面"的建議

　　（一）支持金融機(jī)構(gòu)多渠道為托育機(jī)構(gòu)提供普惠金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、基金等參與普惠育兒專項(xiàng)行動(dòng)，提供多元化金融服務(wù)，開展有針對(duì)性的金融產(chǎn)品創(chuàng)新；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向托育機(jī)構(gòu)提供貸款，拓寬多元化融資渠道；支持保險(xiǎn)公司積極開發(fā)面向托育機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)和幼兒意外傷害保險(xiǎn)，幫助托育機(jī)構(gòu)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶實(shí)行貸款延期還本付息；鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資增信支持。

　　（二）積極拓展托育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等10部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)攀枝花市新市民金融服務(wù)工作方案的通知》（攀銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號(hào)），明確提出“拓展托育和學(xué)前教育相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。目前，面向托育機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)品種主要是錦泰財(cái)險(xiǎn)“嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)”、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)“托育機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)”、平安財(cái)險(xiǎn)“托育機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)”、太保財(cái)險(xiǎn)“校園保”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障0.3億元；面向幼兒意外傷害的保險(xiǎn)品種主要是人保財(cái)險(xiǎn)“托幼安心”、太保財(cái)險(xiǎn)“學(xué)生幼兒意外傷害保險(xiǎn)”、太保壽險(xiǎn)“學(xué)生兒童意外傷害保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障158.9億元。下一步，我市金融保險(xiǎn)監(jiān)管部門將積極匯集信貸、增信、保險(xiǎn)等多方力量，通過覆蓋面廣、靈活多樣的金融舉措，切實(shí)幫助托育服務(wù)業(yè)降低成本，紓困解難；指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取開發(fā)更多針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品滿足托育市場(chǎng)需求，為托育行業(yè)提供更多更好的保險(xiǎn)保障。

　　四、關(guān)于落實(shí)“租賃優(yōu)惠方面”的建議

　　由市國(guó)資委針對(duì)全市監(jiān)管范圍內(nèi)租用國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)場(chǎng)地舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，目前，尚無租用市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)場(chǎng)地舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)的情況。若以后出現(xiàn)租用國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)場(chǎng)地舉辦普惠性托育服務(wù)的，將按照市委、市政府相關(guān)政策文件積極落實(shí)有關(guān)租賃優(yōu)惠政策，減輕托育機(jī)構(gòu)辦托壓力，助力托育機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

　　五、關(guān)于“大力推進(jìn)托幼一體化服務(wù)”的建議

　　（一）大力開展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)力量積極提供普惠托育服務(wù)，將普惠托惠項(xiàng)目建設(shè)納入民生實(shí)事作為對(duì)縣（區(qū)）重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，目前已為托幼（育）機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金424萬(wàn)元，建設(shè)普惠托位424個(gè)，其中已建124個(gè)、在建300個(gè)。

　　（二）積極支持社會(huì)力量辦托。在建設(shè)運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生評(píng)價(jià)和衛(wèi)生保健等方面給予社會(huì)辦托技術(shù)指導(dǎo)，全市共引進(jìn)社會(huì)資本舉辦托育機(jī)構(gòu)5家，可提供托位近300個(gè)，具備托育服務(wù)、人才培訓(xùn)、早教等功能，帶動(dòng)了轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效整體提升。

　　六、關(guān)于“鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦提供福利性3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”的建議

　　鼓勵(lì)和支持地方國(guó)有企業(yè)提供托育服務(wù)，因目前我市地方國(guó)有企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于微型、小型企業(yè)，少數(shù)中型企業(yè)，不具備開辦托育機(jī)構(gòu)條件，為此我們積極鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)開展幼兒（3～6歲）托育服務(wù)，為職工提供短期福利性照護(hù)服務(wù)，目前已有部分國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)備開展此項(xiàng)服務(wù)。

　　七、關(guān)于落實(shí)“人才支持方面”的建議

　　（一）加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育。積極引導(dǎo)大中專科院校及職業(yè)技能學(xué)校開設(shè)嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，目前市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校開設(shè)有幼兒保育專業(yè)，是我市唯一幼兒教師培訓(xùn)基地、幼兒保育員資格證考點(diǎn)，建有“幼兒園多功能實(shí)訓(xùn)室”“電子鋼琴房”“幼兒舞蹈房”等多個(gè)實(shí)訓(xùn)室，主要開設(shè)有《幼兒發(fā)展心理學(xué)》《教育學(xué)》《幼兒文學(xué)》等課程；攀枝花學(xué)院康養(yǎng)學(xué)院開設(shè)了護(hù)理、助產(chǎn)兩個(gè)與嬰幼兒服務(wù)相關(guān)的專業(yè)，均設(shè)置《兒科護(hù)理學(xué)》方面課程，內(nèi)容包含兒童預(yù)防保健措施及兒科常見病的發(fā)展規(guī)律和診斷防治方案，常見病和多發(fā)病診治的基本知識(shí)和護(hù)理操作技能等。同時(shí)，該院還多次開展母嬰護(hù)理、小兒推拿、嬰幼兒撫觸等專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才。

　　（二）開展衛(wèi)生保健等健康指導(dǎo)培訓(xùn)。為加強(qiáng)我市托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理工作，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障兒童身心健康，自2020年以來，市衛(wèi)生健康委組織市、縣（區(qū)）婦幼保健等基層機(jī)構(gòu)，陸續(xù)開展了全市托幼（育）機(jī)構(gòu)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育和早期教育、計(jì)劃免疫及預(yù)防接種、意外傷害預(yù)防、喂養(yǎng)指導(dǎo)及膳食管理、衛(wèi)生急救、兒童健康檢查及體格鍛煉等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，截至目前共培訓(xùn)學(xué)員300余人次。

　　（三）開展托育服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，我市共有職業(yè)技能培訓(xùn)備案機(jī)構(gòu)48家，可開展養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、育嬰員、家政服務(wù)員等職業(yè)技能培訓(xùn)17家；將包含養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、育嬰員、家政服務(wù)員等社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)行業(yè)職業(yè)工種納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1200元—5400元不等。2019—2022年，全市共開展養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、育嬰員、家政服務(wù)員等培訓(xùn)約1700人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼261.83萬(wàn)元。為有效提升培訓(xùn)實(shí)效，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還為培訓(xùn)合格的學(xué)員推薦就業(yè)渠道，鼓勵(lì)學(xué)員外出務(wù)工。

　　感謝您對(duì)全市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市衛(wèi)生健康委員會(huì) 

　　2023年9月25日